在市水利局机关行政效能建设动员大会上的讲话

在市水利局机关行政效能建设动员大会上的讲话程云富同志们：4月29日，省委、省政府召开了全省加强机关行政效能建设电视电话会议。这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，围绕全省工作总体取向，对加强机关行政效能建设进行部署，动员各级机关和干部自觉改进作风，提高行政效能，提升服务质量，为加快建设西部经济发展高地提供良好的政务环境和作风保障。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆、省委副书记、省长蒋巨峰出席会议并作重要讲话。从省到乡镇的全省各级党政机关领导干部都参加了此次会议。会议还印发了《中共四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（以下简称《决定》）。这次干部大会，对全省政府系统开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，进行了动员部署。这是我省进一步解放干部思想，扩大对外开放，努力营造良好氛围的重大举措，对于努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意政府，对确保我省“十一五”规划和我市三届六次全会提出的战略部署的顺利实施，具有非常重要的意义。根据市委市政府的统一部署，按照广委发〔2008〕5号文件的精神，今天我们召开了市水利局关于开展转变机关作风和机关行政效能建设活动的动员大会，下面，我代表局党组讲几个问题。一、统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性和紧迫性加强机关效能建设，必须首先解决思想认识问题。只有全局上下、真正把思想认识统一到市委、市政府的重大决策上来，才能确保效能建设在我局的贯彻落实不走样、不变形、不打折扣。水利局是市政府的一个重要组成部门，我们的一举一动连接着政府形象，我们的一言一行关系到发展环境，理所当然地要自觉而坚决地贯彻市委、市政府的重大决策，扎实而有效地开展效能建设。（一）开展机关效能建设是坚持立党为公、执政为民的需要加强效能建设，从政治上讲，这是省、市的重大决策，作为党员，作为公务员，必须服从命令听指挥，自觉地投入到这场活动当中去。从经济学意义上讲，我们的工资是纳税人交的钱，纳税人已经购买了你的劳动，你就应该有责任、有义务提供高效优质的服务。为企业、为投资者提供良好的服务，做好你的本职工作。权力越大，你提供的服务就应该越多、越好，而不是相反。公务员就是公仆，不能拿着工资不出工、不干活。从发展水利事业来讲，就是要用优质高效的服务为农业发展提供基础保障，助推广安社会经济大的发展，今年又是省政府提出的“水利强省”的第一年，要想农业崛起，水利应先行；而水利之先行，关键在于人、在于人的工作作风和工作能力。难以想象，作风不正，效能不高，怎能把我们的水利事业搞上去！从维护市水利局形象、维护水利系统形象来讲，也需要进一步加强效能建设。好形象的确立非常不容易，而变成坏形象却非常的容易。一个人就可以使我们整个局受到重创，一件事情就可以让整个局威风扫地。所以每个水利局的干部职工都务必把效能建设作为大事放在心中，从自己做起，从现在做起，从身边做起，从而真正使市政府的决策部署成为每个水利干部的自觉行动。科学发展观强调以人为本，发展的目的是为了不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，实现人的全面发展。这一重要思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记代表党中央提出的“以人为本”的执政为民思想一脉相承。体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本，敬民为父母。我们手中的权力是人民赋予的，理应用来为百姓谋利益，为人民服好务。（二）开展机关效能建设是进一步扩大对外开放、加大招商引资力度的需要今年三月，省委、省政府作出了加快对外开放的决定，召开了全省承接产业转移工作会议。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在大会讲话中开宗明义：“落实省委九届四次全会关于‘加强开放合作’的部署，承接产业转移是最重要的突破口。”，其实质就是招商引资，而要完成这项任务，就得加强机关行政效能建设。可以说，我市已开始出现对外开放、招商引资前所未有的良好势头。然而，如果不能相应整治优化投资发展环境，这边用力去招商引资，那边一些干部却玩弄手中权力刁难投资者，用繁琐拖沓的手续搪塞投资者，甚至是四面八方向投资者伸手“割唐僧肉”，把外商打成“内伤”，那么，我市刚刚出现的对外开放、招商引资的良好势头就难以为继，甚至会中途夭折,因此，我们必须深刻认识到。从全市加快科学发展大局出发，我们一定要增强危机意识和竞争意识，增强责任感和紧迫感，下大决心、花大力气改进机关作风，提高服务水平和办事效率，创造一个有利于对外开放、招商引资的政务环境。（三）开展机关效能建设是全面实施《公务员法》、加强自身建设的需要《公务员法》明确提出建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能的要求，明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分，《公务员处分条例》也对此进行了细化规定。为贯彻落实依法治国的基本方略，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了经过十年努力基本建成法治政府的奋斗目标。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。我们水利局的干部职工总体是好的，但在自身建设方面上还有很大的不足，主要表现在四个方面：一是在思想观念方面，缺乏不断创新、与时俱进的精神。个别同志工作上满足于一些老的模式、老的套路，没有新思路，没有新突破，按部就班，没有跨越式发展的思想，去年工作的思路是这样的，今年还是这样的，工作的模式还是老一套，缺乏创新的精神，缺乏与时俱进的精神。二是在工作作风方面，缺乏奋发有为、争创一流的精神。个别同志工作上缺乏严肃认真的态度，对组织上安排的工作不是雷厉风行、马上落实，而是讲困难、讲条件，推一推，动一动，甚至推也不动，这种情况已经严重影响到了我们的工作。组织上安排我们到这个岗位，就是对我们的信任。有些同志喜欢做“平安官”，这是一个很不好的现象，有的同志对安排布置的工作，得过且过，敷衍了事，落实不力。三是在管理方面，有些规章制度需要进一步完善，而现有的规章制度没有很好的纲性落实。有的同志组织纪律观念不强，作风散漫，没按时签到；个别科室负责人不敢大胆管理，对一些不良现象姑息迁就，局里布置的工作不能做到限时办理。有的同志不服从组织领导，工作安排不下去。还有个别同志上班时间串科室，玩电脑游戏，影响了局机关的形象。四是在建设廉洁、高效、服务型政府方面，仍有一定的差距，办事审批流程，工作流程没及时公布。以上这些问题和现象，虽然发生在个别同志和少数同志身上，但已经影响了工作，影响了局机关的整体形象。对此，局机关全体同志必须引起高度重视，保持清醒的头脑，迅速行动，采取有力措施，把事关水利局整体形象的大事抓紧抓好。二、明确责任，精心组织，切实落实好这次活动优化政务环境，加强行政效能建设，是进一步深化行政体制改革，转变政府职能，扩大对外开放的必然要求，是实现广安跨越式发展的有力保障。这项工作面广量大，任务艰巨，影响全局，关系长远，意义重大。全局上下务必高度重视，精心组织，狠抓落实，努力把优化政务环境，加强行政效能建设工作这项全面提高政府公信力和执行力的基础工程做好。（一）加强组织领导由市人民政府成立的市人民政府行政效能建设领导小组，领导小组办公室设在市监察局，具体负责指导、监督全市机关、政府系统各机关（单位）的落实工作。经局党组研究决定，我局也将成立机关行政效能建设活动领导小组。组长由我担任，副组长由文强、卢俊华、王淑君、杨运祥担任，成员为局机关各科室的主要负责同志，下设办公室，设在监察室，主任王淑君，副主任陈道坤，办公室成员单位有：张大伟、赵素华、李玉华、宋恒斌（文件另发）。（二）明确工作责任对照广效能办发〔2008〕1号文件的要求，结合我局各科室职责，现明确分工如下：政务窗口点、审批流程编制、行政许可（审批）制、并联审批制、行政执法责任制由水政资源科负责制定；重大投资项目跟踪服务制由规划建设科负责制定；首办负责制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、部门目标管理责任制、岗位责任制、公务员绩效考核制由办公室负责制定；部门首长问责制、行政过错追究制由监察室负责制定；日常事务工作汇总上报由局效能办负责。有些制度我局前一时段已经印发了试行稿，这次要结合新的精神要求进行重新修订，在建章立制阶段，这几项制度都要拿出既符合省、市里要求、又结合我局特点的有针对性的具体的规章制度，并付诸实施。（三）引起高度重视从2008年6月起，市人民政府行政效能建设领导组办公室将派出督察组明查暗访，对我局优化政务环境、加强行政效能建设工作进行检查验收，并及时受理企业和群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍搪塞单位的负责人以及存在行政不作为、行政过错等行政行为的当事人，一经发现查实，将严格按有关规定追究责任，切实使行政效能建设的各项制度和措施真正落到实处。我们全局上下都要从我做起，从现在做起，从一言一行做起，引起高度重视，千万不要让抓了典型。（四）逗硬奖惩考核自2008年起市委、市政府将机关行政效能建设纳入对市级部门目标管理，严格考核，逗硬奖惩，组织人事部门也把机关行政效能建设的监察考核结果作为领导干部政绩考核、公务员考核的依据，为此，我局也要制定严格的效能监察制度，逗硬奖惩考核，落实到人头，凡在哪个科室或人头上出了问题，给单位抹了黑，坚决予以组织处理。同志们，我们要以转变机关作风和加强效能建设活动为契机，开展“树立清新政风、强化行政效能、促进水利发展”的活动，并和当前开展的“四强”基层党组织活动结合起来，力争通过二到三年的努力，真正把水利局品牌打出来，成为一流机关。以全面推动水利事业上台阶、上水平，为全市对外开放和经济社会的全面发展做出新的更大的贡献。谢谢大家！2008年5月17日