《中国旅游强县评定标准》说明

附件二中国旅游强县标准（试行）国家旅游局二○○七年六月1《中国旅游强县评定标准》说明1、中国旅游强县的申创范围为我国境内的行政县，含自治县、旗、自治旗、特区和林区，新疆生产建设兵团的团场，不包括县级市、市辖区。2、中国旅游强县的考核范围以县行政区划为地理空间，重点为中心城区，以及分布在农村区域的旅游景区、自然生态区、特色旅游乡镇村等。3、本标准以促进县域经济发展、服务社会主义新农村建设为主题，在国家旅游局2003年发布的《创建旅游强县工作指导意见》和《创建旅游强县工作导则》基础上，根据近年来旅游业新的政策、规定，结合县域旅游发展的实际制定。在标准的内容、项目设定上力求体现县域旅游的特定要求，并与《中国优秀旅游城市检查标准》有机衔接。为更好地突出各参创县的特点和优势，增设了附加项目。在表述上尽可能使用旅游业国家标准、行业标准的概念、释义。4、考核时限以近两年为主。评定资料的来源主要为县政府部门和上级部门的相关文件及数据。有关旅游统计，依据国家旅游局制定、国家统计局批准的《旅游统计调查制度》(2003年10月)、《中国旅游统计年鉴》的“旅游统计基础概念和主要指标解释”。2目次序号项目分类最高得分1旅游经济发展水平1502旅游产业定位与政府主导机制1303旅游产业综合功能和效益1604旅游开发与环境保护1805旅游设施与服务功能1606旅游市场监管与游客满意度1007旅游行业精神文明和教育培训708旅游安全509附加项目200合计12003最高得分分档得分检查得分1旅游经济发展水平（150）1.1旅游业总收入相当于本县GDP的比重4040%401.1.130%—40%351.1.225%—30%251.1.320%—25%201.1.415%—20%151.1.510%—15%101.1.65%-10%61.2旅游业总收入与全省县相比居领先水平151.2.1在全省（区）排名居第一位151.2.2在全省（区）排名居第二、三位101.2.3在全省（区）排名居第四至第十位51.3旅游税收占县财政收入的比重201.3.120%201.3.215%—20%151.3.310%—15%101.3.45%—10%81.3.53%—5%61.4年接待游客人次201.4.1超过200万人次201.4.2150－200万人次151.4.3100－150万人次101.4.450－100万人次81.5年接待过夜旅游者人次151.5.1100万人次以上151.5.280－100万人次101.5.360－80万人次81.5.440－60万人次51.6拥有年接待游客量达到一定规模的旅游景区201.6.1有超过100万人次的2041.6.2有60－100万人次的151.6.3有30－60万人次的101.7全县旅游景区门票总收入201.7.1超过4000万元201.7.23000－4000万元151.7.32000－3000万元101.7.41000－2000万元82旅游产业定位与政府主导机制（130）2.1县政府对旅游业作出明确且重要定位102.1.1支柱产业、主导产业102.1.2优先发展的重点产业、第三产业的龙头产业82.1.3对旅游业发展有部署但定位不够明确突出52.2本县旅游业被纳入国家或省市的国民经济和社会发展规划或旅游总体规划范畴52.3旅游业纳入全县国民经济和社会发展规划52.4制定本县旅游业发展总体规划且有效实施52.5本县被国家或省市作为推动经济社会发展的示范性区域并予以推广52.6实施政府主导型旅游发展战略2.6.1县委、县政府每年就旅游业发展有专题部署52.6.2建立县政府主要领导牵头的、县直各相关部门一把手参加的旅游协调议事机制52.6.2.1建立机构或制度且经常性地协调议事52.6.2.2建立机构或制度且协调议事（每年两次以下）32.6.3县政府每年召开旅游工作会议或旅游发展大会52.6.4县政府发布旅游业管理文件52.7建立旅游管理机构，办公条件具备202.7.1有编委批准的单列的行政编制，职能明确，人员落实202.7.2有行政编制，与其他部门合署办公152.7.3有编委批准的事业编制102.7.4有事业编制，与其他单位合署办公62.8旅游业发展有专项经费保障2.8.1县政府对旅游发展有专项资金投入1052.8.2旅游市场促销经费纳入县财政预算202.8.2.1旅游市场促销经费占财政收入比重≥2%202.8.2.2旅游市场促销经费占财政收入比重2%≥1.5%102.9旅游相关部门推出支持旅游业发展的配套政策（财政、建设、土地、交通、文化、林业、物价等部门）52.10旅游部门参与评审旅游投资项目的立项、规划等，确保旅游发展规划实施52.11有旅游功能的重点项目开发符合旅游发展规划要求52.12旅游统计2.12.1本县已建立旅游统计制度并实施52.12.2旅游和统计部门联合发布旅游统计数据52.12.3旅游和统计部门联合对海内外旅游者抽样调查，每年进行2次以上53旅游产业综合功能（160）3.1城镇就业人口中，旅游从业人数所占比重203.1.130%203.1.220%—30%153.1.310%—20%103.1.43%—10%63.2经旅游及有关部门认可并纳入管理的家庭旅馆、乡村酒店或农家乐旅游经营户数量303.2.1100家以上303.2.285－100家253.2.370－85家203.2.450－70家103.3以自然村为单位的乡村旅游点（每个得4分，5个以上按20分计）203.4通过旅游活动推动经贸发展并取得成效53.5近三年每年举办具有地方特色的旅游节庆、文化交流、体育赛事和会议等活动103.5.1举办国际旅游节庆、文化交流、体育赛事和会议等活动103.5.2举办全国旅游节庆、文化交流、体育赛事和会议86等活动3.5.3举办本省或本市县的的旅游节庆、文化交流、体育赛事和会议等活动63.6挖掘地域民间文化，开发民俗旅游项目并列入本县旅游宣传促销内容（每项得4分，5项以上）203.7县城、乡镇有地方特色或民族特色，并吸引旅游者购物的小商品市场，已具一定规模，整洁有序53.8本县有旅游纪念品生产厂家（每家得3分）或家庭作坊（每户得1分）203.9发展旅游促进本县乡、镇、村面貌改变的范例（对乡镇村环境、卫生、文明、生产、基础设施、农民收入和生活方式等方面的影响）（每例得5分）153.10有发展旅游作为社会主义新农村试点的乡镇村（每例得5分）103.11旅游企业与当地居民建立合理的利益分配机制（如提供就业岗位、门票收入分配等）54旅游开发与环境保护（180）4.1县境内拥有国家A级旅游景区（按最高等级计分）154.1.1拥有5A级旅游景区154.1.2拥有4A级旅游景区104.1.3拥有3A级旅游景区84.1.4拥有2A级旅游景区64.2旅游景区质量管理4.2.1管理制度落实，游览秩序井然，对游客疏导有序44.2.2清洁卫生保持良好，无乱堆乱放现象44.2.3安全设施齐备且维护良好，无不安全隐患44.3资源开发规划和保护4.3.1县境内拥有保存完好、具有游览价值的古镇、古村落、古民居群或民族村寨（每项得10分）204.3.2本县拥有重点文物保护单位（全国的、省级、市级、县级重点文物保护单位得分依次为10、8、6、4分）104.3.3县政府对旅游景区的文物、古建筑、古树名木等57保护措施得力4.3.4主要旅游景区周边无污染源或污染企业54.3.5主要旅游景区及度假区环境达到国家标准（重点为污水排放、地表水质量、垃圾处理等，一项不达标不得分）104.3.6旅游景区均有经县政府批准的总体规划，无违反规划建设项目54.3.7县城或旅游中心镇规划确定风格独特、反映当地文化、具有游览价值的建筑和街区，并制定保护措施54.3.8县旅游部门会同建设、农业部门对乡村旅游作出规划；农业旅游、乡村旅游点的主体建筑和配套设施建设具有地方或民族特色，与周围环境相协调54.3.9动员全民搞好城镇旅游环境整治，无垃圾积存54.4特色旅游产品与旅游宣传促销配套4.4.1工农业旅游示范点104.4.1.1有全国工农业旅游示范点104.4.1.2有省级工农业旅游示范点、其他特色旅游示范村或示范基地64.4.2与城市及区域合作,开发具有地方特色的旅游线路（生态旅游、红色旅游、乡村旅游、农业观光、工业旅游、民俗旅游、休闲度假旅游等）并取得良好效益254.4.2.1有8条以上254.4.2.2有6条以上204.4.2.3有4条以上154.4.2.4有2条以上104.4.3根据地方特色、资源产品优势及客源市场需求，明确本县旅游形象主题定位54.4.4有根据旅游形象主题和目标客源市场制作的宣传促销资料44.4.5每年举办具有地方特色、对国内外市场有较大影响的旅游推介活动44.5自然生态环境保护84.5.1政府部门对县境内排污企业整治措施得力，成效显著54.5.2县政府主导建成有一定规模的观光林，或每年组织有一定规模的植树造林活动，无乱砍乱伐现象54.5.3本县森林覆盖率≥50%54.5.4中心城区环境4.5.4.1绿化覆盖率≥30％24.5.4.2生活垃圾无害化处理率≥60％54.5.4.3空气污染指数（全年API指数≤100的天数）80％24.5.4.4环境噪声达标区覆盖率70％24.5.4.5居民饮用水质达标率≥95％24.5.5发展绿色生态农业，有产品获得无公害、有机农产品标志、绿色食品标志54.5.6县政府部门对国家野生动物保护有措施、有检查，集市无摆卖、饭店餐馆不售卖25旅游设施与服务功能（160）5.1旅游标识及语言环境5.1.1交通集散地、旅游景区、住宿设施设置符合国家标准的公共信息图形符号（一处不合格扣1分）105.1.2旅游景区有中英文对照的引导标识（景区简介牌、导游全景图、导览图、景物介绍牌等）（检查一处不合格扣1分）105.1.3旅游服务场所的接待人员普遍能讲普通话35.1.4主要旅游景区和三星级以上饭店有能用主要客源国语言会话的服务人员35.2旅游信息咨询服务5.2.1旅游景区设置具有旅游咨询、受理投诉等功能的游客中心55.2.2旅游交通集散地、星级饭店设有旅游咨询服务台35.2.3在旅行社、旅游住宿、旅游景区、旅游餐厅及旅游购物等场所公布本地旅游咨询和投诉电话55.2.4县电视台、电台有固定的旅游栏目35.2.5本县建立旅游信息网站，为旅游者提供信息服务595.3旅游交通5.3.1县城、中心镇通往主要景区有二级以上等级公路55.3.2县域内旅游道路通达，形成网络55.3.6县城通往主要景区的道路设有中英文对照的交通指示牌55.3.7县境内有通往主要旅游景区的旅游专线巴士或公交车55.3.8县境内有出租汽车服务；出租汽车清洁卫生，规范服务，按里程表计价，不拒载，不欺诈（检查一处不合格扣一分）55.3.9旅游度假区、星级饭店有便捷的交通订票功能35.4星级饭店155.4.1县境内有三星级以上饭店155.4.2县境内有二星级饭店85.5旅行社5.5.1本县有旅行社3家以上55.5.2导游服务规范55.6旅游餐饮5.6.1经常接待旅游者的餐厅餐馆，就餐环境清洁，食品卫生符合有关法规和标准55.6.2有地方或民族特色风味餐馆相对集中的街区55.7旅游购物5.7.1旅游购物场所设立本地特色商品专柜55.7.2旅游景区销售的旅游纪念品体现本景区或地方特色，种类丰富（在5种以上）55.8旅游文化娱乐5.8.1本县建有对公众开放的文化博物馆或集中展示地方文化的场所55.8.2县城或旅游中心镇有灯饰夜景，有供旅游者晚间休闲、康体、娱乐的场所55.8.3县境内有一处以上旅游景区有固定的专门为游客表演的文艺节目55.8.4县城、旅游中心镇有民俗风情表演、居民家庭联欢等项目5105.9旅游厕所5.9.1旅游景区的厕所数量、位置合理，清洁卫生（检查一处不合格扣1分）105.9.2旅游线路中及旅游接待场所公用厕所的数量、布局合理，清洁卫生（检查一处不合格扣1分）105.10县旅游部门积极推动旅游标准化工作，贯彻落实旅游业国家和行业标准55.11县旅游部门与