关于印发过境高速“平安工地”实施方案的通知

1关于印发《宜宾伊力过境高速公路投资有限公司“平安工地”建设活动实施方案》的通知各参建单位：根据交质监发［2010］132号及川交函〔2010〕311号文件要求，结合本项目工程建设实际，公司制订了《宜宾伊力过境高速公路投资有限公司“平安工地”建设活动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。附件：《宜宾伊力过境高速公路投资有限公司“平安工地”建设活动实施方案》宜宾伊力过境高速公路投资有限公司2015年8月10日2宜宾伊力过境高速公路投资有限公司“平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和交通部、四川省交通厅关于开展“平安工地”建设活动的有关文件精神，切实加强宜宾伊力过境高速公路建设工程安全生产工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，根据交质监发［2010］132号及川交函〔2010〕311号文件要求，开展“平安工地”建设活动。结合宜宾伊力过境高速公路建设工程实际，制定本实施方案。一、指导思想以“依法治安”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通建设安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保宜宾伊力过境高速公路建设工程“平安工地”顺利推进。二、工作目标3以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到宜宾伊力过境高速公路建设工程全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进宜宾过境、宜昭高速公路全线安全生产管理水平整体提升。三、活动内容（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任严格按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《四川省高速公路工程安全生产监督管理实施意见》的要求对各监理单位、施工单位及有关人员实行资质审核登记；按实际工作岗位明确岗位职责；建立健全各项安全生产管理制度，制度应包括安全生产责任制度、安全会议制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审批制度、特种设备报检验收登记制度、安全故事应急救援制度、危险源登记管控及注销制度、安全事故报告和调查处理制度、危险物品管理制度、项目领导带班制度等；项目公司与监理单位、施工单位签订安全责任书，参建单位各级各类人员与对应的管理层级签订安全责任书，落实安全生产责任。4在宜宾伊力过境高速公路工程全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括生产技术、安全生产“两个五分钟”班前、班后讲话制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评）、赋予专、兼职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。（二）严格依法执行专项施工方案审查制度按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质［2009］87号文件要求，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附上安全验算结果，经项目部技术负责人复核后，方案按程序上报总监理办公室审批，由专职安全员进行现场监督。（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度开展三级安全培训体系，建立农民工动态管理台帐，强化安全管理人员和农民工、新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，加强劳动监察，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危作业人员的培训工作，对分项分部工程开工前由技术人员对施工人员进行专项安全技术交底。（四）加强施工安全隐患排查治理安全监管部门和其他负有安全管理职责的部门坚持经常性5监督检查，加强重点专项检查。安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅（项目公司每月一次检查，监理单位每月一次检查，施工单位每月5、15、25定期检查），对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下整改通知书，定时定人定措施整改消除，不能消除的落实监管措施，将隐患降到最低值；制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定动态计划，建立施工安全隐患治理台账。（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置的安全预算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行；严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、风险告知、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“四项严禁”（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施）、“四项制度”（1、施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、6作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。2、专项施工方案审查制度。3、设备进场验收登记制度：施工单位在工程中使用施工起重机械和架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向特种设备管理部门登记。4、安全生产费用保障制度）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。施工作业现场必须设立安全警示标志。桥梁高墩施工时必须搭设好脚手架，做好挂边网、兜网等防护工作。（六）严格执行施工安全专项费用保障制度严格按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，使用安全专项经费，监督施工单位保证安全生产经费全部做到专款专用，监督施工单位的安全生产经费完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。（七）强化安全生产专项检查7加强安全生产日常检查管理，监督监理和施工单位坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。（八）认真组织安全生产应急演练监督和要求施工单位根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。四、组织领导机构为加强“平安工地”建设活动的组织领导，项目公司成立“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室：组长：吴作平副组长：袁斌、龙于武、肖世平组员：项目公司各部室负责人、设计单位负责人、监测单位负责人、监理单位负责人、施工总承包项目部经理、各分部经理“平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目公司安全部，王化林任办公室主任，负责办公室日常工作。联系电话：[phone]，传真:[phone]。五、活动时间及范围活动从2015年5月开始，到项目竣工为止。活动分三个阶段：第一阶段年为活动创建阶段，第二阶段为推动达标阶段，第三阶段为活动示范阶段。宜宾伊力过境高速公路全线所有工程均8纳入“平安工地”创建范畴。六、活动步骤（一）活动准备阶段项目公司成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，编制《“平安工地”建设活动设施方案》，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。监督监理和施工单位组建“平安工地”建设组织机构，编制实施方案，并组织实施。（二）活动创建阶段1、对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。2、确定一批示范分部和示范工程。示范分部和示范工程一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。努力向上级部门推荐若干个示范班组、示范工程和示范工地。（三）活动推动达标阶段项目公司领导小组办公室组织项目公司工程部、综合部、监理单位、施工总承包单位相关人员组成验收检查组，进行“平安工地”建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收9的情况汇总，同时，组织各分部互相进行现场观摩和经验交流活动。（四）活动达标推广阶段根据工程建设的实际，结合“平安工地”建设活动实施情况，认真学习《四川省高速公路工地标准化建设指导意见》，在过境和宜昭高速公路项目全线强制性推广。2018年5月初“平安工地”建设领导小组办公室总结全线“平安工地”建设活动达标推广阶段工作，并报宜宾市交通局和四川省交通厅“平安工地”建设管理部门，并接受验收检查。七、工作要求（一）统一思想，提高认识项目公司各部室、参建各单位要把开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定的施工环境的一项重要任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全和质量管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。（二）强化措施、积极落实各参建单位要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实《企业安全生产应急管理九条规定》、《企业安全生产风险10公告六条规定》紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。（三）抓好宣传，营造氛围各参建单位要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。（四）加强考核，确保质量项目公司领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造“不带血的”高水平工程。