台湾观光旅游发展过程

第二章臺灣觀光旅遊發展過程第一節國際觀光客入境旅遊旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊臺灣的國際觀光客入境旅遊發展歷程1971年，觀光局成立，隸屬於交通部，主要功能為監督以及推廣臺灣觀光市場。早期臺灣觀光市場以吸引外國來的觀光客，尤其是華僑為主。相關負面影響因素相關正面影響因素旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊現今相關政策與現象「觀光客倍增計畫」臺灣旅遊負面現象未來政策重點外國觀光客來臺相關統計資料中國大陸觀光客來臺相關政策旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊「觀光客倍增計畫」行政院在2002年推出的「觀光客倍增計畫」是「挑戰2008國家發展重點計畫」中十大重點投資計畫之一。本計畫訂定2008年國際來臺旅客成長目標為觀光客倍增200萬人次，來臺旅遊突破500萬人次。相關策略：(1)整備現有套裝旅遊路線。(2)開發新興套裝旅遊路線及新景點。(3)建置觀光旅遊服務網。(4)國際觀光宣傳推廣。旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊臺灣旅遊負面現象第1怪：到處都在放「煙火」什麼都叫國際化第2怪：人人都在蘸醬油第3怪：觀光重硬不重軟第4怪：大家一起來搶錢，短視近利毀了綠島第5怪：大陸觀光客來臺成肥羊臺灣觀光未來在哪裡？旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊未來政策重點開拓客源市場時，必須針對目標市場加強研擬配套行銷措施。次要目標市場以英、法、德、澳、紐等國為重點。積極參加並舉辦國際會展，並設駐外辦公室招徠及推廣臺灣觀光。由於中國大陸經濟發展迅速，人民收入大幅提高，政府也開放大陸人士海外旅遊，大陸旅客已成為外國積極爭取的重要對象，臺灣旅遊業也將大陸旅客列為一個重要的推廣目標。旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊臺灣駐外辦公室一覽表1.臺灣觀光協會日本東京事務所TaiwanVisitorsAssociation,TokyoOffice2.臺灣觀光協會日本大阪事務所TaiwanVisitorsAssociation,OsakaOffice3.臺灣觀光協會首爾事務所TaiwanVisitorsAssociation,SeoulOffice4.【香港】臺灣觀光協會有限公司TaiwanVisitorsAssociationLimited旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊5.臺灣觀光協會新加坡辦事處TaiwanVisitorsAssociation,SingaporeOffice6.臺灣觀光協會吉隆坡辦事處TaiwanVisitorsAssociation,KualaLumpurOffice7.駐紐約臺北經濟文化辦事處觀光組TourismRepresentative,TravelSection,TaipeiEconomicandCulturalOfficeinNewYork8.駐舊金山臺北經濟文化辦事處觀光組TourismRepresentative,TravelSection,TaipeiEconomicandCulturalOfficeinSanFrancisco旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊9.駐洛杉磯臺北經濟文化辦事處觀光組TourismRepresentative,TravelSection,TaipeiEconomicandCulturalOfficeinLosAngeles10駐德國法蘭克福臺北觀光辦事處TaipeiTourismOffice,FederalRepublicofGermanyinFrankfurt旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊2006年來臺觀光客人數總人次約為357萬人次。日本觀光客約占總數的50.05%。香港觀光客約占總數的13.41%。美國觀光客約占總數的12.26%。外國觀光客來臺目地以旅遊為目的者占42.9%。以商務為目的者占26.99%。以拜訪親戚朋友者占10.72%旅運經營與管理張瑞奇博士2-1國際觀光客入境旅遊中國大陸觀光客來臺相關政策2002年，臺灣開放第三類大陸人士來臺（即旅居港、澳及國外四年以上，並取得工作證的大陸人士），同年又開放第二類大陸人士（即赴國外旅遊或海外商務考察的大陸人士）。2006年4月，中國大陸公布「大陸人民赴臺觀光旅遊管理辦法」，將臺灣列為可前往觀光旅遊的地區。為保障大陸遊客之權益，中華民國旅行業全聯會訂定「大陸地區人民來臺觀光旅遊團品質各級規範」。2008年7月4日，臺灣開放兩岸直航。第二節國民旅遊旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊臺灣的國民旅遊發展歷程1985年，臺灣省旅遊局正式成立，負責國民旅遊的推廣，但國民旅遊的品質仍需加強。陸續成立「墾丁國家公園」、「玉山國家公園」、「陽明山國家公園」、「太魯閣國家公園」、「雪霸國家公園」、「金門國家公園」、「東沙環礁國家公園」（領土宣示）等七個國家公園。旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊鼓勵私人企業參與投資休閒產業及相關設施，如推廣民宿(BB)。1998年1月1日，實施隔週休二日制，推展國民旅遊業務，帶動國人在國內旅遊之風潮。2000年，中華民國國民旅遊領團解說員協會成立；並從同年開始，每一位公務人員在非假日從事國民旅遊每年最高可獲得新臺幣16,000元的旅遊津貼。政府也居中協助設計國民旅遊兩天的各項行程。旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊民宿定義指利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客住宿及早餐的場所，在歐洲稱為BB(BedandBreakfast)。主管機關在臺灣，民宿之主管機關，在中央為交通部，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府。旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊分類民宿分一般民宿及特色民宿，合法民宿有統一標章。一般民宿：客房數5間以下，且總樓地板面積在150平方公尺以下。特色民宿：客房數15間以下，且總地板面積在200平方公尺一下。根據交通部觀光局2008年的統計，全臺合法民宿共約2,566家、10,259間房，唯一沒有合法民宿的地區是臺北市（非法民宿499家）。旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊設置地點風景特定區。觀光地區。國家公園區。原住民地區。偏遠地區。離島地區。經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場或經農業主管機關劃定之休閒農業區。金門特定區計畫自然村。非都市土地。旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊登記證民宿名稱。民宿地址。經營者姓名。核准登記日期、文號及登記證編號。其他經主管機關指定事項。旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊責任險每一個人身體傷亡：新臺幣200萬元。每一事故身體傷亡：新臺幣1,000萬元。每一事故財產損失：新臺幣200萬元。保險期間總保險金額：新臺幣2,400萬元。旅運經營與管理張瑞奇博士2-2國民旅遊定價民宿客房之定價，由經營者自行訂定，並報請當地主管機關備查；變更時亦同。民宿經營者，應於每年1月及7月底前，將前半年每月客房住用率、住宿人數、經營收入等統計資料，呈報當地主管機關。前項資料，當地主管機關應於次月底前，呈報交通部觀光局。民宿經營者應備置旅客資料登記簿，將每日住宿旅客資料依式登記備查，並傳送該管派出所。第三節出國旅遊旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊臺灣的出國旅遊發展歷程1979年，臺灣政府首次開放國人以觀光為目的出國（以前國人出國目的均以商務考察或依親、探親為主，以觀光為出國目的是不被允許的）。1992年，中國大陸與南韓建交，造成臺灣與南韓之間的航班減少，兩國之間的觀光客劇減。1996年，臺灣總統選舉，中國大陸政府軍事威脅臺灣，造成兩岸局勢緊張，連帶影響出國旅遊意願。旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊鼓勵國人出國旅遊之因素臺灣地窄人稠，觀光資源有限。臺灣經濟穩定發展，國際貿易順差，國人生活水準提高，收入增加，出國旅遊形成一種趨勢。週休二日讓一般民眾有更多休閒旅遊時間。出國旅遊手續簡化，出國限制放寬，觀光簽證容易取得（如役男可出國）。開放中國大陸探親及觀光（之前必須先經過香港入境大陸）。新臺幣兌美元升值。旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊開放天空，由臺灣直飛海外各大城市的航空公司及班機增加，價格降低。（在1987年，我國政府開放天空政策，允許其他航空公司加入經營國際航空市場，早期均以華航為主要飛國際航線的公司，開放天空後，長榮航空加入，航線及航班擴充，讓國人出國旅遊更形方便）。旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊2007年國人出國相關統計資料總人次約為896萬人。目的地排名：1.香港。2.澳門。3.日本。4.美國。出國花費達90.70億美元，平均每一位出國遊客花費1,466美元，平均每次出國停留夜數為9.8夜，出國平均年齡為42歲，男性比女性出國多。旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊臺灣觀光發展相關措施時間重要事件1956年成立臺灣觀光協會，最早的觀光社團。1959年加入亞太旅行協會(PATA)成為正式會員；1959年日本航空公司首航臺北松山機場，開啟臺日觀光交流。旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊1960年臺灣旅行社核准成立；全省有8家旅行社成立；公布「獎勵投資條例」，將國際觀光旅館列為獎勵事業類別，可申請連續五年免徵營利事業所得稅，或固定資產加速折舊，以提升民間投資意願。1964年導遊甄試40名。1971年臺灣省觀光事業委員會改組為觀光局。1979年開放出國觀光；開放天空市場，使航空業者能夠自由競爭。旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊1987年開放大陸探親。1988年開放旅行社分類為綜合、甲種、乙種旅行社。1989年只辦普通護照，一人一照，六年效期；成立旅行業品質保障協會；新臺幣升值（由新臺幣兌美元1:40升至1:30)；來臺觀光旅客再突破200萬人次。1990年廢出境證，引進CRS，開立代收轉付憑證旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊1991年長榮加入定期航線。1994年泛達旅行社倒閉；千島湖事件。1995年十二國14日來華免簽證；明訂責任及履約險；高雄餐旅專科成立；綜合、甲種旅行業之戰（綜合及甲種旅行社業務區分不明）；申根七國單一簽證。1998年隔週休二日。2000年中華民國國民旅遊領團解說員協會成立。旅運經營與管理張瑞奇博士2-3出國旅遊2002年推出「觀光客倍增計畫」，訂定2008年觀光客達500萬人次。2003年外籍旅客購物退稅（外籍旅客在同一天，向同一家核准貼有銷售特定貨物退稅標誌(TRS)的商店，購買退稅範圍內貨物達3,000元以上，並在30天內將貨物攜帶出境者，即可在出境時申請退還營業稅）。2005年國人到日本觀光免簽證。2007年高鐵通車，臺灣觀光旅遊巨變。第四節臺灣觀光發展相關重要組織旅運經營與管理張瑞奇博士2-4臺灣觀光發展相關重要組織中華民國旅行業品質保障協會英文名稱為TravelQualityAssuranceAssociation,R.O.C.，簡稱旅行業品保協會。成立於1989年10月，是一個由旅行業組織成立來保護旅遊消費者的自律性社會公益團體。現有會員旅行社，合計2,080家，約占臺灣地區所有旅行社總數八成。成立宗旨為提升旅遊品質，保障旅遊消費者權益。旅運經營與管理張瑞奇博士2-4臺灣觀光發展相關重要組織中華民國旅行業經理人協會英文名稱為CertifiedTravelCouncilorAssociation,R.O.C.。成立於1992年1月11日，由具備旅行業經理人資格之人員籌組而成。宗旨為樹立旅行業經理人威權、互助創業、服務社會，並協調旅行業同業關係及旅行業經理人業務交流，提升旅遊品質，增進社會共同利益。重要工作為︰接受觀光局委託辦理旅行業經理人講習課程；舉辦各類相關之旅行業專題講座；參與兩岸及國際間舉辦之學術或業界研討會旅運經營與管理張瑞奇博士2-4臺灣觀光發展相關重要組織中華民國國民旅遊領團解說員協會英文名稱為AssociationofNationalTourEscort,R.O.C.。成立於2000年12月12日。宗旨為砥礪領團解說員品德、促進同業合作、提升同業服務素養、增進