区域经济学安庆承接产业转移的的机遇挑战及对策

安庆承接产业转移的的机遇挑战及对策摘要:2010年1月国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。这是安徽省第一个进入国家战略层面的规划，是国家促进产业转移、加速中部崛起、协调区域发展而采取的重大举措。对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义，作为承接产业转移的“先行先试区”，皖江城市带必将成为我国承接新一轮产业转移的重点区域。本文将从区域经济发展的视角,剖析安庆市承接产业转移所面临的机遇和挑战,并提出具体的对策和建议。关键词:安庆市承接产业转移机遇与挑战一、安庆市区域与经济概况安庆市位于长江中下游北岸，皖鄂赣三省交界处，东与安徽省池州市、铜陵市隔江相望，南以长江与江西省九江市相连，西界湖北省黄梅、蕲春、英山三县，北接安徽省六安市、巢湖市。安庆市辖区面积1.54万平方公里，现辖一市七县三区，即桐城市，怀宁、枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西七个县和迎江、大观、宜秀区三个区，总人口610万人，其中市区72、7万人。安庆经济发展较快，前景广阔，是一座充满生机与活力的城市。境内地貌多样，气候温和，现代农业发展潜力很大，是长江中下游闻名的粮棉油、水产品和畜禽生产基地。工业已形成以石化、轻纺、机械、建材等为支柱的现代化工业体系，崛起了安庆石化、华茂股份、环新汽配、海螺水泥、全力液洗、鸿润羽绒等一批骨干企业和名优产品，是安徽省重要的石油化学工业、汽车零部件制造业、纺织加工业基地。安庆已与世界上100多个国家和地区建立了贸易往来关系，出口商品达200多种。二、安庆承接产业转移的优势安庆曾经是与南京、武汉、重庆、上海并称为“长江五虎”的大城市，是中国近代工业的摇篮、民营经济的发祥地，在承接产业转移进程中，具有一些独特的比较优势：——区位：在发展中不断彰显优势。安庆是皖鄂赣三省交界区域性中心城市，古代称之为“吴楚分疆第一州”，“襟三省而达江海，承东西而接南北”，是我国承东启西、连接南北的战略要地。就目前来说，皖江城市带中安庆距长三角最远，似乎区位优势并不明显。但以发展的眼光看，安庆距离武汉经济圈、重庆、成都经济圈、长株潭经济圈、环鄱阳湖经济圈的位置在安徽最有优势，这些经济圈基本在以安庆为圆心的扇形区域内。未来中国经济发展必然是沿海向内地延伸，长三角经济要连接这些经济发展中心地带，安庆处于关键性的节点，随着产业转移进程的加快，必将起到重要的桥梁和纽带作用。——资源：在成本比较中更具潜力。八百里皖江，流经安庆243公里，岸线总长度占安徽省的61％，其中深水岸线达到一百多公里，开发前景十分广阔，可以为发展大运量、大耗水、大规模的重化工业提供有力支撑。安庆土地资源在皖江城市中最为丰富，可以为受制于土地瓶颈的长三角工业提供更大的发展空间。安庆科技教育事业具有较好的基础，连续多年高考录取人数居安徽省首位，劳动力受教育程度较高而成本相对低廉。——市场：区域辐射能力带来的磁极效应。安庆自古就是长江中下游商贸中心，百年省会商贾云集，影响力非同一般。声名遐迩的安庆光彩大市场正在向一站式、多功能、网络化的区域商贸物流中心发展。2008年，交易额达到194亿元，名列全国工业品交易市场第二位。以安庆居民人均可支配收入在皖江城市第六位的排名，能达到这样规模，可见安庆对周边市场的巨大辐射作用。在转变经济增长方式、扩大内需带动的政策背景下，安庆皖西南商贸物流中心的作用会日益凸显，产生强大的磁极效应。安庆原来是兵家必争之地，今后定然是商家必争之地。——文化：深厚的历史积淀蕴涵的品牌价值。安庆是国务院唯一单独批准的国家历史文化名城，是中国优秀旅游城市，拥有众多的国家和省级风景名胜区以及文物保护单位，是安徽省第二大旅游经济区。古皖文化、桐城派文化、近现代文化、戏剧文化和禅宗文化在这里交相辉映。七仙女、黄梅戏、徽班、禅宗之源、安庆内军械所、陈独秀等等文化符号背后蕴涵着巨大而独特的城市品牌价值和未来发展的想象空间。——产业：鲜明的个性特色孕育的发展前景。安庆境内地貌多样，气候宜人，是国家优质粮、优质油、优质棉以及茶叶、水产品和畜牧加工重要的基地，也是安徽省重要的农副产品供应基地。近年来，工业强市步伐加快，现已形成石油化工、机械制造、轻工纺织、新型建材、生物医药、农副产品加工等六大支柱产业，是安徽省重要的石油化工、汽车零配件制造、纺织品加工和建筑建材生产基地。三、安庆市承接产业转移的挑战1.主导产业发展缓慢,城市核心竞争力不强化工和纺织多年来一直是安庆的支柱产业,但是产业聚集进程异常缓慢。机械制造、建材、旅游、商贸是安庆近年来着力发展的方向。2009年中国500强没有一家安庆企业上榜,企业年销售收入除安庆石化200多亿外没有一家超过50亿,核心企业竞争力不强略见一斑。主导产业特色化、集群化、高端化发展进程缓慢,是制约安庆快速发展的重要因素。以芜湖为例,其快速发展与它的主导特色产业崛起密不可分:芜湖已形成汽车及零部件、材料、电子电器三个支柱产业,奇瑞汽车已经成为中国第一个乘用车产销量累计突破200万辆的自主品牌,带动了300多家零部件企业;材料产业以海螺、新兴铸管、精诚铜业、鑫科材料等企业为代表;海螺集团水泥产能超过1亿吨,居亚洲第一、世界第三;塑料型材产能居世界第一。2.区位劣势一时难已扭转安庆市境内有国家高速公路3条,省高速公路1条,计320公里,占全省1/9;水运方面,安庆港辖区长江岸线总长247公里,约占皖江北岸的61%;天柱山机场正常开通的航线有3条,年运送旅客达3万多人次。现在世界经济已经进入铁路和航空港主导经济发展的阶段,世界各地都十分重视铁路和航空港建设。铁路和航空港安庆只有运输形式,对经济发展的支持力度非常有限。多年来安庆交通通道密而不畅,而且一直没有快速通往长三角的交通运输体系,制约了与长三角的联系,影响了安庆的快速发展。3.功能区紊乱影响了园区经济可持续发展区域性中心城市建设的核心就是要形成若干功能明确、特色鲜明的中心。多年来受“土地财政”的压制,安庆一直不能很好地进行城市各个中心的建设。工业区、政务区、居民区、物流中心、金融服务中心等混杂在一起,企业社会成本加大。多年来城建制度保障缺失随意性大,致使安庆市功能区建设相当紊乱。目前,安庆市市辖七县一市,有国家级开发区1个,省级开发区12个,还有很多大大小小的工业园区。但是在现行的经济体制条件下,各行政区域实际上成为经济发展的重要单元,政府事实上承担着本地经济发展的重要责任。各地方政府以“我”为主,着力强化经济发展目标,实现比较优势最大化。在竞相加快发展的同时,各自追求利益最大化的结果,极大增加了区域内内耗。园区内产业混杂,园区间产业同质现象严重,这不仅影响到产业聚集效果,也会对园区经济可持续发展形成巨大障碍。四、安庆市承接产业转移的建议和对策1.培育和扶植产业集群一个城市在国际、国内具有竞争优势的关键是产业的竞争优势,而产业的竞争优势来源于彼此相关的产业集群。城市是由一个个分工明确、互补性强的“块状经济”组成的集群网络,因此,培育产业集群是提高安庆城市竞争力前提。第一,转变政府职能,规范政府行为,创新政府服务方式,强力落实首问负责制、办文办事限时制和责任追究制,用铁的手碗、铁的纪律推进机关效能建设,打造良好的政务环境。第二,努力提高居民的素质,着力培养市民的亲和力,打造一个亲商、和商的人文环境。第三,强化招商引资,强力推进重大项目,加快培育战略性新兴产业,促进产业升级。瞄准国内外行业龙头,招大商、引巨资,引进一个企业,带动一个产业。第四,加强人才开发利用,2009年底安庆市专利申请总量2628件,其中发明专利467件,实施专利398件。显然以这样的科研基础要支撑安庆未来的发展是非常困难的。引智是追赶跨越强有力的保障,以这次示范区建设为契机大力实施人才引进战略,目标是高等院校的分校和实验基地建设,大企业的研发中心,回宜创业的国内外学子,重点是人力资源与产业对接。最后,着力培育主导特色产业集群。主导特色产业集群是产业结构的核心,是推动区域经济发展的内在驱动力。依托化工、纺织产业基础促进产业聚集,进一步增强支柱产业的实力,重点发展装备制造、建筑材料和新材料等产业,通过承接产业转移加快产业结构调整与升级,加速主导产业特色化、集群化、高端化发展进程。2加速通道建设根据《规划》,安庆的发展目标是向东融合,向西开放,推进与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群的交流与合作,打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市。这一定位对安庆的发展提出了很高的要求,就目前发展现状来看要实现这一目标困难巨大。实现这一目标还有一个潜在的竞争对手就是九江市,所以我们必须紧紧抓住这次难得的发展机遇,乘势而上,奋力崛起。枢纽型、网络化的交通设施体系是区域性中心城市建设的必要条件,铁路和航空港是安庆未来经济社会发展的生命线。示范区规划中是完善安庆机场民航设施,安庆应积极争取机场升级,增加开往发达地区、发达城市航线。规划中铁路是重点扩建合肥、芜湖等主要铁路客货运站场,安庆的铁路建设不能满足快速客运。趁这次国家加强沿江地区交通基础设施建设之机,争取铁路客运、货运直通长三角、珠三角和武汉都市圈是安庆经济社会发展工作重中之重,同时加强港口和公路建设尽一切最大可能早日形成承东启西、通南达北快速便捷的立体交通网络。3高起点、高标准、新视角做好城市总体规划从打造区域性中心城市的角度,做好大安庆的城市发展规划。以大龙山为发展的城市高地,以桐、怀、枞为核心区域,对城市进行功能分区,合理布局。积极推进以安庆石化为中心的化工城建设,同时其它中心的建设迅速脱离化工中心,在化工中心与其它中心之间形成较宽的隔离带。高起点、高标准、新视角制订了中心城、中心镇、中心村三位一体的城市化规划体系,着力建设桐城、怀宁、枞阳三大城镇组群,望江、潜山、太湖、宿松、岳西经济带。科学合理地做好县城、中心镇、中心村规划,调整优化乡镇布局,增强特色产业聚集能力,避免区域内产业结构趋同,实现产业转移与集群发展结合,培育特色产业集群。促进项目向园区集中,实现园区产业集群、资源集约、功能集成。同时围绕区域性中心城市建设对城市基础设施的要求,抓好城市道路、排水、供气、公共交通、通信、绿地系统等专业规划,强化专业规划对城市建设的指导。根据安庆未来的产业结构和社会事业的要求,对城区的功能进行分区,组成一个互相联系、布局合理的有机整体。4解放思想、更新观念安庆要想缩小与发达地区的差距,必须实行跨越式发展,除此别无他途。就必须用新思路、新机制、新方法实现经济非常规的、跳跃式发展的战略;在时间和空间上的突破,通过台阶式跃升,实现区域经济质和量的飞跃;用“飞地发展”的思想来经营安庆。因此,争取中心城市和三大都市圈区域性中心城市的产业“空降”安庆是我们承接产业转移工作的首要任务,英特尔、富士康等一大批高新技术企业生产中心西移动向应该引起我们足够的重视。安庆现在最大的问题是城区产业转移,低端产业充斥城区各园区。安庆要成为区域性中心就必须整合城区的四大园区,迅速转移出低端产业,不能让麻雀占了凤凰的巢,坚持宁缺勿滥,腾出空间,虚位以待;必须打破常规突破示范区产业规划制约,抢抓新一轮技术革命和产业革命带来的市场机遇和发展空间,积极引进高端制造、战略性新兴产业和现代服务业,构建引领安庆未来发展的现代产业体系。改革开放以来,安庆市的经济发展不断壮大,综合实力日趋增强,但同时也感受到了周边城市的巨大挤压。示范区的建设为安庆的快速发展带来了重大历史发展机遇,因此,全市上下必须齐心合力,以示范区建设为契机,以破解经济发展难题为抓手,以重振“长江五虎”为目标,秉承“重商、和商、安商、富商”的理念,不断优化投资环境和市场环境,把安庆打造成为一个宜人、宜商、宜居、宜游的新型的现代化区域性中心城市。参考文献[1]郑长德,钟海燕.现代西方城市理论经济[M].北京:经济日报出版社,2007.[2]我国区域经济未来发展趋势[J].现代焊接,2009,(09).[3]刘运动,宋守君.从区域经济发展背景下谈城市竞争力[J].中国建设教育,2007,(03).[4]肖光荣.论区域经济发展观的新发展[