汾湖电子政务架构设计

目录一、汾湖电子政务的发展背景........................................................31.1.汾湖高新区研究背景.........................................31.2.汾湖高新区电子政务的主要问题...............................71.3.汾湖高新区电子政务存在问题的原因分析.......................91.4.本文的研究思路和方法......................................131.5.内容与论文结构............................................14二、综述国内外电子政务发展......................................................152.1.电子政务相关概念基本理论，研究综述论文..................152.2.电子政务的主要功能和意义..................................172.3.美国、英国、新加坡电子政务发展情况........................202.4.国外电子政务发展面临的问题................................272.5.国外电子政务发展的新趋势..................................282.6.我国国内电子政务发展现状..................................29三、汾湖高新区电子政务现有架构分析及改进..........................333.1.汾湖高新区电子政务现有架构问题分析.......................333.2.针对现有架构的设计改进，政务管理问题分析，结论............363.2.1.资源共享的政府办公电子政务平台...........................363.2.2.一站式服务的企业服务平台.................................433.2.3.以服务为核心的民生服务平台总体架构......................465、汾湖高新区电子政务管理系统研究，4详细设计.................504.1.制定规划和统一标准，流程优化，组织架构，运作流程，信息流图504.2.建立奖惩机制，落实各项保障................................524.3.管理系统中的侧重内容......................................544.4.重视政府网站的建设........................................56五、实施效果分析..........................................................................595.1.从官本位政府到服务型政府的转变实施介绍..................595.2.有利于提高政府办事效率....................................595.3.有利于政府内的信息流通5.2效果分析........................605.4.有利于提高管理绩效........................................615.5.有利于推进廉政、民主建设..................................63六、结语与展望..............................................................................66七．参考文献..................................................................................67摘要随着人类社会逐步进入信息时代，国家的政府行政管理模式也随着时代的要求从“管理型政府”向“服务型政府”过渡，而政府信息化和网上办事是服务型政府建设的重要举措。电子政务是一个城市提高核心竞争力的要件之一，吴江作为长三角地区的发达县级市，而汾湖是吴江区下辖的三大经济主战场之一，近年来，电子政务在汾湖得到了一定程度的发展。在借鉴国内外成果的基础上，介绍和阐述了电子政务的相关概念，发展电子政务的意义；研究和阐述了国外一些发达国家电子政务的发展历史、发展现状、有益经验；阐述了近三十年中国电子政务发展历程和特点；为研究汾湖电子政务的发展现状、特点、及存在的问题，针对对实际政府职能和企业、民众需求，通过多渠道多方式，就汾湖开展电子政务的原因、政务最常用的应用系统、最常见的应用项目、信息系统建设的模式、电子政务的效益、电子政务对本部门效益的提升、电子政务实施过程中的困难等问题进行了深入地研究；在此基础上，对汾湖电子政务发展所需做的改良进行了合理建议，并就如何加快汾湖电子政务的发展提出了一些针对性建议；最后就未来电子政务的研究和发展趋势提出了一些展望。关键词电子政务政府管理信息化服务型政府一、汾湖电子政务的发展背景1.1.汾湖高新区简介2.1.1全区简介江苏省汾湖高新技术产业开发区行政区域面积258平方公里，人口25万。地处江苏、浙江、上海两省一市交汇的长三角腹地，是“临沪”经济圈中最具地理优势的区域。汾湖作为苏州城区接轨上海的第一门户，制定了“苏州桥头堡、虹桥副中心”的战略发展定位，进一步承接上海辐射，融入上海发展。“汾湖”以春秋战国时期吴越之界湖而得名，具有优美的生态环境、深厚的人文底蕴，汾湖镇相继获评中国民间文化艺术之乡和历史文化名镇。目前，正以黎里古镇保护开发为载体，将汾湖打造成文化开发区、乐居新天地；以新城建设为平台，将汾湖打造成为“创新、创业、创意”的三创新城。全区现有各类企业2800余家，拥有永鼎股份、康力电梯、东吴水泥三家上市公司，固德电材登陆天交所。基本形成装备制造、电子资讯和新型食品加工三大主导产业，其中装备制造业率先跃升百亿级，新型食品产业有望在2014年达到百亿目标；以新能源、新材料和生物医药为代表的新兴产业发展迅猛；以服务外包和总部经济为重点的现代服务业正加速崛起。先后获批为省级服务外包示范区、省级现代服务业集聚区和省生态工业园；通过ISO14001国际环境标准体系认证；汾湖科创园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。目前，汾湖已正式申报创建国家级高新技术产业开发区，并以此为抓手，进一步做大经济总量，做优发展质量，努力培育战略性新兴产业，大力发展总部经济，构筑新型人才战略高地，推进科创园载体建设，着力打造“新汾湖、新业态、新城区”。已成功引进“国家千人计划”人才5名，省双创人才1人，72名博士生驻企挂职工作；拥有各级工程技术研究中心33家，高新技术企业25家，1个国家火炬特色产业基地。“十二五”期间，全区力争实现工业销售年均递增25％，总量达到千亿级规模，其中高新技术和新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重均超过50％。1.1.2区管委会简介汾湖高新区管委会成立于2006年，主要职责有（一）负责区内党的建设工作。负责区内机关企事业单位和农村的组织建设、党员发展和干部队伍建设；负责党的纪律检查、行政监察、宣传、精神文明和统战工作；负责人民武装、工青妇工作。（二）按照国家产业政策和规定的权限，制定投资办法，审批或审核区的各类投资项目。（三）负责区招商引资工作，收集信息，指导项目洽谈。（四）负责区总体规划的组织实施。审批或管理各类建设工程的规划、设计、建设，对区内已建成的市政设施进行维护和管理。（五）按法律法规，在符合吴江市土地总体规划的前提下，负责对区内土地及其它自然资源进行统一开发。（六）负责区内环境保护工作。（七）负责区的财政收支管理，协助有关部门做好税收征管工作。（八）负责区内企业人力资源管理和开发工作，贯彻落实《劳动法》和相关法律法规。（九）负责区内社会事业和城市管理工作。（十）负责区内农业、农村经济、新农村建设工作。（十一）指导、协调和监督有关部门派驻机构的工作。（十二）承办吴江市委、市政府交办的其它事项。管委会下属的单位有：汾湖镇人大1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。2、在职权范围内通过和发布决议。3、决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。4、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。5、选举本级人民代表大会主席、副主席，镇长、副镇长。6、听取和审议镇人民政府的工作报告。7、督促本级人民政府及其有关部门认真办理代表提出的建议、批评和意见。纪工委、监察室主要负责党风廉政建设工作和执纪查案工作、干部监察工作。负责区内信访工作、工程建设招投标监督工作。下设2个科室：检查科、综合科。党政办公室主要负责区内党务、政务和机关日常事务工作；负责宣传、统战、新闻、群团和精神文明工作；负责接待和对外联络工作；负责文秘、政策研究、文件收发、档案及机要保密工作；负责会务、办公自动化、车队等事务工作。招商局主要负责区内招商引资工作，制定和实施招商规划及年度计划；负责信息收集、项目跟踪，以及项目洽谈、签约和项目批准前的其他协调服务；制定招商责任制度，负责外商的投资咨询服务。建设局（环境保护局）主要负责区内规划管理、建设、环保、交通、拆迁、拆违等工作。在市总规指导下，协助吴江市规划行政主管部门编制区内总体规划、专业规划和控制性详规、修正性详规，经吴江市政府批准后，具体组织实施和管理；审核建设项目规划方案及初步设计；负责村镇建设管理和区内城市道路、桥梁、水、电、气、通讯、绿化等管理；负责违章搭建、城市管理等综合执法工作；负责区内已建成市政设施的养护管理；组织区直接实施的工程建设招投标工作。做好征地、房屋拆迁和补偿安置工作。财政局主要负责区内财政、审计、统计、投融资工作。负责区内财政预算、决算的编制和执行；负责管理规费征（代）收工作；指导投资发展有限公司的投融资工作，并对其收支执行的全过程进行审计监督；管理并指导区内企事业单位和村级财务会计工作。组织人事劳动局主要负责区内组织、人事、劳动和社会保障工作。负责区内机关、企事业单位的组织建设、党员发展、培训和干部队伍建设工作；负责区内股级（含正股级）以下干部的考察、任免。负责区内机关及下属单位人事管理工作；制定和组织实施区内人力资源发展规划；贯彻落实《劳动法》和相关法律法规，负责区内企业劳动合同的鉴证和区内企业劳动合同、劳动保护和安全、工资福利、社会保险、退休职工社会化管理等工作检查督促及监管；负责区内就业再就业、就业培训工作；负责企业劳动纠纷的调解，协助做好劳动保障年检和劳动案件的调查，协助处理劳动安全事故。经济发展局主要负责区内项目审批、企业服务、科技服务和招商服务工作。负责区内投资项目的审批和备案；负责区内企业项目投产前、建设中和投产后的服务工作；负责区内产业政策的宣传、指导和企业投资咨询服务；负责区内企业情况的统计汇总、分析工作；协调配合市有关职能部门做好相关业务的管理工作。社会事业局主要负责区社会事业的发展规划制定及实施；负责区内民政、政法（司法、综治）、消防、安全生产监察、计划生育、教育、卫生、体育、文化广播电视等工作。农村工作局（农村工作党委与其合署办公）主要负责区内农业、新农村建设、街道管理工作。负责区内农村经济发展规划的制定与实施；负责新农村建设；负责区内村级经济建设和财务管理工作；负责区内水利、水产、粮食、防汛、防旱、土地等工作；对区内非法占地等违法违规行为实施管理；贯彻落实中央和上级党组织关于农业、农村工作的方针和政策，并结合本区实施制定全区农村工作政策；负责区内农村、社区党的建设工作、社区党员发展和干部队伍建设；负责区内农村定工干部的考核和管理。服务业发展局主要负责