构建六项机制做好安全风险管控（PPT23页）

构建“六项机制”强化安全生产风险管控法规依据•《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号）定义•安全风险管控工作是指对涉及安全生产领域各类可能导致生产安全事故及人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动（范围见附件1）进行风险排查、评估和管控等工作。原则•安全风险管控工作按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则。内容风险研判风险预警风险防范风险处置风险点查找风险研判风险责任一、风险点查找•风险点又称危险因素、危险源，是指本身具有危险性，或在一定条件下具有危险性，存在着导致人身伤害、健康损害或财产损失风险的场所、部位、状态和活动。准确查找风险对象。科学建立查找依据。合理划分网格单元。一、风险点查找•动态查找风险点。考虑外部动态变化。考虑内部动态变化。原则上各层级、各单位应结合隐患排查治理活动，每年至少组织开展1次全面的风险点查找工作，并对风险点清单进行同步更新。当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时，要随时对相关风险点开展重新查找工作。社会联动查找风险。二、风险研判对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。合理进行风险分类。按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）分类标准二、风险研判科学实施风险分级。综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性，将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级实时调整风险等级。风险点自身发生变化；风险点周边环境发生变化；组织管理形式发生变化；同类型风险点或相关行业发生较大影响的事故灾害；国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变化；其他情况。三、风险预警•对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治，进一步增强安全生产工作的主动性和预见性。科学进行风险预警分级。Ⅰ级预警（特别严重）Ⅱ级预警（严重）Ⅲ级预警（较重）Ⅳ级预警（一般）三、风险预警预警的方式监测预警巡查预警综合预警鼓励采用监测系统进行监测预警。四、风险防范根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。认真组织制定防范措施。强化风险源头管理制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要先期开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。四、风险防范项目审批部门在项目审批时，要抄送同级负有安全监管职责的部门，全面落实建设项目安全设施“三同时”各个阶段的监督和审查责任；高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划、设计、建设、管理各项工作必须以安全为前提，实施风险评估，对重大风险项目“一票否决”。持续推进企业安全生产标准化建设，通过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，夯实安全基础。要科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。要紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。突出高风险重点管控（红色等级风险点每3年要组织第三方进行1次全面分析、评估，确保高等级风险点安全可控。）四、风险防范加强防范措施落实检查。对红色、橙色等级风险点每班至少检查1次，黄色等级风险点每周至少检查1次，蓝色等级风险点每半月至少检查1次，其他风险点每月至少检查1次。强化隐患排查治理执法。实施防范措施动态管理。五、风险处置•针对不同风险点可能发生的后果，坚持抢早抢小的原则，采取科学有效措施，实行风险差异化处置，加强应急处置保障能力建设，确保关键时刻处置准、处置快、处置好。加强事故初期处置。准确应对事故险情。科学组织施救。妥善处置善后工作。提高风险处置保障能力。六、风险责任•按照“五级五覆盖”和“五落实五到位”的要求，对照风险点清单，将风险管控责任进一步分解细化，划分网格单元，明确责任单位，落实责任人，确保风险管控工作落实到位。•要建立风险管控责任制，明确各级人员的风险管控责任。同时，动员全员参与，做到上下联动、全域覆盖，延伸安全风险排查触角，夯实安全基础。附件：各行业领域和场所分类•1.单位类：矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金工贸等各类生产经营单位。•2.场所类：城市综合体、高层建筑、客运车站、地铁站、渡口、码头、民用机场、商场（市场）、医院、学校、幼儿园（托儿所）、福利院、养老院、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、图书馆、展览馆、博物馆、寺庙、教堂和公共娱乐场所等人员密集场所。•3.部位类：交通事故易发多发路段、余泥渣土（建筑垃圾）受纳场、垃圾填埋场和焚烧站、危房危楼、老旧房屋、烂尾楼、人防工程，以及易发生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等地质灾害和内涝灾害等重点区域和部位。•4.活动类：体育赛事、户外运动、文艺演出、演唱会、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动现场。附件：各行业领域和场所分类•5.建设项目类：建筑工程、城市交通设施、水利工程、电力工程、市政工程、地下空间等大型建设项目。•6.设施设备类：轨道交通、电力设施、隧道桥梁（含高架桥）、管线管廊（燃气、石油、天然气、水、电等）、通信、建筑用升降机、电梯及游乐设施、煤气瓶、玻璃幕墙、户外广告牌、城市旧挡土墙等重点设备设施；商船、游船、渡船、渔业船舶、客运班车、旅游包车、危险物品运输车辆、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、校车、教练车等重点交通运输设备设施。•7.其他类：上述分类中未能涉及但确实存在风险隐患的其他风险点。附件：安全风险点清单（样式）序号上报单元填报日期风险点描述风险点所在位置风险点所在单元风险等级管控措施类别分类名称具体名称风险特征产生条件可能导致的后果市县/区主管（监管）单位、街道单位名称详细地址坐标（经纬度）负责人联系电话冶金工贸场所附件：《安全风险点清单》填表说明•1.【序号】请按照“一点一号”（即1个风险点1个序号）方式，顺序填写。•2.【上报单位】县级数据（或报告报告）请填写县级行业主管单位名称，市级报告请填写市级行业主管单位名称。•3.【填报日期】市级报告请填写递交省有关部门的日期，县级报告填报日期由市级规定。•4.【类别】请在下拉菜单中选择，各行业主管部门、各地级市如在“类别”之外增加，请（选项表）中修改，同时报表中进行说明。•5.【分类名称】请在下拉菜单中选择，各行业主管部门、各地级市如在“分类名称”之外增加，请在（选项表）中修改，同时报表中进行说明。•6.【具体名称】请填写具体风险点、危险源名称，请注意名称的唯一性。附件：《安全风险点清单》填表说明•7.【市】请填写地级市的名称，如“合肥市”、“芜湖市”，请勿填写“合肥”、“芜湖”不带市的名称和“凤台县”等县级市名称。•8.【县/区】请填写县、县级市、区的名称，如“包河区”、“明光市”。•9.【主管（监管）单位、街道】请填写主管（监管）单位、街道的名称，如“芜湖路街道”、“吴山镇”。•10.【单位名称】：请填写风险点、危险源的主体责任单位营业执照名称或法定名称。•11.【详细地址】请填写详细的地址到门牌号，如“××市××区××街道××小区××幢××室”。附件：《安全风险点清单》填表说明•12.【坐标】请填写风险源危险点中心的经纬度。•13.【负责人】：法定代表人或企业实际控制人。•14.【联系电话】：法定代表人或企业实际控制人的联系电话。•15.【风险等级】：下拉菜单中选择，不允许修改。•16.【管控措施】：一般填写以下内容：①主体责任单位管控措施。②主管部门管控措施。③应急措施。例序号上报单位填报日期风险点描述风险点所在位置风险点风险等级管控措施类别分类名称具体名称风险特征产生条件可能导致的后果县乡镇、县经济开发区主管（监管）单位、街道单位名称详细地址坐标（经纬度）负责人联系电话1XX2017.5.23冶金工贸场所类高层建筑电梯事故人员伤亡青阳县县经济开发区市场监管理局、青阳县经济开发区管委会XX公司青阳县经济开发区XX路XX号XXXX中风险1、从正规厂家采购电梯；2、建立健全管理制度；3、委托专业机构进行日常维护；4、定期进行检测。5、应急措施2XX2017.5.23矿山部位类盲巷窒息事故人员伤亡青阳县酉华镇安全生产监督管理局、酉华镇政府XX公司西华镇XX村XXXX中风险1、建立建全安全生产责任制和管理制度；2、下井作业人员要进行安全教育；3、对盲巷进行封堵。3