加强农村基层党风廉政建设,推荐社会主义新农村进程

加强农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村进程农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。农村干部的作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响到党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村建设的进程。因此，抓好农村党风廉政建设具有十分重要的意义。1、加强农村基层党风廉政建设的必要性(1)加强农村基层党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系具有重要的现实意义。村级党支部，上连党政，下连群众，基层党员干部的言行和作风，代表着党和政府在人民群众中的作风和形象。目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自己的要求，有权不是为人民服务，而是为自己谋私利，在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果不加强农村基层党风廉政建设，那些少数不按政策办事、欺压百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，失去人民群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，大力加强农村党风廉政建设势在必行。(2)加强农村基层党风廉政建设是对农村党员干部权力进行有效制约的需要。农村党员干部手中拥有一定的权力，能否正确处理农民的利益分配问题，直接关系到人民群众对农村党组织和党员干部的认同度，也直接决定着党在农村政权的稳固。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。当然，和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强农村党风廉政建设能对干部手中的权力有效制约，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。(3)加强农村基层党风廉政建设，是整合社会资源，调动各个方面的积极性，为建设社会主义新农村营造良好氛围的需要。胡锦涛同志曾强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归要结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。”农村工作千头万绪，协调复杂的利益关系，化解利益纠纷，救助困难群体，必须依靠基层组织和广大农村党员干部。农村基层党风廉政建设的成效，党员干部的作风和形象，是能否把社会矛盾解决在基层、能否调动大多数人的积极性的重要因素。加强农村基层党风廉政建设，对于推动基层干部改进作风，把党的各项政策落实到位、见诸成效，把农民群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好，凝聚亿万农民群众共同投身建设社会主义新农村的伟大事业，具有十分重要的意义。2、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题（1）、对党风廉政建设的认识不到位。有的农村基层党组织领导班子成员甚至是主要领导，对加强党风廉政建设的认识不到位，认为农村实行税费改革后，腐败的土壤已经不那么肥沃，党风廉政建设工作可有可无。表现为：一些乡镇重经济发展，轻党员干部的教育管理，教育形式单一；有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习；少数党员、干部在作风上表现为作风飘浮，忙于应酬，工作应付，重形式轻实际，脱离群众高高在上的问题没有得到解决；在制度建设上，表现为依法依规办事意识不强，很多制度成为说在嘴上、写在纸上、贴在墙上的空话；在反腐倡廉建设上，表现为贪污腐化问题时有发生，村务财务管理不规范，腐败现象有蔓延之势。（2）、村务公开、民主管理流于形式。村政务公开、村务公开目前仍存在一走过场的现象。一些村民说：我们想知道的，村干部不公开；而公开的都是大家不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期公开村务，包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等等。但有的村干部为谋取私利，根本不让群众了解村务、政务和财务。村干部违法违纪的背景和成因虽然十分复杂，但都与缺乏民主选举、民主决策、民主管理、民主监督密切相关。一些人通过非法手段拉选票，上演“贿选闹剧”，强行进入村民委员会，有的村干部凭借家族和宗派势力，称霸一方，村民敢怒不敢言、不敢管。（3）、农村基层党员干部违纪违法案件较为严重。一是违反财经纪律案件呈易发多发态势。主要表现为：采取虚报耕地、林地、草场面积等弄虚作假的手段，骗取冒领国家退耕还林、退耕还草专项资金等各种政策补贴、补偿资金，贪污公款，据为己有；克扣、截留、挪用国家给种粮农民的直接补贴、良种补贴及给退耕还林农民的粮食和现金补助等，用作接待应酬、个人福利及村里的其它支出；将村机动地承包款、截留的补贴补偿款、集体财产出租出让收入等放在账外，采取虚列支出套取现金等手段设立“小金库”，用来处理招待费、送礼、发放奖金等支出。二是失职渎职案件较为普遍。一些乡镇党员干部不作为、乱作为及村干部不负责、不正确履行职责，致使滥砍盗伐、违规用地、骗取补偿补贴款、私设“小金库”、早婚超生等得不到有效遏制，使集体和群众利益遭受损失。三是利用职务之便非法侵占集体财物。借婚丧嫁娶、子女升学等时机敛财，用公款大吃大喝、奢侈浪费等现象屡禁不止。四是妨害社会管理秩序的案件时有发生。为多得种粮补贴，少数村干部带头毁林开荒；为发展本村集体经济，违反土地管理法和基本农田保护条例，非法占用基本农田盖房建厂；早婚早育、超生、嫖娼、赌博等违纪违法问题较普遍。3、加强农村基层党风廉政建设应注意的几个问题(1)坚持共产主义信念。最根本的一条就是要在思想上、行动上同党中央保持高度一致。对组织决定乐意就执行，不乐意就拖着不办，甚至顶着不办的现象必须彻底纠正。①通过加强教育提高党员干部的认识。要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓；②大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进村活动，经常性的开展丰富多彩的教育活动，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为：③以各地查处的典型案例、事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在群众对某些干部在廉政方面有反映时，注意进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。通过宣传教育活动，提高村党员干部的责任意识、法纪意识，使他们真正按照党风廉政建设责任制履行好职责。(2)遵守各项制度。要用制度管权、管事、管人，重点应注意财务监管、农村基层民主管理和民主监督三个方面。①村级财务方面。村级财务要自觉实行“村财民理乡代管”，从源头上杜绝徇私舞弊行为的发生。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，以便群众进行监督。在农村可以推选出一些懂政策、会理财、议事公道的群众代表组成民主理财小组，定期对财务进行检查。②实行村民民主管理。完善村两委班子议事规则，对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事项必须经领导班子集体讨论决定。建立健全以村“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议和“一事一议”为主要形式的民主决策制度，凡涉及村民重大利益的事项，要在党组织领导下，由村民会议或村民代表会议讨论决定。不能由个人或少数人说了算。让村民自己议、自己定、自己干、自己管，保证农民群众的知情权、参与权和决策权，充分调动了农民群众的积极性，确保决策的科学性和合理性。③有效开展监督，通过监督制约人。要有效实施监督，政务公开、党务公开是最行之有效的方法。只有公开才能出团结、出力量、出廉洁。第一，村务公开要公正，不能“欺上瞒下”。在许多地方，村班子出问题，闹“乱子”的“根子”就在于村务不公开或假公开，一些村干部身上的问题或事情是“村干部自己说不清，老百姓人人看不清”；在村务公开中，要注重公开工作的严肃性，坚持标准、规范操作，做到有专人负责，有相关制度，有固定公开栏，有档案资料；公开的内容要真实，公开的财务内容在公布前要经村民主理财小组严格审查签字，公开的内容、形式、时间、程序、管理都要规范；公开工作要注重实效性，将村级财务管理、征用和流转收入的使用管理、人财物指标安排等群众关心的热点难点问题列为公开重点，使公开工作切实起到联系干部群众桥梁和纽带作用。村务公开要真正置于广大村民的长期监督中，这样才会使村务公开能真正“给群众一个明白，还村干部一个清白”。第二，党务公开要准确、简便、快捷。建立健全党员群众反映意见、表达利益诉求的有效途径，切实保障党员的民主权利。第三，党支部要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。(3)树立公仆意识，增强党的凝聚力。最根本的一条就是要为村民快服务、服好务。有幅对联说的好：“权为民用，纵然是两袖清风，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即使有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人”。权力是把双刃剑，秉公用权，可以造福人民，以权谋私，就会祸害人民。每一个党员干部要经常想一想我们入党是为了什么?现在当村干部是为了什么?将来身后应该留点什么?作为基层党员干部．我们要正视自己手中的权力。我们在党员大会、村民大会上的竞职演说中，怎么说的，就应当怎么去做，作为基层党组织成员要正视自己手中的权力。村上的工作很多，涉及产业结构调整、村通工程、抗旱防洪、计划生育、扶贫济困、征地拆迁、看病就医、社会治安等等各个方面，但不能因此就为自己找借口，对涉及群众利益的问题麻木不仁。我们党员，如果时时刻刻都能为百姓着想，时时刻刻都能为百姓解忧，我们的党组织何愁没有战斗力?只有从加强农村基层党风廉风建设入手，选好书记，配好班子，加强监督，顺应形势，真抓实干，才能够实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设宏伟目标。