区长陶明法在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话

区长陶明法在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话同志们：今天召开第十四届人民政府第四次全体会议，主要任务是抓好2010年工作落实、谋划好2010年工作发展，分析当前、谋划长远，围绕财税、项目、招商引资和“三年大变样”各项工作任务目标，举全区之力，聚各方之能，全力推进政府工作的顺利开展。下面，强调四点意见：一、冷静看待成绩，客观对待问题，坚定发展信心不动摇在经济运行方面：一是重发展，各项经济指标实现首季“开门红”。今年一季度，全区地区生产总值预计完成44.01亿元，同比增长11.5%。全部财政收入完成12.27亿元，同比增长34.92%，其中，地方一般预算收入完成5.19亿元，同比增长38.37%。固定资产投资完成38.82亿元，同比增长39.9%。规模以上工业企业完成增加值8.02亿元，同比增长25.9%。社会消费品零售总额完成9.25亿元，同比增长20.6%。二是重项目，经济拉动作用逐步显现。28个区控重点项目一季度完成投资5.08亿元，占年计划的16.5%。列入第一批省、市重点项目8个，为历年最多。其中，省重点项目桥西污水处理厂二期主体建设完成80%；中银广场、百年华府商务商贸中心、金正·威尼斯城等项目建设进展顺利；祥云国际·吃遍中国文化主题公园、省烟草物流中心等项目按照工作要求加快推进。三是重招商，发展后劲日益增强。东亚银行正式开业；与香港华润集团、香港海星集团陆续谈判签约，进驻我区建设华润万象城市综合体、石家庄国际物流中心等项目；与恒大地产集团、盈伴国际集团进行了接洽，确保了恒大城、盈伴国际商城等项目建设的顺利推进；与韩国乐天集团的对接工作进展顺利，项目选址正在抓紧落实。在城区建设管理方面：一是积极推进“三年大变样”工作。石德铁路货运上下联络线工程完成拆迁面积3万余平方米，完成拆迁任务的96.8%；新客站建设拆迁工作正式启动，安置中心已经正常运转，棉十厂区完成拆迁6000余平方米；警苑小区17号楼正在抓紧进行拆迁动员；石环公路辅路拆迁已经与8个村签订了拆迁协议；集中力量开展“零违工程”，二环路沿线的拆迁拆违工作全面展开；振一街、振三街、孔寨等“城中村”改造拆迁完成6.1万平方米，拆迁村民住宅近400户。二是努力营造整洁的城区环境。相继开展了“五清五净”等多次城区容貌综合整治活动，受理数字城管案件4万余件，结案3.93万件，结案率达98.22%。加大道路维修力度，整修破损道路、便道210处；新石中路、友谊大街、红旗大街等道路维修工程相继实施；青年街、黎明街、光明宾馆门前路等小街巷改造工作即将进点施工。在社会事业发展方面：各项民生保障工作全面展开，全国新教育年会的筹备工作抓紧进行，创建河北省卫生城市工作全面启动，和谐社区建设积极推进，食品安全、社会救助、社会保障等关系民生、保障民利工作按照既定目标稳步实施。总体来看，今年一季度全区经济运行平稳，重点项目建设开局良好，其他各项工作有序推进，保障了全年工作的良好开端。但是，桥西在发展，别人也在发展；桥西加快发展，别人也在加快发展。实事求是地讲，当前我区的各项工作确实取得了不错成绩、取得了很大进步。但是，在成绩面前，大家千万不要沾沾自喜、居高自傲，必须始终保持清醒的头脑。必须认识到，虽然当前我区发展中面临的有利条件很多，但是存在的问题和不利因素也很多，大家必须正视发展中存在的有利条件和不利因素，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，推动各项工作再上新台阶。当前我区发展的有利条件是：一是立足全局看天时，上级政策有利。省委、省政府提出“三年大变样”的工作部署之后，全市包括我区的发展都进入了一个高速轨道。省、市各级党委、政府都在卯足劲加快发展，在项目审批、城市拆迁、“城中村”改造等方面出台了许多优惠政策，这些优惠政策对我区发展起到了非常积极的推动作用。市委、市政府对我区的发展也给予了特别关照，过去是“重东轻西”，现在对桥西区非常重视，省、市有关领导对我区的工作给予了非常大的支持，可以说“厚爱有加”。目前，内部环境、外部环境对我区的发展都很有利。二是对照区情谋地利，发展基础有利。作为省会的主城区，我们拥有非常强的信息、人才、交通等资源优势和区位优势。随着“三年大变样”工作的推进，城区面貌明显改观，经济活力快速提升，为我区的发展奠定了坚实基础。从招商引资工作中可以看出，现在前来我区投资的大客商、大企业非常多，有些是“不招自来”。他们之所以来我区投资，主要是看中了我们的区位优势、发展基础、发展潜力。这些优势是其他县、市无法比拟的，也是我区最大的一笔财富。下一步，随着新客站建设的全面展开和维明街南延工程的竣工通车，发展活力将会更强。三是以镜为鉴看自身，创业氛围有利。当前是我区发展的黄金时期，之所以这么说，不仅是因为经济社会事业的快速发展和“三年大变样”工作的积极推进，还有一个不可忽视的因素，就是全区政通人和的大好局面。全区干部求发展的劲头更加高涨，人心思进的发展氛围更加浓厚，必将推动全区项目建设、招商引资、社会事业等各项工作的全面推进。在肯定有利条件的同时，大家也要认识到，当前我区发展中还存在着一些矛盾和问题。一是财税经济方面，一季度地方收入占全部财政收入的42.3%，进一步增加地方财力，完成全年财政收入目标的任务还很艰巨。二是项目建设方面，一些项目在前期手续办理、拆迁等方面存在困难，影响了建设进度，需要有关部门加大协调、服务力度。三是城市建设与管理方面，“三年大变样”决战决胜之年任务艰巨，新客站拆迁以及重大项目的落地拆迁任务重、难度大，需要举全区之力寻求突破。四是工作作风方面，各级干部的自身素质需要进一步提高，需要在抓落实、谋发展方面下功夫，在会干事、干成事、干大事上下功夫。针对上述问题，大家要认真分析、客观对待、高度重视，围绕问题制定加快发展的硬措施，寻求化解矛盾的好招数，促进各项工作的全面完成。二、突出工作重点，明确任务目标，坚持寻求突破不动摇今年的工作任务十分艰巨，区委、区政府决定对全区12个重点工程、项目，分别成立12个指挥部，每一个项目都由区级领导挂帅，按照“一个项目、一套班子、一个目标、一抓到底”的原则，加大推进落实力度。各级各部门要按照《区委全会报告》、《政府工作报告》中提出的目标和任务，强化措施，争先进位，力争各项工作在全市、全省乃至全国都做到“榜上有名”。下面，结合2010年的重点工作，简要强调以下三点，简称“三个三”：（一）发挥“三个作用”，实现经济快速发展的新突破一要发挥财税经济的基础保障作用。要在改善税收、税种结构和加强收支分析上做文章，通过税种结构的分析、税种结构的调整、税种结构的利用，使财税留区部分呈现向上增长的趋势。首先，要生财有道，做大收入“蛋糕”。要依托区位优势、产业基础，找准做大财源收入的切入点和着力点，引导各类项目、资金流向金融产业、物流产业、商贸服务业，流向总部经济、楼宇经济、街路经济，着力把区位优势、产业优势转化为财源优势，增加生财聚财的渠道。要科学制定税收计划，健全收入稳定增长机制，确保应收尽收，增强地方税收财力。其次，要理财有方，做好节支“文章”。各部门、各街道办事处一定要从大局出发，尽可能地压缩一般性开支，坚决制止铺张浪费行为。要严格执行部门预算、集中支付、政府采购等规定，确保财尽其用、用当其时、用当其所。要注重调整支出结构，集中财力办大事，提高资金的使用效率。第三，要聚财有力，形成工作“拳头”。各级各部门都有责任抓财税、抓增收，要拧成一股绳，形成工作合力。财政部门要加强收入调度，分析财政运行态势，为政府决策当好参谋；税务部门要经常下到基层、企业、纳税户，协调解决征管中的具体问题，确保收入正常、均衡入库；发改、工商等部门在项目审批、企业注册、招商引资过程中，要把税收放在首位，做好吸引税源、培植税源工作；各街道办事处要加大综合治税力度，做好税源摸底，解决好异地纳税问题，为税收增长做出积极的贡献。二要发挥项目建设的龙头带动作用。要坚定不移地实施项目带动战略，开展好“项目建设年”活动，一切围绕项目建设、一切服务项目建设、一切加快项目建设。首先，要千方百计促项目。要严格落实项目分包、跟踪督导、考核奖惩等制度，强化“保姆式”服务，做到一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底，始终不渝地抓好项目工作。第二，要明确方向攻项目。要将现代服务业作为项目建设的主攻方向，加快金融、物流、商业中心等项目的建设步伐。前两天，跟随市政府考察团到唐山市考察项目建设工作，详细了解了唐山市的项目建设情况。据唐山市委书记赵勇同志介绍，该市正在积极实施“大唐山”战略，就是将唐山的周边城市，如天津、秦皇岛、承德、廓坊等城市，与唐山市紧密联系起来，形成一小时经济圈，不断加强与周边大城市的融合与对接，扩大唐山市的发展半径。该市还提出“以新型产业化的推动来落实科学发展观”的工作思路，比如正在建设的曹妃甸工业区、南湖生态城等等，每一个项目都是大手笔、大投入、大力度，都体现了新型产业化的发展要求，大大增强了唐山市的发展后劲。唐山市的考察让人感觉耳目一新、眼前一亮。考察之后，对我区的项目建设工作也进行了深入思考。对照唐山看自身，桥西区靠什么发展？桥西区的长远靠什么发展？桥西区的发展定位是什么？这需要在座的各位认真分析和思考。桥西区54平方公里面积、54万人口，发展空间有限，土地资源也很有限，而且绝大部分土地资源集中在26个村（居）。如果这些土地资源规划不好、定位不好，如果26个村（居）建设不好、发展不好，那我们的发展只能是“昙花一现”，不能得到长远的收益。这一段时间，在调研振头街道办事处项目建设过程中，有的村（居）提出“城中村”改造后将要留下10万平方米的商业面积。对于这些商业面积，各村（居）一定要认真研究，必须明确商业面积的功能定位是什么，如何利用好这些商业面积，如何提升商业面积的发展内涵和含金量，从而保障村集体的利益，保障村民的长远利益。第三，要全区合力保项目。各级各部门都要在项目保障上下功夫，增强抓项目、跑项目、争项目的责任感、紧迫感。在座的各位都长期在桥西区工作，要靠桥西区的发展来保障今后生活指数的提高。因此，大家都有责任跑项目、争项目、夺项目，形成全区上下保项目、全区上下争项目的良好局面。三要发挥招商引资的推动作用。哪个好有效的补水面膜哪个好防晒舒缓镇定哪种好推荐纯露什么牌子的好要将招商引资作为今后工作的重点抓手，引项目、吸投资、聚财力、促发展。第一，要以资引资。要充分发挥近年来的招商引资成果，发挥现有金融机构、企业总部、现代服务业的产业集聚效应，以新客站建设、“城中村”改造和旧城区改造为契机，整合现有闲置资源，吸引更多的金融企业、公司总部和现代服务业项目来桥西落户。第二，要以利吸资。利，就是让利，就是优惠。就区政府而言，就是为投资者创造良好的投资环境，给予投资者优惠的条件。2009年，我区出台了引进项目奖励办法。今后，我们要继续完善奖励机制，加大投资软硬环境建设，营造整洁优美的城区环境、诚实守信的市场环境、周到贴心的服务环境、平安祥和的生活环境，吸引和鼓励更多的客商到桥西区投资兴业，吸引全球500强、中国500强以及央字号、省字号企业到我区落户。第三，要以情留资。一个项目落地需要解决各种各样的矛盾，需要付出巨大的努力，一个项目可以带动周边服务业的发展、可以带动一个村的发展，一定要积极为项目建设服务，倍加珍惜项目、正视项目，助推项目进展。各部门、各街道办事处、各村（居）都要用热情、诚恳的态度去招项目、引资金，不能设置任何障碍。要从长远的角度来看待一个项目的落地问题，不能为了几年的利益、为了个人的利益去招商引资。要俯下身子，真诚、恳切地邀请投资人，主动为投资人解决实际困难。引资时是笑脸，引来后还是笑脸，要从头到尾做好服务，把我区干部职工良好的工作作风、高尚的人格魅力展现在投资人面前，为投资人服务，树立桥西人的口碑，助推招商引资工作开展。（二）狠抓“三项工作”，实现“三年大变样”决战决胜之年的新突破一是拆改扮“新”。今年的工作重点仍然是拆迁，包括按照全市“零违工程”专项行动要求，拆除二环路、槐安西路、维明大街等道路沿线17.75万平方米的违法建筑、有碍观瞻建筑；完成新客站拆迁