全国各地2016年高考历史一轮复习名题分解反腐监察主题

1反腐监察主题1．（2015·湖南怀化一模·40）（25分）阅读材料，完成下列要求。材料一美国社会防反贪腐，并无新招，只是一些常见办法：政企严格分开，官员在岗期间，只从政不沾钱物，只掌政权而无经济特权。这就能从土壤和源头上对贪污腐败的滋生进行有效遏制；联邦调查与议会弹劾，两只眼睛死盯官员，分头监督，官员难有贪腐良机；官员一旦出现越轨行为，媒体就会蜂踊而至，口诛笔伐，无所不用其极。更为厉害的是，官员若有不良行为，将官员劣迹录入电脑，随时备查，迫使官员为了未来的生活和前途不得不好自为之；官员们都以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻。——摘自牛牧《美国社会怎样防贪反贪？》材料二在中国古代，各个朝代都强调反腐，秦朝建立完备监察机构（御史台），官员称“御史大夫”，汉代在继承秦制的基础上进一步完善了对官吏的考核，……汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”。西汉武帝正式把“吏不廉，背公向私”和“阿附豪强，进行贿赂”列为监察的重要内容，以后历代相沿不绝。明朝皇帝朱元璋除了允许越级告状、鼓励实名举报外，还支持民间进京上访。——《中国古代反腐败措施》材料三新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利予以保障。革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西瑞金苏维埃政府的控告局、抗日民主政权建立的专门监督机构人民监察通讯员制度。1949年召开的七届二中全会上，毛泽东告诫党员干部：“…务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”……从1951年开始到1954年结束，在党的正确政策指导下，整党建党运动取得了巨大的成绩，清除了党内严重的贪污腐化分子。之后，开展了“三反”运动，并取得了显著成效，中国共产党还建立了中国人民政治协商制度（长期共存、相互监督……）——摘自《中国共产党的反腐败建设》（1）依据材料一，概括美国近现代监察制度的特点。（8分）比较材料一、二并结合所学知识，简要分析美国近现代监察制度的进步性。（4分）（2）根据材料三，归纳新民主主义革命时期和建国初期中共监督制度的特点。（10分）结合所学知识分析其历史作用。（3分）【考点】古代中国的政治制度；美国共和制的确立；近代中国的新民主主义革命；新中国初2期民主政治制度的建设；反腐监察主题【解析】（1）第一小问特点，做归纳特点类题目，首先要给材料分层次，一般以分号或句号为一层，其次答案要高度提炼，必须具有简短性、概括性，而不能是具体描述，不能表达累赘，一般提炼一个中心词概括一层意思。从“政企严格分开，官员……只掌政权而无经济特权”可概括为以国家制度来遏制贪腐；从“联邦调查与议会弹劾……分头监督”可以概括为以监督机制来遏制贪腐；从“媒体就会蜂拥而至，口诛笔伐”可以概括为媒体监督来遏制贪腐；从“将官员劣迹录入电脑，随时备查”可以概括为社会监督；从“官员以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻”可以概括为官员个人道德约束力强从而遏制贪腐。第二小问进步性，比较中国古代监察制度和美国近现代监察制度，说明美国近现代监察制度的进步性，首选应该从本质上进行比较，中国古代监察制度是建立在专制皇权基础上的，为专制皇权服务的，而美国近现代监察制度是建立在民主制度基础上，为资产阶级民主政治服务的；其次可以从监察的程度、监察的效果、监察的制度手段等多个角度去比较，言之有理，可酌情给分。
（2）第一小问特点，概括特点题仍然可以遵循：分层——找关键词——概括的方法。“新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》”可见都是法律，因此概括特点为监督法制化；“根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西……控告局”得出特点是成立专门监察机构进行监察；“毛泽东告诫党员干部……”得出特点是加强思想作风建设；“整党建党运动取得了巨大成绩……开展了三反运动”得出特点是开展群众运动纠正不正之风；“中国共产党还建立了中国人民政治协商制度……”得出特点是利用民主党派进行监督。第二小问作用，中共实行监察制度肯定与党、国家、社会、人民等有关，因此可以从对党、对国家、对社会、对人民等角度去分析中共监察制度的作用。【答案】（1）特点：国家制度遏制官员贪腐；监督机制威慑官员贪腐；媒体舆论压力迫使官员不敢轻举妄动；社会风气和官场道德约束。（每点2分，共8分。其他答案言之有理，也可记分）进步：中国古代监察制度以强化皇权为出发点，是没有民主意义的、狭窄的监督机制；（2分）美国近现代监察制度以维护资产阶级民主政治为目的，较充分地体现了民意和法律意志。（2分）（其他答案言之有理可酌情给分）（2）特点：监督法制化（或依法依规进行监督）；（2分）成立专门的监督机构实施监督，保障人民监督权的发挥；（2分）加强党的思想作风和政治作风建设，从源头上根治腐败（自身监督）；（2分）开展群众运动，纠正党内不正之风；（2分）充分利用民主党派进行监督。（23分）（其他答案言之有理，可酌情记分）作用：形成了依法反腐的有效机制；纯洁了党的队伍；为建立（或）巩固政权赢得了保障；涤荡了社会风气，澄清了吏治，树立了廉洁朴素的社会风尚。（任意答对3点给3分，其他答案言之有理可酌情给分，但总分不得超过3分）2．（2015·吉林长春三模·40）（25分）阅读下列材料，完成要求。材料一战国时期是中国古代监察制度的萌芽阶段。这一时期，整个社会经历着巨大的变革。政治方面，各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行“见功而与赏，因能而受官”，一方面为监察制度的萌芽创造了条件，但另一方面变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要。自春秋以来，人们已开始认识到“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章（彰）也。”墨子认为“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”法家则明确提出“以法治吏”，主张打破“刑不上大夫”的旧观念，实行不别亲疏、不殊贵贱的“事断于法”原则。诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性。——摘编自曹春华《中国古代监察制度述论》材料二清政府1908年
颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。虽然它仍然规定“君上神圣尊严，不可侵犯”，但它首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》（1）根据材料一，概括战国时期中国古代监察制度萌芽的背景。（6分）（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并分析原因。（14分）（3）综合上述材料并结合所学知识，指出中国监察制度建立和发展的积极作用。（5分）【考点】古代中国的政治制度；反腐监察主题4【解析】（1）根据材料一“政治方面，各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行‘见功而与赏，因能而受官’”得出背景之一是各国通过变法，官僚政治逐渐取代贵族政治（或郡县制逐渐推行，官吏的选拔任用逐渐取代贵族世卿世禄制）；根据“但另一方面变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要”得出背景之二是当时官场开始滋生腐败使监察制度的创立十分必要；根据“诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性”得出诸子百家提出了治国治官的理论也是促使监察制度萌芽的条件。
（2）第一小问变化，根据材料二“但它首先要求‘上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越’；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，‘已定之法律，非交议院协赞’，君主也无权‘以命令更改废止’。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就”得出变化之一是一切权力包括君权都要受到法律监督和限制；根据“近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则”得出变化之二是监察机构不再独立承担法律监督职责，形成综合监督体制；根据“随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和‘庶政公诸舆论’等立宪指导思想的公布，‘庶人不议’的禁令解除了……这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力”得出变化之三是出现了舆论监督和政党监督等全新的监督方式；第二小问原因，结合所学知识，从政治、经济、思想文化三个方面回答，得出变化的原因有列强侵略，民族危机严重，统治危机加深；民族资本主义经济的产生和发展，民族资产阶级力量不断壮大；西方民主、法制思想的传播；中国近代民主化进程的推动。（3）结合材料和所学知识可知监察制度的建立有利于防止官员的贪污腐败，保证官僚队伍的廉洁高效；有利于缓和社会矛盾，维护社会稳定；有利于近代民主政治的发展。【答案】（1）背景：各国通过变法，官僚政治逐渐取代贵族政治（或郡县制逐渐推行，官吏的选拔任用逐渐取代贵族世卿世禄制）；（2分）当时官场开始滋生腐败；（2分）诸子百家提出了治国治官的理论。（2分）（2）变化：一切权力包括君权都要受到法律监督和限制；（2分）监察机构不再独立承担法律监督职责，形成综合监督体制；（2分）出现了舆论监督和政党监督等全新的监督方式。（2分）原因：列强侵略，民族危机严重，统治危机加深；（2分）民族资本主义经济的产生和发展，民族资产阶级力量不断壮大；（2分）西方民主、法制思想的传播；（2分）中国近代民主化进程的推动。（2分）（言之有理，酌情给分）5（3）作用：保证官僚队伍的廉洁高效；（1分）维护社会稳定；（2分）有利于近代民主政治的发展。（2分）（言之有理，酌情给分）3．（2015·福建厦门二模·38）（36分）对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料，回答问题。材料一“高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。”“汉家至德溥大，宇内万里，立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁。”——《汉书·朱博传》材料二（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》材料三每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》材料四在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。——彭正波《美国的行政监督机制