基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应用示范规范书

附件一电子信息产业发展基金招标项目基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应用示范规范书中华人民共和国信息产业部二○○八年二月2目录目录..............................................................................................................................21．总则..........................................................................................................................31.1一般要求.................................................................................................................31.2建议书要求.............................................................................................................42．项目的目标和主要内容..........................................................................................62.1项目的目标.............................................................................................................62.2主要内容.................................................................................................................62.2.1基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案开发..........................................62.2.2区县级电子政务公共服务体系建设..................................................................73．技术总体要求..........................................................................................................93.1总体要求.................................................................................................................93.2解决方案技术要求...............................................................................................103.3国产软件技术要求...............................................................................................113.4试点示范要求.......................................................................................................113.5推广应用要求.......................................................................................................124．主要经济指标........................................................................................................135．产业化要求............................................................................................................146．项目进度考核........................................................................................................157．资金要求................................................................................................................168．附录........................................................................................................................1731．总则区县级电子政务是当前国产软件的重要应用领域。为进一步推动国产软硬件在区县级电子政务建设中的应用，巩固和扩大国产软硬件的市场份额，降低电子政务建设成本，增强电子政务安全性，同时在推广应用的过程中培育国产软硬件厂商做大做强、提升国产软硬件技术水平、增强用户使用国产软硬件的信心，信息产业部利用2008年度电子信息产业发展基金设立“基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应用示范”招标项目，通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节的一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，推动政务信息化与国产软硬件产业的互动发展，实现以用兴业。本规范书由项目招标方（信息产业部）编写，用于提出项目的技术和进度等具体要求，供项目投标单位编写项目建议书及报价之用。项目投标方应在建议书中详细提出实现本规范书所描述各项技术要求的技术实现方案，并满足本规范书提出的各个要求。项目招标方保留对本规范的解释和修改的权利。1.1一般要求1.1.1本规范书用中文书写。项目投标方的建议书和相关资料应用中文书写，并按照下述要求提交：提交份数：12份（纸质)、1份（电子版）4文件规格：A4、4号宋体，优质纸质封面、封底截止时间：2008年月日。接受单位：信息产业部电子信息产品管理司联系人：孙文龙；任志安联系电话：[phone]联系传真：[phone]地址：北京海淀区万寿路27号邮政编码：1008461.1.2对于本规范未能提出的性能指标，投标方应在建议书内加以补充和说明；1.1.3项目招标方有权在签定最终合同前，根据需要修改本规范书，修改后的最终稿将作为合同的附件。1.2建议书要求1.2.1本项用来定义项目建议书的内容和格式；1.2.2项目建议书内容：项目建议书由封面、目录、推荐意见表、正文、附录五个部分组成；1.2.3建议书封面：封面由项目名称，招标单位名称，应标单位名称，投标日期组成；1.2.4建议书目录：目录标明整个项目建议书各个组成部分的结构和位置；1.2.5建议书正文：正文陈述整个项目的详细设计内容。由项目5概述、国内外相关技术与市场发展情况说明、投标单位概况和已有工作基础、技术总体方案、项目实施方案、预期达到的技术经济指标、投标方承担项目的可行性分析、进度安排与考核指标、经费预算和分配方案九个部分组成；1.2.6附录：附录包括建议书在书写时所需的附加内容；1.2.7项目建议书各部分的格式和内容参见附件二的格式和要求。62．项目的目标和主要内容2.1项目的目标以区县级政府的社会管理和公共服务需求为导向，充分利用国家在国产软硬件方面的技术积累成果，研发基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案，为区县级政府的日常办公、科学决策、业务管理、公共服务、信息公开、资源共享和业务协同提供支持。推动用户使用基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案，提升区县级政府的行政效率和服务水平。通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节的一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，形成包括区县级电子政务实施方法、应用模式和推广应用在内的长效机制，促进国产软硬件产业快速、健康和可持续发展。2.2主要内容2.2.1基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案开发a)区县级电子政务总体框架围绕区县级政府的社会管理、市场监管、经济调节以及公共服务等政务工作，梳理相关业务和资源，研究并形成基于国产软硬件的区县级电子政务总体框架。7b)信息资源共享交换平台研发研发基于SOA架构、集约化的区县级信息资源共享交换平台，实现政务信息资源编目、目录的注册、管理、查询，实现政务信息资源的传递、处理，交换流程的配置、监控和管理，支撑区县级电子政务应用间的资源共享、数据交换和业务协同。c)区县级电子政务应用开发基于信息资源共享交换平台，开发政务信息门户、决策支持应用，并至少在社会管理（如应急指挥）、市场监管、经济调节、公共服务（如社区服务）等政府职能中选择其一进行应用开发。d)区县级电子政务解决方案优化针对区县级电子政务的实际应用需求，支持国产软硬件企业解决包含操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件等国产软件在区县级电子政务应用中存在的问题，提高和优化国产软硬件的易用性、可靠性、安全性、适配性和整体性能等。2.2.2区县级电子政务公共服务体系建设a)形成国产软硬件在区县级电子政务中的适配建议规范基于国产软硬件产品在优化适配过程中形成的成果及在试点示范中的经验，形成国产软硬件在区县级电子政务中操作系统、数据库、中间件、办公套件、安全软件的适配建议规范，用于指导国产软硬件在区县级电子政务的应用。b)建立解决方案展示与体验中心8建设基于国产软硬件区县级电子政务解决方案及国产软硬件产品的展示与体验中心，能够让用户直接体验解决方案应用的真实效果。c)建立区县级电子政务应用推广支撑服务体系整合资源，建立统一的区县级电子政务应用支撑服务体系，形成解决方案知识库，为国产软硬件在区县级电子政务中的应用提供咨询、培训、技术支持、测试等服务，形成一系列基于国产软硬件的区县级电子政务实施方法、应用模式和推广应用的长效机制。d)解决方案应用示范及推广选择有条件的区、县（市），对基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案进行应用示范，并制定推广计划，开展应用推广活动。93．技术总体要求3.1总体要求a)整体要求通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节的一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，支持区县级政府的社会管理、市场监管、经济调节以及公共服务等政务工作。b)规范性要求符合国家电子政务总体框架的要求，支持国内外主流技术标准和规范；信息资源共享交换平台应符合国家电子政务目录体系和交换体系相关标准的要求。c)国产化要求基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应采用国产的服务器操作系统、桌面操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件和国产品牌的整机。d)其他要求基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应可灵活配置，具有可扩展性、兼容性和持续升级能力，能够适应业务需求的不断变化。103.2解决方案技术要求a)体系架构要求基于SOA、J2EE等框架，运用合理的设计模式设计系统技术架构，实现区县级