关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的汇报

关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的汇报县委、县政府：***月***日召开全市人口计生工作会议后，我委迅速、认真抓好了会议主要精神的传达学习。现将贯彻落实意见汇报如下：一、会议主要精神“十一五”以来，市委、市政府高度重视人口计生工作，全市各级党政和人口计生部门认真贯彻落实市委、市政府关于人口计生工作部署，抓住稳定低生育水平这一首要任务，积极创新工作方法，夯实基层基础，提高服务管理水平，全市人口计生工作得到全面加强，在保持经济平稳较快发展、构建和谐社会中发挥了积极作用。*****年，全市人口出生率*****、人口自然增长率*****，分别比上一年下降了***和***个千分点。同时，在全省率先开展社会抚养费足额征收，率先开展部分计划生育家庭提前十年享受国家奖励优惠政策，率先开展人口计生工作重心下移、村（居）为主机制建设，并都取得了较好的成效。基于人口增长速度仍较快、人口计生工作基础普遍较薄弱、流动人口服务管理难度进一步加大等现状，全市上下要认清形势，正视问题，切实增强工作的责任感和紧迫感。要抓住重点，创新机制，不断提高人口计生工作水平。尤其要进一步加强、完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策，并充分利用基层群众计划生育自治这一平台，深入推进人口计生工作村（居）为主、重心下移，实现计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；要加强领导，狠抓落实，确保人口计生工作任务圆满完成。尤其要确保人口计生工作党政主要领导亲自抓负总责，综合治理、部门联动以及“一票否决”制落实到位。2011年人口计生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快转变经济发展方式这条主线，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，适应人口计生工作形势新变化，顺应人民群众新期待，以省政府下达的目标任务为基准，以“一升三降”为目标，按照“实现一个目标、突破二个难点、抓好六项工作、做好五项保障”的要求，保持低生育水平，全面提高人口计生工作水平，促进人口长期均衡发展。2011年要重点抓好以下八项工作：一是要抓好生育政策落实，巩固扩大“一升三降”成果；二是要全面深化基层基础建设，建立健全“村居为主”工作机制；三是要严格公正执法，强化社会抚养费足额征收；四是要强化优质服务能力建设，全面实施孕前服务、优生促进和生殖健康“三大工程”；五是要深入推进关爱女孩行动，整治出生人口性别比偏高问题；六是要加强和创新社会管理，提升流动人口服务管理工作水平；七是要强化计生利导政策落实，增强计划生育家庭发展创业能力；八是要强化保障措施落实，完善统筹解决人口问题机制。二、贯彻意见（一）及时召开“两会”传达学习***月***日上午，*****组织召开县人口计生委主任办公会和委务会会议，传达全市人口计生工作会议精神，认真学习了*****市长、*****部长和市人口计生委主任*****有关的决定、通报。印发并学习了市委常委、农工部*****部长的重要讲话精神，并就贯彻落实会议精神研究了具体措施，明确了当前及今后工作重点和举措，统一干部思想认识。（二）重点明确，措施具体，认真贯彻落实会议精神紧紧围绕当前我县的人口计生目标任务，做到“三个三”即开好三个会，抓好三项整治，做到三个治理。1、开好三个会一是开好专项督查组会议。对贯彻落实省市人口计生工作会议精神的情况进行督查，召集委里精干力量，下到各乡镇（***）对流动人口、部门配合、重心下移、社会抚养费征管用等进行专项督查。二是情况分析会。通过对全县各乡镇前10年出生政策符合率、人口出生率、多孩率、出生人口性别比、一孩妇女比等信息回顾分析情况表寄给县四套班子领导和乡镇党委书记，从而让全县各级党政领导认识到加大力度控制政策外生育、抓紧抓好全县人口计生工作的重要性和严峻性，对村、挂新农村建设点的部门单位如省市县人口计生工作检查不过关，给予同等的责任追究。三是召开一次专项调度会。建议在***月中旬召开一次全县人口计生工作调度会，通过科学分析当前我县的人口计生工作形势，进一步统一思想，举全县之力开展“三项整治”专项活动，再次掀起全县人口与计划生育工作热潮。让全县各级党政领导都感觉身上有担子、工作有压力。2、抓好三项整治一是推进生育政策落实专项整治。控制政策外生育是当前计生整改工作的重中之重；抓好长效节育措施的落实是当务之急；重点抓好二孩户结扎、一男户上环、二女户结扎和环孕检到位。在非常时期、采取非常手段、用非常之力弥补前期工作中的不足，确保人口出生率、自然增长率、符合政策生育率、社会抚养费征收率、长效节育措施落实率和及时率等几项主要指标的全面完成。按照“对象就是任务，任务必须完成”和“一个不漏”的原则，确保每个干部对此项工作“任务清、责任明、措施实”。二是抓好法院非诉执行专项整治。县法院抽调***名干警和县人口计生委干部组成县人口计生委合议庭，在全县集中开展“非诉执行月”活动。集中整治期间，至少突破***例以上名人富人违法生育案件。进一步规范“先备案、后征收，全立案、足征收”工作机制，强化社会抚养费非诉执行和续征工作。三是查处“两非”案件专项整治。今年全市下达我县查处“两非”案件任务为*****件，为历年来任务最重的一年。一方面加大部门配合力度，完善七项通报制度，加强B超管理，严厉打击“两非”行为；另一方面完善计生利益导向机制，深入开展关爱女孩行动，做好计生绿色养老工作，全面落实各项计划生育奖励优惠政策。3、做到三个治理一是干部作风建设专项治理。在乡镇计生专干中推行工作绩效工资，开展“治庸、治懒、治散”干部作风专项治理。开展发展提升年、作风建设年活动和党风廉政教育，完善机关干部管理制度，切实提高干部服务水平，着力打造一支会服务、善服务、服务好的人口计生干部队伍。二是抓好流动人口和城区计划生育专项治理。主攻薄弱环节，把“三项整治”的重点放在流动人口和城区计划生育管理上。全县抽调公安、房管、****镇等单位开展一次城区集中清理，并在摸清信息的基础上，组织队伍赴***协同当地计生部门抓清查整治。三是责任落实专项治理。即建立预警、提醒、审核机制，建立责任追究机制，建立督查考核机制。推进村(居)计生专干人员和待遇的落实、推进乡镇计生工作人员政治待遇的落实、推进落实部门综合治理机制的落实、推进奖励扶助政策的落实。三、几点建议一是建议在4月底召开全县人口计生工作调度会。二是建议在上半年对城区进行一次大清理。进一步明确城区计生办的职责、任务和人员，***镇招聘10—15人充实到城区计生办，工资待遇由***镇承担。三是建议提高我县计生利益奖扶标准。根据相关文件精神和其他县市先进做法，在奖励扶助、计生绿色养老提高至***元/户、农村已扎二女户建房补助提高至***元/户，二女户补充养老保险由***元/人提高到***元/人，实现重心下移、村为主事业经费***元/人，县财政应及时足额拨付到位。四是县计生服务站需增加人员编制***人。目前县计生服务站现有编制***人，按照创建国家级优质服务站标准，县计生服务站人员编制达到***人。