01.-2017装配式建筑系列政策解读

目录一、概念定义：装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。特征：意义：发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。（绿色、效率、性能）优势：提高施工效率2/3以上；大幅减少扬尘污染，建筑扬尘对污染贡献率一般在15%以上，可以减少雾霾之苦；节水50%左右，节约木模板80%左右，减少建筑垃圾70%以上；减少用工，提升建筑工程质量。标准化设计工厂化生产装配化施工一体化装修信息化管理智能化应用二、国外装配式建筑发展历程十七世纪欧洲装配式建筑开始起步。欧洲的建筑工业化之路事实上可以追溯到十七世纪。当时欧洲处于军事和殖民区扩展阶段，流动的武装部队需要住宿和储存设备的地方，帐篷是轻质、可运送的结构，而且还可以在短时间内组合和拆卸，装配式的模数化建筑系统就从帐篷开始了。二、国外装配式建筑发展历程十八世纪预制木构件、钢构件和混凝土构件逐步诞生。到十八世纪时，由于欧洲军备的需求在不断地上升，令更大、可拆卸的平板型木框架结构得以发展。随后，随着钢铁工业的发展，各种装配式钢框架建筑开始出现。在钢结构发展的同时，钢筋混凝土也开始被开发了。当时在一家赌场中第一次采用了预制混凝土构件。在五年后研发了第一组模数化的装配式建筑，就是安装在法国国家铁路上的看守亭。使用性质和结构类型的发展：三大结构体系：木结构（帐篷）→钢结构（磨坊、温室）→钢筋混凝土结构（赌场、看守亭）英国殖民区的早期移居者使用木制预制件建成流动的小屋二、国外装配式建筑发展历程20世纪50年代美国开始将预制构件与预应力混凝土技术相结合，宾夕法尼亚州费城著名的胡桃巷纪念桥（TheWalnutLaneMemorialBridge)。装配式建筑的大量应用是从第二次世界大战以后逐步完善的。第二次世界大战以后许多国家面临着住房严重短缺和劳动力的不足的问题，市场的大量需求迫使他们寻求工业化的道路，以尽快解决这一社会问题。在装配式建筑的初期，预制构件对桥梁的建设有很大的帮助，之后开始在居住建筑、学校、医院、办公等公共建筑，停车库，单层工业厂房等得到广泛应用。结构体系从单一的装配式大板建筑发展为框架、剪力墙、框筒、盒子结构等多种结构体系。二、国外装配式建筑发展历程德国：德国是世界上建筑能耗降低幅度最快的国家，近几年更是提出发展零能耗的被动式建筑。从大幅度的节能到被动式建筑，德国都采取了装配式住宅来实施，装配式住宅与节能标准相互之间充分融合，形成强大的预制装配式建筑产业链。英国：英国选择发展钢结构的道路，新建项目钢结构占70%。钢结构建筑、模块化建筑，新建占比70%以上，形成了从设计、制作到供应的成套技术及有效的供应链管理。法国：法国选择走预制混凝土结构的道路，1959年～1970年起步，1980年后渐成体系，绝大多数为预制混凝土构造体系，尺寸模数化、构件标准化，少量采用钢结构和木结构，装配式连接多采用焊接和螺栓连接。美国：美国装配式住宅盛行于20世纪70年代，1976年，美国国会通过了国家工业化住宅建造及安全法案，同年出台一系列严格的行业规范标准，一直沿用至今。除注重质量，美国现在的装配式住宅更加注重美观、舒适性及个性化。在美国大城市住宅的结构类型以混凝土装配式和钢结构装配式住宅为主，在小城镇多以轻钢结构、木结构住宅体系为主。日本：日本于1968年就提出了装配式住宅的概念。1990年推出采用部件化、工业化生产方式、高生产效率、住宅内部结构可变、适应居民多种不同需求的中高层住宅生产体系。日本政府强有力的干预和支持对住宅产业的发展起到了重要作用，通过立法来确保构件质量，木结构建筑应用广泛。部分发达国家发展情况介绍：三、我国装配式建筑发展背景20世纪50～60年代1956年国务院颁布了《关于加强和发展建筑工业的决定》，提出“实行工厂化、机械化施工，逐步完成对建筑工业的技术改造，逐步完成向建筑工业化的过渡”，要求在工业厂房、住宅及一些基建工程中积极采用工厂预制的装配式结构和配件，建筑安装队伍专业化，提高机械化施工程度。起步和发展阶段标准预制构件体系逐步建立，开始向苏联学习，推广装配式大板建筑。1959年引入的苏联拉姑钦科薄壁深梁式大板建筑在历史上第一次打破了中国几千年来“秦砖汉瓦”的传统。三、我国装配式建筑发展背景改革开放之后1978年原国家建委先后召开了香河建筑工业化座谈会和新乡建筑工业化规划会议，明确提出了建筑工业化的概念，即“用大工业生产方式来建造工业和民用建筑”，并提出“建筑工业化以建筑设计标准化、构件生产工业化、施工机械化及墙体材料改革为重点”。七、八十年代，我国制订了建筑工业化的基本标准，产生了一批新型工厂，各种新型建筑体系发展迅速，尤其大板建筑取得了快速发展。主要建筑类型：以全装配混凝土大板建筑为代表其中包括：钢筋混凝土大板建筑少筋混凝土大板建筑振动砖墙板粉煤灰大板建筑内板外砖建筑等三、我国装配式建筑发展背景仅北京市：年设计任务量达30～50万平方米占北京市住宅总任务量的8～10%最高建筑层数达18层，该工程获1987年全国住宅设计网第二届优秀住宅设计一等奖但是，限于当时的技术经济水平和研究开发水平滞后，出现了一些问题：一是出现了结露、渗漏、开裂等质量问题；二是随着农民工大量进城，现浇方式显现出成本优势；三是大板住宅平面布置过于呆板，难以满足住房商品化后消费者对户型多样化的需求。1991年以后，大板住宅彻底停建。三、我国装配式建筑发展背景21世纪1999年，国务院办公厅印发《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》，住宅产业化和装配式建筑发展进入一个新的阶段。但总的看，在21世纪的前十年，发展相对缓慢。近几年来，随着技术水平的提高和生态文明建设的需要，装配式建筑呈现快速发展局面。四、近期装配式建筑大事记2016年2月6日《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）提出“发展新型建造方式，大力发展装配式建筑”。2016年3月5日李克强总理在《政府工作报告》中进一步强调：要大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。2016年9月14日国务院第148次常务会议审议通过了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》。四、近期装配式建筑大事记2016年9月27日国务院办公厅正式印发《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）2016年11月19日住房城乡建设部在上海市召开全国装配式建筑工作现场会，时任陈政高部长出席会议并发表重要讲话。2017年3月24日住房城乡建设部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑示范城市管理办法》《装配式建筑产业基地管理办法》（建科[2017]77号）四、装配式建筑大事记2017年3月28日住房城乡建设部在长沙市召开全国装配式建筑工作座谈会，陈宜明总工出席会议并讲话，部署全国装配式建筑推进工作。2017年6月27日我司印发《关于组织申报2017年装配式建筑示范城市和产业基地的通知》（建科墙函[2017]59号），正式启动装配式建筑示范城市和产业基地申报工作。2017年7月13日陈宜明总工在“装配式建筑装修与建筑设计一体化暨BIM技术应用经验交流会”上提出“一体两翼”协同发展思路，“一体”是指以成熟完善、可复制可推广的建筑体系为根本，“两翼”是指以工程总承包（EPC）模式和BIM技术的一体化设计为重要手段。五、三大文件解读发展新型建造方式。大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。（一）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）五、三大文件解读分区推进，划分重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区，因地制宜、循序渐进。以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区，因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。（PS：重点推进地区和积极推进地区建筑业总产值约占全国的67%，其中三大城市群占47%，全国常住人口300万以上的城市共28个，9个属于三大城市群，其余19个城市建筑业产值占全国的20%，如果这两类地区率先超额完成工作目标的话，能够带动全国完成30%的目标。）（二）《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）五、三大文件解读（二）《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）1健全标准规范体系2创新装配建筑设计3优化部品件生产4提升装配施工水平5推进建筑全装修6推广绿色建材7推广工程总承包8确保工程质量五、三大文件解读健全标准规范体系、创新装配式建筑设计、优化部品部件生产、提升装配施工水平、推进建筑全装修、推广绿色建材、推行工程总承包、确保工程质量安全。内在逻辑：一是标准先行，《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》已于今年6月1日正式实施，《装配式建筑评价标准》已进入报批程序；二是设计、生产、施工等技术和产业发展是支撑；三是全装修和绿色建材是保障，体现装配式建筑的优势，提高建筑产品性有和品质；四是工程总承包和BIM技术应用是有效手段；五是工程质量安全是最终落脚点。（二）《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）五、三大文件解读（1）加强组织领导：各地区要因地制宜研究提出发展装配式建筑的目标和任务（2）加大政策支持：在土地供应中，可将发展装配式建筑要求纳入供地方案，并落实到土地使用合同中（3）强化队伍建设：大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才（4）做好宣传引导：广泛宣传装配式建筑基本知识，提高社会认知度（二）《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）五、三大文件解读•到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上，积极推进地区达到15%以上，鼓励推进地区达到10%以上。鼓励各地制定更高的发展目标。•到2020年，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科技创新基地，充分发挥示范引领和带动作用。（PS：没有给各省制定明确的任务目标，但是各地要自己设定目标，并落实到项目中去。）（三）《“十三五”装配式建筑行动方案》（建科[2017]77号）五、三大文件解读编制发展规划：各省（区、市）和重点城市住房城乡建设主管部门要抓紧编制完成装配式建筑发展规划，明确发展目标和主要任务，细化阶段性工作安排，提出保障措施。健全标准体系：建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。积极开展《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》以及《装配式建筑评价标准》宣传贯彻和培训交流活动。完善技术体系：建立装配式建筑技术体系和关键技术、配套部品部件评估机制，梳理先进成熟可靠的新技术、新产品、新工艺，定期发布装配式建筑技术和产品公告。（三）《“十三五”装配式建筑行动方案》（建科[2017]77号）五、三大文件解读增强产业配套能力：统筹发展装配式建筑设计、生产、施工及设备制造、运输、装修和运行维护等全产业链。建立装配式建筑部品部件库，建立部品部件质量验收机制，确保产品质量。培育一批设计、生产、施工一体化的装配式建