全国2010年10月高等教育自学考试行政组织理论试题及答案

~1~全国2010年10月自学考试行政组织理论试卷课程代码:00319一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．中国元朝的行省，其派出者是(D)2-41A．尚书省B.尚衣省C．门下省D.中书省2．主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是(D)3-61A．泰勒B.孟德斯鸠C．卢梭D.法约尔3．巴纳德认为，权威来自(C)3-66A．强制B.灌输C．接受D.服从4．邓小平认为，行政组织改革的内容首先是(C)4-106A．机构改革B.提高效率C．党政分开D.政企分开5．根据《公务员法》的规定，属于公务员的是(A)4-110（教材上无标准答案）A．部机关党委书记B.高校党委书记C．企业党委书记D.社区党委书记6．农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的(A)5-120A．纵向目标B.横向目标C．政治目标D.社会目标7．目标综合法的制定方法是(B)5-137A．自上而下B.自下而上C．上下结合D.上下协调8．最能体现线性思维方式的是(C)5-137A．目标分解法B.环境适应法C．资源规划法D.目标滚动法9．行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱(B)9-242A．成正比关系B.成反比关系C．没有显著关系D.不固定关系10．政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于(A)5-126A．社会正义供给制度B.行政组织商业性经营C．宏观经济调控D.政府采购11．雅典全盛时期国家权力组织的最高权力机关是(D)2-25A．元老院B.五百人会议C．保民官D.公民大会12．行政组织的基本要素和细胞是(A)1-4A．职位B.工作单位C．工作部门D.政府系统13．在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级(A)6-152A．增加B.减少C．不变D.随机~2~14．在关于层次和管理幅度关系的公式C=n［2n-1+(n-1)］中，n表示(B)6-164A．管理层次B.管理幅度C．职系总数D.机构总数15．国务院长江三峡建设论证委员会是(C)7-186A．决策机关B.执行机关C．咨询机关D.信息机关l6．美国的州际商业委员会属于(B)2-33A．一级政府B.独立行政机构C．政府组成部门D.社会中介机构17．由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是(D)11-273A．专项编制B.单列编制C．临时编制D.机动编制18．二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于(A)8-212（教材上没有标准答案）A．临时性机构B.常设性机构C．专门性机构D.永久性机构19．为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了(A)8-205A．山民发展委员会B.山民经济发展委员会C．山民权利委员会D.山民协调委员会20．秦汉时期，中央政府在边远地区设置了(B)8-206A．九郡B.边郡C．羁縻州D.土司二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。21．在专制政体中，容易形成(ABC)8-204A．等级观念B.对上盲从C．对下专横D.世袭观念E．秩序观念22．宋朝的地方行政组织有(BDE)2-41A．省B.路C．郡D.州E．县23．我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括(ABD)11-292A．行政机关B.财政机关C．监察机关D.党委机关E．审计机关24．行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括(ABCD)5-124A．提供公共产品和服务B.克服外部性C．反垄断D.弥补市场信息缺损E．促进经济增长25．我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是(BCD)6-155A．部B.厅C．处D.科E．股三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。~3~26．行政职能既具有动态性，又具有稳定性。（）1-12答：行政组织功能的特点：(1)广泛性与有限性。(2)稳定性与变异性。27．国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。()7-173答：一般而言，影响中央与地方分权关系的主要是两大因素：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要。这是决定任何一个国家中央与地方分权模式的根本因素。二是一个国家的国家结构形式。28．沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。()8-207答：在沙特阿拉伯，国王既是国家元首，又是伊斯兰教的教长，内阁由国王任命；国家没有成文宪法，《古兰经》和伊斯兰教创始人穆罕默德的遗训就是法律依据，行政组织的设立及其活动都不得违反《古兰经》和穆罕默德的遗训。四、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)29．简述行政组织理论的学科性质。1-14答：行政组织理论是研究国家行政组织的科学，其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。行政组织具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级性，又有各个不同国家所共有的社会性。30．简述行政首脑权力观对行政组织的影响。8-201答：行政组织首脑权力的价值观念是构成行政文化的重要内容之一。不同的行政文化，具有不同的行政组织首脑权力观念。而权力观念的不同，又将直接导致不同的行政行为模式。（1）血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。（2）唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。（3）法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。31．简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。10-256答：“Z理论”认为人性有善有恶，亦善亦恶。即作为不同时期、不同对象的人，其人性有善有恶；就是同一个人往往既有好逸恶劳的一面，也有奋发工作的一面，出于这种“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用。32．简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。8-210答：“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念，乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。五、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)33．试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。4-94/105答：（1）关于中央与地方的权限，孙中山提出“均权主义”的主张。他在《建国大纲》中指出：“中央与省之权限采均权制度，凡事务有全国一致之性质者划归中央，有因地制宜之性质者划归地方，不偏于中央集权或地方分权。”1924年他在《北上宣言》中又说：在划分中央与省的权限时，要使国家统一与省自治，各遂其发达而不相妨碍。同时确定县为自治单位，以深植民权之基础，且当以全力保障人民之自由，~4~辅助农工实业团体之发达。这一切都表明，孙中山在中央与地方的权限划分、国家的集中统一与地方的自治关系上，已经有了比较全面的认识。（2）于中央政府和地方政府的权力分配，毛泽东行政组织思想主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的思想。（3）中央政府与地方政府是我国行政组织体系中纵向划分的两个相互依存的行政层次。中央与地方的关系问题，即中央政府与地方政府在权力分配、功能划分、行为模式等方面的相互关系，是一个国家行政管理活动中处理国家整体利益与局部利益、中央与地方权益关系的组织基础、制度基础。34．试述行政组织职能变革的主要趋势。12-313答：行政组织职能发展的总趋势可以从以下五个方面来考察：（1）行政组织职能作用领域的变革从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。、（2）行政组织职能作用性质的变革从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能力主向管理性、服务性职能为主的方向转变。（3）行政组织职能分化程度的变革从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。（4）行政组织职能行使方式的变革从行政组织职能的行使方式来看，其变化的趋势是由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。（5）行政组织职能作用深度与广度的变革从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用正由宏观、微观并重——社会、组织、个人各个方面无所不包、无所不管，转为主要控制宏观——主要管理对社会、经济、政治、文化有决定意义的重要事务，以及公民个人行为中涉及违法行力的事件。总的而言，行政组织职能的这些变化有利于促进行政组织效能的提高，使其既能全面地控制社会，又能摆脱大量烦琐的日常事务，集中主要精力，按照统治阶级长治久安的根本利益要求，关注对整个社会稳定发展有关键意义的大事，使政府对各项社会事务的管理有条不紊，顺利实现社会对政府的职能要求。六、案例分析题(本题13分)35．2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求19个省市以不低于1％的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8％已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。1．我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?(2分)7-175答：首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。2．我国的这种行政组织体制有何优点?(11分)7-176答：首长制的优点：(l)事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。(2)责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。(3)易于保密。