关于落实基层组织建设年工作的通知

—1—中共南湖区委创先争优活动领导小组文件中共嘉兴市南湖区委组织部南组[2012]7号★关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的通知各镇、街道、区级机关有关部门党委（党工委、党组）：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强和改进新形势下基层党组织建设工作的重要机遇，对于推进服务型基层党组织建设，全面提高党的建设科学化水平，迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开具有重要意义。根据中央和省、市有关部署要求，现就全区在创先争优活动中开展基层组织建设年有关工作通知如下：—2—一、总体目标开展基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，突出区委“青春党建”工作思路，促进基层组织建设年各项任务的落实，努力实现“六个进一步”工作目标：进一步提升基层组织战斗力。通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。进一步提升基层组织服务能力。扎实推进基层组织“服务组织体系、服务帮扶体系、服务保障体系、服务考核评价体系”建设，强化服务功能。进一步提升基层党组织书记素质。加强以党组织书记为重点的基层带头人队伍建设，开展经常性教育培训，不断提高党组织书记特别是村党组织书记带头致富、带领致富、带动和谐的能力。进一步提升党员队伍生机活力。创新党员教育管理机制，加强流动党员管理服务，创新组织生活内容与方式，切实增强党员队伍的生机和活力。进一步提升基层基础保障水平。加大财政对基层组织建设的保障力度，确保基层党组织工作有力量办事、有经费活动、有阵地服务。进一步提升基层党建制度化水平。指导基层认真总结提—3—炼创先争优活动的有效做法，形成通用做法在全区面上推广，不断推进基层党组织工作制度化、规范化。二、工作步骤开展基层组织建设年活动，要紧密结合实际，全面进行“对标创标”活动，积极引导基层党组织对照标杆找差距，明确目标创先进，从而实现晋位升级。1、全面摸底、分级定位（2012年3月底前）。对换届后基层组织运行情况开展一次“回头看”，进一步摸清基层党组织设置、领导班子、组织制度、基础保障和服务型基层党组织建设情况。在此基础上，区分“优秀”、“良好”、“一般”、“后进”四种类型，做好各领域各行业基层党组织分类定级工作，并逐个建立台账。2、树立标杆、认真对标（2012年4月—6月）。结合创先争优总结表彰和“闪光言行”展示评选活动，按照基层党组织“五个好”的要求和服务型基层党组织“六有”标准（有政治坚定、素质优良的党组织领导班子；有能力突出、带头服务的党员队伍；有贴近实际、特色鲜明的服务载体；有功能完善、便捷高效的服务平台；有科学规范、务实长效的服务机制；有成效明显、群众满意的服务业绩），“七一”前，集中在各领域选树一批先进典型，引导每个基层党组织瞄准标杆，查找不足，使广大基层党组织和党员都有赶超目标，都有可学可比的对象。—4—3、积极整改、创标晋级（2012年7月—8月）。各单位要结合实际，根据农村、社区、两新组织、机关事业单位、学校等不同领域特点细化创建标准，引导基层党组织对标定位，有针对性地提出改进措施，认真落实整改。要广泛组织党员群众对服务型基层党组织建设进行评价，建立健全绩效考核评价体系。要注重发挥先进标杆的示范带动作用，以整顿转化后进党组织为突破口，通过学习先进、健全机制，努力使每个党组织都有新的提高，形成典型引领、分类推进、协调发展的基层党组织晋位升级新格局。4、总结提升、巩固成果（2012年9月）。要及时对基层组织建设年情况进行总结，健全完善基层组织运行机制，确保每个基层党组织都建立健全1—2项务实管用的工作制度。要以群众满意为导向，积极推行区镇村“三级联评”、区镇村党委书记抓基层党建“三级联述”，形成抓基层党建工作的动力机制。三、主要任务基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，强化统筹兼顾、有序推进。1、扩大组织覆盖，优化基层组织设置。根据基层党建工作的实际情况和发展变化，科学调整优化基层党组织设—5—置，强化城乡统筹理念，加快构建城乡统筹基层党建工作新格局。深入推进区域化党建工作，推动党的组织体系、服务平台、活动方式、工作运行机制创新，在整合自身资源和党政系统组织资源的基础上，充分整合社会资源、市场资源，充分利用好全社会的人力、物力、财力，激发广大党员和各类党组织参与组织工作的积极性。进一步深化“双强争先”活动，在“两新”组织着力完善党建工作领导体制，持续推进党的组织和工作全覆盖，力争在十八大召开前，全区“两新”组织党组织的组建率达到70%以上。探索符合行业特点的党组织活动，推动党群共建，提高已建党组织的巩固率。2、加强民主建设，完善基层组织工作制度。根据各领域基层组织建设工作重点，充分发扬基层民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，探索完善各领域基层党组织工作规程，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。在农村全面推广“一定三有”政策（定权责立规范，收入有保障，干好有希望，退后有所养）、“文建明工作法”和《浙江省村级组织工作规则（试行）》；在社区加大实施“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）力度，加强村改社区、新建小区的党建工作制度建设。注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，强化监督，通过党务公开栏、制度上墙等方式，及时公—6—开制度，增强制度的约束力。3、优化资源配置，加大基层组织建设保障力度。加大财政对基层组织建设的保障力度。在全面解决村主职干部基本报酬的基础上，合理确定其他村干部报酬待遇。按照不低于本地上年度城镇单位在岗职工平均工资的标准全面落实社区工作者的工资报酬。探索制定村、社区干部工资报酬正常增长机制，落实优秀村、社区党组织书记到法定退休年龄后参照享受镇（街道）事业单位退休人员养老保险待遇。多渠道解决两新组织党建工作经费问题。加大对基层党组织活动场所建设资金的投入，完善现有办公场所和各项服务功能。4、实施“春天行动”，加强基层干部队伍建设。加强以基层党组织书记为重点的基层带头人队伍建设，继续开展以村、社区党组织书记为重点的“春天行动”，通过开展专家讲课、学员讨论、拓展训练、法纪教育等多种办法，着力提高村、社区干部党性修养和法纪观念，提升村、社区干部熟练驾驭村、社区工作，应对和处理复杂问题能力。抓好村、社区后备干部队伍建设，组织村、社区后备干部参加业务培训，每个村、社区至少要有1名后备干部进行设岗锻炼，经常参与村、社区中心工作和服务群众工作，切实提高村、社区后备干部工作能力和群众认可度。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策。—7—5、推进“青春党建”，创新党员教育管理途径。改进党员发展和教育管理服务工作，加大在工人、农民等生产一线中发展党员力度，提高党员发展质量。借助网络信息传播技术和数据库管理技术，建立网络党支部、党建微博群、QQ群等，创新党员教育和交流的形式和载体。大力实施以进驻青春领域、凝聚青春人群、探索青春办法为主要内容的的基层组织青春党建工作，探索适应不同领域、不同党员群体，特别是适应青年实际，更有利于党员教育管理和发挥作用的党建工作经验，进一步增强全区基层党组织的生机活力。加快推进党员信息库建设，健全城乡一体流动党员动态管理机制，加强流动党员管理。6、突出领域特点，增强基层组织服务功能。着力加强服务型党组织建设，继续在各领域开展党员承诺、志愿服务等活动，加大党员服务中心与便民服务中心、公共服务中心的整合力度，强化服务功能。在农村要不断增强党组织服务“三农”的能力和水平，助推农业产业化和农民增收致富；在社区要积极推广网格化管理、组团式服务等经验，提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力，促进文明和谐社区建设。力争到2012年底，全区所有的村和社区都建有规范化的党员服务站点。在窗口单位服务行业深入开展“对标创标”行动，广泛推行“三亮三比三评”，大力推进“群众满意窗口”、优秀服务标兵等系列服务品牌评创活动，形成一批贴—8—近实际、群众欢迎的服务品牌。四、组织领导开展基层组织建设年是今年创先争优活动的重中之重，各单位要高度重视，精心组织，确保取得实效。1、落实领导责任。各级党委切实要把基层党建工作摆到更加突出的位置，落实领导责任，真正做到党委主要负责同志亲自抓、分管同志全力抓、其他成员参与抓。组织条线要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，注重协调推动。各相关部门要各负其责，形成合力，抓好工作落实。2、加强分类指导。注重因地制宜，加强分类指导。各单位要结合基层单位实际、党员队伍特点和群众需求，细化创建标准，设计特色鲜明、务实管用的创建主题和载体，推动基层党建工作转型升级，使各领域基层党建工作齐头并进、互促共进。3、认真考核评价。通过专题调研、召开座谈会、集中督查、随机抽查等形式，经常性了解基层组织建设年工作进展情况，发现问题及时改进。定期组织开展达标评定、复查巩固、督促创建。要把基层组织建设年开展情况作为2012年党委书记抓基层党建工作专项述职的主要内容，确保抓出实效。4、营造良好氛围。加大宣传力度，充分运用各类新闻媒体，广泛深入宣传开展基层组织建设年的重要意义、典型—9—经验、做法成效，开展分领域优秀基层党组织书记典型宣传活动，形成强大宣传声势，营造全社会普遍关注、共同参与的基层党建氛围，不断增强基层组织建设的影响力和渗透力。中共南湖区委创先争优活动领导小组中共南湖区委组织部2012年3月日