全省经济工作会议精神传达提纲

全省经济工作会议精神传达提纲日期：2010-04-16阅读：1094次作者：admin全省经济工作会议精神传达提纲全省经济工作会议于12月17日至18日在合肥举行。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2009年经济工作，分析当前经济形势，部署2010年经济工作，动员各级各部门进一步统一思想认识，坚定发展信心，扎实推进工作，努力促进经济社会又好又快发展。这次全省经济工作会议的主要精神，集中体现在省委书记王金山同志和省委副书记、省长王三运同志的重要讲话之中，现传达如下：一、王金山同志讲话的主要精神(一)深刻领会中央经济工作会议精神，切实把思想行动统一到中央决策部署上来第一，深刻领会中央关于经济形势的科学判断，认清发展大势，保持清醒头脑。中央对当前宏观形势主要有三个大的判断：一是应对国际金融危机取得明显成效，在全球率先实现回升向好，经济社会发展好于预期，但经济回升的基础还不牢固，保持经济平稳较快发展难度增大。二是明年经济发展环境将总体好于今年，但宏观形势仍然十分复杂，经济发展中的不确定、不可预料因素和“两难”问、题增多，不可过于乐观。三是当前我．国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定仍需作出极大努力。中央的这些判断，既立足国内又放眼国际，既立足当前又着眼长远，为我们认清形势、把握大势指明了方向。第二，深刻领会中央关于经济工作的总体要求，坚持又好又快，推进科学发展。加快经济发展方式转变，是这次中央经济工作会议最鲜明的主题和最强烈的信号。胡锦涛总书记专门阐述了转变经济发展方式的紧迫性和重要性，明确提出要作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，在发展中促转变，在转变中促发展。就明年经济工作，中央提出了“五个更加注重的总体要求和“六个结合的指导原则，并从六个重点方面作了具体部署。中央将明年经济增长的预期目标确定为8％左右，突出强调经济工作的着力点不在于盲目追求更高的速度，而在于下更大功夫提高经济发展质量和效益、增强发展的可持续性。我们必须增强紧迫感和责任感，更加自觉地走科学发展之路，真正实现好字当头、又好又快。第三，深刻领会中央宏观经济政策的基本取向，抢抓有利机遇，争取发展主动。明年宏观调控政策取向，归纳起来八个字，“总体稳定、稳中有调。总体稳定就是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。稳中有调就是根据国际国内形势的变化，对宏观经济政策的力度、节奏、重点做出必要的微调，提高政策的针对性和灵活性。主要有三个方面的变化值得关注，一是部分政策着力点发生了调整，如工作重心由保增长转向调结构，投资重点由抓开工调整为保在建；二是政策支持的重点更加明确，国家财政将加大对民生领域、社会事业、“三农”、节能环保、居民消费等方面的支持力度；三是部分刺激政策将逐步回归，如信贷、房地产、汽车消费等政策，将由应对危机的非常状态逐步向正常状态过渡。我们要密切关注政策调整的方向、重点和时机，找准中央政策和安徽实际结合点，做好对接工作，争取最大支持，抢占发展先机。(二)准确判断我省当前经济形势，进一步坚定加速崛起信心2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我们积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定取得明显成效的二年。全省上下认真贯彻中央决策部署，围绕“抓三保、．赶两湖、超万”的奋斗目标，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极应对，化危为机，经济运行企稳早、回升快，总体情况好于预期、好于全国、领先中部。预计全年经济总量突破万亿元大关，增长13％以上；固定资产投资突破9000亿元，增长30％以上；社会消费品零售总额超过3500亿元，增长18％以上；财政收入超过l500亿元，城乡居民收入继续保持较快增长。整体经济延续了近年来又好又快的发展势头，在加速崛起中迈出坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作：一是扩内需保增长。面对金融危机的严重冲击，我们见事早、出手快、措施准，先后出台49条保增长的政策措施，着力扩大有效投入，促进消费稳定增长，加大企业帮扶力度，有力促进了经济企稳回升。前三季度分别增长ll．6％、l2．1％、l3．7％，经济增速逐季加快。全年产值超百亿元的工业企业有望达到17家。二是强农业稳基础。认真落实强农惠农政策，深入推进粮食生产“三大行动”，加快推进农业产业化，全面加强农村基础设施建设，克服严重冬春干旱等不利影响，粮食总产达614亿斤，连续6年丰收。三是调结构增后劲。全面推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，制定实施钢铁、汽车等九大重点产业调整和振兴规划，专利授权量同比增长75％，预计全年高新技术产业增加值增长24％。切实加强节能减排和环境保护，单位GDP能耗下降5％以上，全年减排目标可望完成。着力推进区域协调发展，合肥经济圈、皖江城市带发展势头强劲。四是抓改革激活力。省及市县政府机构改革年内基本完成，地方金融组织体系进一步健全，集体林权制度改革全面推开，土地整治整村推进和城乡一体化综合配套改革试点有序开展。参与泛长三角区域发展分工迈出实质性步伐，成功举办第四届中博会。预计全年到位省外资金增长40％以上，实际利用外资增长l0％以上，对外贸易触底回升。五是惠民生促和谐。组织实施28项民生工程，全年累计拨付资金254亿元，惠及6000万城乡居民。重点解决农民工、高校毕业生、城镇困难群众就业，预计全年城镇新增就业50万人以上，登记失业率控制在4％以内。启动养老保险省级统筹工作，在26个县(市、区)开展农村新型养老保险试点，率先将在校大学生纳入城镇居民医保覆盖范围，及时启动医药卫生体制改革，城市社区卫生覆盖率达85％，新农合参合率93．5％。加快实施保障性安居工程，廉租房累计竣工74万平方米。在形势极为复杂、发展最为困难的一年，我们取得了超乎预期的显著成就，站上了超过万亿的崭新平台。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是全省上下众志成城、克难奋进的结果，更加坚定了我们加快发展的信心，极大鼓舞了我们加速崛起的斗志。这充分表明，我们驾驭市场经济、应对复杂局面的能力明显增强，我省经济增长的稳定性和抗风险能力进一步提升，厚积薄发、加速崛起的良好态势进一步巩固。历经危机的严峻考验，我们深切体会到：一是要善于在顺应宏观调控中抢抓政策机遇。中央实施宏观调控，无论“紧”还是“松”，无论“保”还是“压，根本出发点都是推动经济社会持续健康发展。从这个意义上讲，任何政策的调整和变化都蕴含着新的机遇。中央强调节能减排，项目准入门槛更高了，同时意味着节能环保产业的发展空间更广了；中央强调保持投资适度增长，对新上项目控制更严了，但对在建项目的支持力度更大了。政策因时而调、因势而变，我们要适时而动、顺势而为，摒弃对抗性思维，多谋适应性举措。中央“有保有压”时，我们抓淘汰落后、抓改造升级，中央扩大内需时，我们抓有效投入、抓基础建设，上马了一批管长远、增后劲的项目，办成了一批多年想办而没有条件办的大事。实践证明，只要善于把握运用政策，就能化挑战为机遇，牢牢掌握工作主动权。二是要坚持市场机制与政府调控有机结合。对我们这样一个发展中省份，既要充分发挥市场公平竞争、自我调节的功能，政府也要主动作为、善于作为。在应对危机中，通过加大财政投入，加强民生和基础建设，有效扩大了社会需求，采取一系列帮扶措施，缓解了企业面临的困难，有力促进了全省经济的企稳回升。这充分说明，政府在履行服务经济的职能时，只要“有形的手’’运用得当，帮办而不包办，指导而不指挥，把功夫下在优化发展环境、培育市场主体上，就能更好发挥市场这只“无形的手’’的作用，共同推动市场经济健康发展。三是要从安徽实际出发创造性地开展工作。高举科学发展的旗帜，走安徽特色的路子，是我们始终不渝的指导想。近年来，我们强力推进“861”行动计划，大力实施工业强省等六大战略，全省经济步入发展的快车道。归根结底是求安徽之真，务发展之实，对认准的事情，坚持不懈地抓、一以贯之地抓、脚踏实地地抓，并在实践中不断丰富完善。只要我们坚持以科学发展观为引领，在结合上做文章，在创造上下功夫，加速崛起的道路就一定越走越宽。四是要始终保持昂扬向上的精神状态。面对危机我们反复强调，路在脚下、底在手上，经济上有危机、精神上不滑坡。在危机面前，悲观埋怨的少，积极乐观的多，消极被动的少，主动作为的多，大家信心很足、斗志很旺，克服了许多困难，化解了许多难题。通过加强政治生态建设，着力营造风清气正、团结奋斗的良好氛围，广大干部群众焕发出拼搏进取、昂扬向上的精神状态，凝聚起干事创业、奋发有为的强大力量。我们一定要把这种好状态保持好、发扬好，以心无旁骛的执着、咬定青山的坚韧、永不言败的顽强，努力战胜前进中的各种困难和挑战。展望明年和今后一个时期，我省经济发展环境总体向好，面临许多有利条件和机遇。从宏观政策看，国家支持中西部地区发展的力度不断加大，对我省总体有利。日前国家颁布实施了《促进中部地区崛起规划》，支持重点更加明确，支持措施更加具体，将为我省带来一揽子机遇；．国家加强“三农”、鼓励自主创新和结构调整、加大民生投入等政策导向，有利于我省巩固优势、加强薄弱；国家继续丰富完善包括家电、汽车下乡在内的刺激消费政策，有利于我们稳定消费，促进相关产业成长。从即期增长看，工业、投资和消费有望继续保持较快增长，将为明年发展提供有力支撑。工业方面，随着国内经济回升，市场需求好转，大宗商品价格可能震荡盘升，我省能源原材料行业进一步回暖，汽车、家电、工程机械等制造业继续快速增长；随着一大批重大产业项目陆续建成，新的增长点加速形成。投资方面，今年我省新开工项目较多，投资高峰在明年，还有中博会、央企对接等签约项目将陆续开工，为投资稳定较快增长奠定了基础。同时，随着国家刺激消费政策效应进一步显现，社会保障体系逐步完善，居民消费结构加速升级，消费有望保持较快增长。从发展后劲看，各方面的有利条件明显增多，加速发展的态势日趋强劲。我省即将跻身“万亿元俱乐部”行列，总体实力明显提升，为持续发展打下坚实基础。随着大规模的基础设施建设全面展开，泛长三角区域发展分工深入推进，我省比较优势和后发优势日益凸显，对外影响力不断提升，为我们扩大对外开放、承接产业转移、提升产业层次创造了良好条件，特别是皖江城市带承接产业转移示范区即将全面启动，这是我省第一个进入国家层面的战略规划，必将成为我省新的发展引擎。还要看到，我省正处于工业化、城镇化加速推进阶段，中央经济工作会议突出强调，要把城镇化作为今后一个时期的重要战略，这对我们这样一个农业和人口大省来说，无疑是极其有利的，必将创造出巨大需求，为经济发展注入持续动力。但也要清醒看到，当前国际金融危机余波未尽，经济运行尚未根本好转，发展的复杂性和易变性依然存在，保持经济平稳较快发展面临较大压力。综观大势，宏观环境变数较多。世界经济复苏的基础仍比较脆弱，国内经济回升过程中还存在不确定、不稳定因素，部分行业产能过剩和资源环境约束的矛盾还很突出。剖析自身，面临困难依然不少。外需短期内不会有根本好转，居民消费一时难有大幅增长，新上项目难度加大，民间投资意愿不强，家电下乡等政策边际效应可能减弱；能源原材料等传统产业发展空间受到制约，服务业发展水平较低，新兴产业规模较小。环顾各地，区域竞争日趋激烈。可以说是前有标兵，后有追兵。“两湖”发展仍在提速，争先进位任务艰巨；全国“万亿元’’队伍阵容迅速扩大，特别是内蒙古等省区越逼越近。如果我们不发愤努力，不拼搏进取，就会拉大与标兵的差距，就有被追兵赶超的可能。综合判断，明年发展有机遇也有挑战，有压力也有动力。我们既要看到有利条件，坚定必胜信心，又要看到不利因素，增强忧患意识，更加周密地做好应对各种困难和挑战的准备，努力把经济企稳回升势头保持好、巩固好、发展好。(三)加快转变发展方式，促进全省经济又好又快发展明年经济社会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，紧紧围绕加快经济发展方式转变的战略任务，着力扩大有效需求，着力调整经济