叙利亚局势问题

叙利亚局势问题（中文场学术背景）一.背景1.宗教问题：叙利亚穆斯林占人口的87%，其中逊尼派占74%，什叶派占13%，其中又分为阿拉维派，和伊斯玛仪派。基督徒占10%。叙利亚的执政党是阿拉伯复兴社会党，该党就来自于占叙利亚少数人口的什叶派中的阿拉维派。在中东海湾国家中，除了伊朗和伊拉克是以什叶派人口占多数外，沙特埃及卡塔尔阿联酋土耳其等国，都是以逊尼派人口占多数。而什叶派与逊尼派这伊斯兰的两大主要教派，在历史上曾经有过许许多多的恩怨。很显然在中东，分别以沙特和伊朗为首，各自背靠美国与苏联（俄罗斯）形成的两大阵营，他们之间的对立一直以来都是存在的。最近在巴林发生的骚动，就是以占人口占多数的什叶派，反对少数逊尼派的统治者，背后就是沙特（美国）与伊朗（俄罗斯）之间的较量。对于沙特来说，沙特几个产油地区，也是什叶派人口居多。如果伊朗的煽动在巴林得逞，那么直接威胁到沙特的利益。而现在叙利亚发生的事情，也是体现了逊尼派与什叶派之间的较量。叙利亚反对派的根据地，就设在土耳其，成立于土耳其。所以叙利亚猛烈攻击土耳其大使馆，乃至于土耳其威胁要断掉对叙利亚的供电。2.执政党问题：叙利亚的执政党是阿拉伯复兴社会党，历史上以阿拉伯民族社会主义的旗帜，夺得政权。夺得政权后，也施行了不少类似苏联“社会主义国家的一些经济和政治政策。如今的总体巴沙尔，是叙利亚执政党和叙利亚总统阿萨德的儿子，父子两代人从1971年来一直统治者叙利亚。叙利亚的阿拉伯复兴社会党，是当时社会主义潮流在中东地区的政治体现。除叙利亚外，伊拉克的萨达姆，埃及的穆巴拉克，利比亚的卡扎菲，都是借此潮流掌权或者继承的权力。现如今，叙利亚的阿拉伯复兴社会党，是当时社会主义在中东地区剩下的唯一遗留。而伊朗自七十年代革命以来，一直背靠苏联，与叙利亚等国结盟。3阿拉伯之春（以及叙利亚主要事件）：阿拉伯之春是西方媒体所称的阿拉伯世界的一次革命浪潮，又称“阿拉伯的觉醒”、“阿拉伯起义”。自2010年12月份突尼斯一些城镇爆发动乱以来，阿拉伯世界一些国家民众纷纷走上街头，要求推翻本国的专制政体的行动，并乐观地把“一个新中东即将诞生”预见为这个运动的前景，认为这个“阿拉伯之春”属于“谙熟互联网、要求和世界其它大部分地区一样享有基本民主权利的年轻一代”。这场运动以北非国家突尼斯的本·阿里政权被民众抗议推翻为肇始，形成一场规模空前的民众反政府运动，如潮水般席卷整个阿拉伯世界，稳坐江山数十年之久的政治强人和独裁者如多米诺骨牌般接二连三地倒下。革命运动浪潮随后波及埃及、利比亚、也门、叙利亚、巴林等国，阿尔及利亚、约旦、沙特阿拉伯、伊拉克、毛里塔尼亚、阿曼、摩洛哥、科威特、黎巴嫩、苏丹等其他阿拉伯国家乃至部分非阿拉伯国家也都受到不同程度的影响，发生了一些抗议示威活动，但大都因政府的让步或示威规模不大而逐渐平息。截至2012年6月，此阿拉伯革命已经成功推翻了4个国家政权。2011年1月14日晚，突尼斯革命的局势恶化导致突尼斯前总统本·阿里流亡沙特阿拉伯。18天后的埃及示威浪潮导致穆巴拉克在2011年2月11日宣布正式下台，权力移交军方，结束长达30年的统治。利比亚领袖卡扎菲在2011年8月23日被推翻，当时全国过渡委员会夺取了他的阿齐齐亚兵营。10月20日，当全国过渡委员会夺取苏尔特时，卡扎菲战死于此。2012年2月27日，也门政治协议正式生效，总统萨利赫退位。叙利亚的抗议在1月26日开始，示威者呼吁政治改革和恢复公民权利、以及结束自1963年以来实行了的国家紧急状态。虽然有一个“愤怒日”的计划将定为在2月4日至5日，但它的示威多数是平静的。3月6日，叙利亚安全部队在德拉逮捕了约15名儿童在墙壁上书面反对该政权的口号，当时这些儿童被安全部队残酷折磨。德拉是第一所城市来爆发大规模反政府示威活动，也就是统治叙利亚自1963年以来的复兴党政府。在3月15日，数千名示威者在大马士革、阿勒颇、哈塞克、德拉、代尔祖尔以及哈马街头上集会。第二天，有报告说大约3000名被逮捕和发现有数位的“烈士”，但在官方内没有获得真正的死亡人数。2011年4月18日，约10万示威者坐在霍姆斯的广场中央，要求巴沙尔下台。抗议活动一直持续到2011年7月。政府在一些尤其在北方地区，以采取恶劣的安全取缔与军事行动来回应示威者。巴沙尔当局随后使用坦克和狙击手来对付反政府抗议者。在德拉、霍姆斯、伊德利卜和哈马等抗议的中心地区也不断受到政府军的围攻，当地的水电也被切断。到8月上旬部队对抗议者的打击达到了高峰：大量平民、活动家、以及拒绝向抗议者开枪的士兵被安全部队射杀。因此许多国际组织和外国政府对叙政府的暴力做法表示谴责；而叙当局则宣称是“武装帮派”制造了流血事件，政府军打击的只是“武装分子”。在这个时候，反对派已经成立了某些反对派组织。这包括了全国委员会、革命委员会、自由叙利亚军以及地方协调委员会等等。同时基地组织也潜入叙利亚.2012年3月15日，抗议满一周年之际，巴沙尔·阿萨德政府依然没有下台。根据联合国的观察，叙利亚政府镇压反抗政府的军民，其中无辜死亡的百姓超过6000人。针对镇压人民，联合国原拟发表谴责，但中国和俄罗斯动用否决权；而美总统奥巴马和英国首相卡梅伦在2012年3月中会面时，同时表示不会对叙利亚采取和利比亚一样的军事行动，来阻止利比亚政府的镇压行动。二．事件起因及大致时间表2011年3月15日，叙利亚大马士革市爆发反政府游行示威，政府出动军警。2011年3月16日至25日，示威游行扩展到叙利亚全国多个城市，安全部队与民众发生流血冲突。“大赦国际”在英国的发言人称，过去一周，至少有55人被杀。2011年3月30日，叙利亚总统阿萨德（BasharAssad）发表了自抗议开始后的第一次讲话。他指责国外势力的阴谋造成了叙利亚动荡，但是拒绝透露有关重要改革的信息。2011年4月14日，阿萨德签署法令，宣布组成新一届内阁。新任政府总理为前农业部部长阿迪尔·萨法利（AdellSavaril）。2011年4月19日，叙利亚宣布废除已经实行了48年的国家紧急状态法，结束国家紧急状态。此举意味着叙利亚民众将拥有举行和平示威游行的权力。2011年4月28日，叙利亚执政党“阿拉伯复兴社会党”的203名党员宣布退党，以此对政府暴力驱逐示威者表示不满。2011年4月29日，联合国通过了叙利亚问题的有关决议。这份决议谴责了叙利亚对抗议者使用暴力，还将向叙利亚派遣一个调查小组。当日美国宣布对叙利亚进行“人权制裁”。2011年4月30日，叙利亚政府宣布，为响应公民的要求，将在未来几周内制订全面改革计划。2011年7月31日，叙利亚军队进入“动乱”城市哈马市，清除反对派设置的路障，并同反对派进行枪战。叙利亚人权组织说，至少54名平民被打死，另有数十人受伤。2011年8月4日，阿萨德签署法令，宣布叙利亚实行多党制，并承诺最快在半个月内提出具体的改革方案，但是这一做法遭到了反对派和西方国家的质疑。2011年8月11日，阿萨德承认叙利亚武装力量在对待示威民众方面确实犯了许多错误，指出要进行政治改革，承诺完成宪法修订工作。2011年8月18日，美国总统奥巴马签署总统令，宣布立即冻结叙利亚政府在美国管辖范围内的所有资产，加强针对叙利亚的出口禁令，禁止美国公民到叙利亚投资。英国、法国、葡萄牙与德国均已在联合国表示，将开始拟定一项针对叙利亚的安理会制裁决议草案。2011年12月2日，联合国人权理事会在日内瓦召开叙利亚问题特别会议，以37票赞成，4票(俄罗斯、厄瓜多尔、古巴、中国)反对，6票弃权通过一项由欧盟提出有关叙利亚人权形势的决议。2011年12月3日晚，阿盟召开部长级会议，对叙利亚的经济制裁正式生效，并禁止阿拉伯国各国家的武器流入叙利亚。2012年2月4日，联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决，否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。除俄罗斯和中国投了反对票，安理会其余13个理事国投了赞成票。2012年2月21日至24日，由突尼斯主持召开，欧盟、美国和阿盟主导的“叙利亚人民之友”会议[8]，是将叙利亚国内问题进行国际化解决的协调立场的会议；它是把叙利亚现政权总统排除在外，中国、俄罗斯拒绝参加的会议；会议承诺支持叙利亚反对派。三．事件影响等1.特点：一、叙利亚危机的特点自2011年3月至今，叙利亚危机已持续有30余月，综观叙利亚危机两年多以来的演变，有几个突出的特点：（一）持续时间长，政府与反对派之间的斗争呈现胶着状态2011年叙利亚局势发生动荡后，蛰居多年的叙利亚反对派开始加紧活动。2011年6月30日，叙利亚境内外多个反对党和部分反对派独立人士在叙利亚首都大马士革宣布组成“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”，以统一反对派的立场。“全国协调机构”是叙利亚境内最大的反对派联合组织，由15个国内政党组成，主张通过和平方式进行民主变革，建设民主、多党政体和现代世俗国家，属于温和反对派。与此同时，一些长期流亡国外和自动荡爆发后离开国内的反对派在一些叙周边国家开始连横合纵。在西方国家和一些地区国家的支持和推动之下，2012年11月11日，叙利亚“反对派和革命力量全国联盟”在卡塔尔多哈建立，继而得到海湾阿拉伯国家合作委员会和阿拉伯国家联盟承认，其中一些国家还将其作为“叙利亚人民的唯一合法代表”。全国联盟是包含叙利亚全国委员会等各种反对派势力的组织，成分复杂，其成立标志着叙利亚境外反对派实现了初步整合。叙利亚境外反对派与一些西方国家在推翻叙利亚巴沙尔政权上目标一致，一开始就得到了这些国家在资金、人员、武器、物资等方面源源不断的支持，因此迅速发展壮大。动荡初期的叙利亚国内武装冲突中，“全国联盟”是与叙当局对抗的主力，在围绕叙利亚问题的政治较量中也不断试图在国际和地区谋求更高的地位。2013年3月26日，第24届阿盟峰会在卡塔尔首都多哈举行，“全国联盟”主席哈提卜率领叙利亚反对派代表团出席了会议，并代表反对派在会上发言。在卡塔尔等阿拉伯国家的推动下，本届阿盟峰会出台了《多哈宣言》，宣布阿盟成员国有权向叙反对派提供武器援助。叙反对派在会前匆匆组建临时政府并任命总理，在多哈峰会上取代叙利亚当局获得了在阿盟的代表席位，其地位瞬时迅速拔高。3月27日，“全国联盟”在多哈为其全球首个驻外“使馆”举行了开馆仪式。哈提卜在开馆时致辞称，叙反对派还希望能够取代巴沙尔政权获得在联合国的席位。在叙利亚反对派声势不断上涨的同时，巴沙尔“即将倒台”的舆论不绝于耳。但从两年多来的实际情况来看，叙利亚当局始终摇而不倒。叙利亚当局和反对派的武装冲突陷入拉锯战、消耗战，并未出现任何一方占据绝对优势的局面。尽管外国武装分子，甚至部分极端分子开始向叙利亚渗透活动并加入叙国内冲突，叙利亚当局仍勉力支撑，战局持续胶着。（二）伤亡人数多，民生损失惨重叙利亚自危机爆发以来，因各类冲突与安全事件造成的平民伤亡不断增加。仅根据叙利亚人权观察组织2013年6月统计的数据显示，在叙利亚冲突中已至少有10万人死亡，平民死亡近4万人，死伤人数为2010年西亚北非地区局势动荡以来之最。叙利亚国内战火破坏规模巨大，加上美国、欧盟与阿拉伯国家联盟的金融、贸易制裁，叙利亚经济、民生损失严重。叙利亚政策研究中心2013年数据显示，叙利亚经济总共损失484亿美元，数额达到2010年叙利亚国内生产总值的81.7%①。叙利亚官方统计显示，全国各省公共和私人建设设施损失达到2万亿叙镑（以目前汇率计约合253亿美元），在叙利亚最高救援委员会注册的遭受破坏家庭为62.4万个，相当于330万人遭到武装分子的侵犯。叙利亚的社会服务等基础设施也遭受巨大损失。自危机爆发以来，叙利亚有2326所学校遭到不同程度的破坏，现虽已修复300所，但由于安全原因，一些省市的学校仍不能正常上课。北部阿勒颇省学校正常上课率仅为11%。除教育以外，医院、供水、供电、公共卫生系统等社会服务基础设施也遭受严重破坏，民生损失惨重。（三）危机影响波及多方，溢出效应显著叙利亚危机持续至今，其影响远远超出叙利亚自身，溢出效应显著。可以说，叙利亚政府与反对派斗争了两