农业新政策

农业新政策农业新政策1982年1月第1个“一号文件”明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。1983年1月第2个“一号文件”说明了家庭联产承包责任制是在党领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。1984年1月第3个“一号文件”强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。1985年1月第4个“一号文件”调整农村产业结构，取消农副产品统购派购的制度，将农业税由实物税改为现金税。1986年1月第5个“一号文件”肯定了农村改革方针政策，强调进一步摆正农业在国民经济中地位。“农村改革发源地”安徽小岗村里，矗立着“大包干”纪念馆，记录着“包产到户”带给农民的温饱。２００４年一号文件:中央关于促进农民增加收入若干政策的意见背景：农业和农村发展进入新阶段以来，全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。为了进一步解决农业和农村发展中存在的矛盾和问题，从农民增收问题入手，制定了促进农民增收的若干政策。内容：文件提出促进农民增收必须有新思路，具体措施9方面、22条。一集中力量支持粮食主产区发展粮食产业。二推进农业结构调整。三发展农村二、三产业。四改善农民进城就业环境，增加外出务工收入。五搞活农产品流通。六加强农村基础设施建设。七深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。八继续做好扶贫开发工作。九加强党对促进农民增收工作的领导，确保增收政策落到实处。２００５年:中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见背景：在实行一系列更直接、更有力的政策措施后，农民积极性得到保护和调动，农村呈现良好的发展局面。但是，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并未建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。内容：文件提出9方面任务，27条政策。一稳定、完善和强化扶持农业发展政策。二坚决实行最严格的耕地保护制度，提高耕地质量。三加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。四加快农业科技创新。五加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。六推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。七改革和完善农村投融资体制。八提高农村劳动者素质。九加强和改善党对农村工作的领导。2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》背景：党的十六届五中全会通过的“十一五”规划的建议，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。但是，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。内容：2006年一号文件的主题是扎实推进社会主义新农村建设。文件对“十一五”时期和2006年新农村建设提出了总要求，对新农村建设作了8方面、32条政策措施安排。一统筹城乡经济社会发展。二推进现代农业建设，强化新农村建设的产业支撑。三促进农民持续增收。四加强农村基础设施建设。五加快发展农村社会事业，培养新型农民。六全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障。七加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。八动员全党全社会关心、支持和参与新农村建设。河北灵寿县农民王三妮自费铸造的“告别田赋鼎”：“我家７口人、１４亩地，以前每年要交农业税费５３２元，种田不挣钱。从２００４年开始减免，到２００６年免征农业税，种地不但不交钱，政府还给补２１６元。人要讲报答。我是农民，铸鼎表达感激！”２００７年３月，四川省南部县保城乡宋家坪村５００余名农民竖立起“告别田赋纪念碑”，碑文记录着“宋家坪村，穷乡僻壤，辈辈农耕，代代纳粮，党和政府，慈母心肠，惠农政策，永世不忘。二零零六，农税全免，五百人口，四百亩田，减税七万，实惠八方。”2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》背景：社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。内容：2007年一号文件将“发展现代农业”定为社会主义新农村建设的首要任务。任务有8个：一、加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制。二、加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平。三、推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。四、开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。五、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业。六、培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。七、深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制。八、加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效。2008年：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》背景：党的十七大给农村工作提出了新的要求。要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。内容：2008年1号文件按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。文件提出突出抓好农业基础设施建设的6项任务。一是抓好小型农田水利建设；二是大力发展节水灌溉；三是抓紧实施病险水库除险加固；四是加强耕地保护和土壤改良；五是加快推进农业机械化；六是继续加强生态建设。十七届三中全会：中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（一）稳定和完善农村基本经营制度。（二）健全严格规范的农村土地管理制度。（三）完善农业支持保护制度。（四）建立现代农村金融制度。（五）建立促进城乡经济社会发展一体化制度。（六）健全农村民主管理制度。从设立“农民工日”、《农民工之歌》走上春晚，到农民工代表首次亮相全国两会……亿万农民正在从“城乡二元结构”走向“城乡一体化”的新阶段中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见一、加大对农业的支持保护力度二、稳定发展农业生产三、强化现代农业物质支撑和服务体系四、稳定完善农村基本经营制度五、推进城乡经济社会发展一体化