会计电算化在新农村财务管理中的应用

宜顺论文网世纪，会计实务的数字化、智能化，是电子计算机技术应用于财务会计实际操作的一种表现。经历了半个世纪的发展，会计电算化已经成为财务领域的主要趋势。同时，这种先进的手段不仅在城市得到广泛应用，现在已经逐步由企业、政府推广到了农村财务。因此，本文在这个背景之下对会计电算化的农村财务管理应用进行分析，主要是财务会计电算化在浙江发展的过程遇到的一些问题、原因及解决策略。希望能够通过这篇文章，提出一些会计电算在农村普及的建设性观点。关键词：会计电算化新农村财务管理应用宜顺论文网目录引言……………………………………………………………………………1一、农村财务管理电算化的概念、现状及深层次原因………………………1（一）农村财务管理电算化的概念……………………………………1（二）浙江新农村财务电算化管理的现状………………………………2（三）农村会计电算化发展的深层次原因………………………………2二、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在的问题………………2（一）农村自身存在的问题……………………………………………2（二）政府及社会环境存在的问题……………………………………2三、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在这些问题难点的原因…3（一）资金、技术、制度方面……………………………………………3（二）人员及设备方面……………………………………………………4（三）政府政策方面……………………………………………………4四、如何解决发展新农村财务管理电算化过程中的问题难点……………4（一）农村解决问题的方法………………………………………………4（二）政府解决问题的方法………………………………………………5五、发展新农村财务管理电算化的案例………………………………………6（一）浙江省台州市………………………………………………………6（二）河北省迁安市………………………………………………………10六、结论…………………………………………………………………………15参考文献………………………………………………………………………16致谢……………………………………………………………………………17宜顺论文网会计电算化在新农村财务管理中的应用引言：论农村财务管理电算化的必要性随着改革开放的不断深入发展，国家提出构建新农村经济的总体思路。农村财务管理是整个农村经济管理的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和农村的稳定。近几年来，浙江省农村经济得到了稳步快速发展，人民生活水平提高，人均GDP水平位居全国前列。随着经济的发展，农村财务管理问题已经成为广大人民群众关注的热点。浙江有关部门就如果加强农村财务管理出台了一系列相关的法规政策，各级干部也做了大量的工作，在一定程度上规范了农村财务行为，缺德了明显的经济效益和社会效益。但是，浙江大多数农村的财务管理仍然没有走上规范化、正常化的道路，许多村存在财务管理制度不健全，管理实施措施不到位，已经影响了浙江农村经济的正常运转，不利于党群关系的和谐相处，阻碍了农村经济的进一步发展和公益事业的开展，更不利于浙江整个新农村建设与和谐社会的构建。因此，如何采用有效的、具有实际意义的措施来解决浙江农村财务管理活动中所遇到的财务管理障碍，提高浙江新农村财务管理活动的效率，实施科学有效的新农村财务管理措施已势在必行。一、农村财务管理电算化的概念、现状及深层次原因（一）农村财务管理电算化的概念农村财务管理[1]是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入、使用、分配等财务活动的核算、计划、监督和控制。会计电算化[2]是指在会计工作中应用电子计算机技术替代人工进行记账、算账、报账以及对会计信息进行分析和利用的活动。目前，在我国并没有对新农村财务电算化有一个具体的概念解释。只能说农村财务管理电算化是基于计算机、网络技术的快速发展，结合农村财务管理基本理念的产物。1979年长春第一汽车制造厂被选定为我国会计电算化的首家试点单位，从此拉开了我国电子计算机应用于会计领域的序幕开始。到1994年5月4日，国家颁布了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》(94财会字第15号)，提出“到2010年，力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”的目标后，在中国最早实施会计电算化试点工作的吉林省，首先开启了会计电算化在村级财[1]王静：《农村财务管理》，中国社会出版社2010年版[2]农业部经管司农村集体资产管理处：农村集体财务管理规范化建设专题讲解，2011年11月2宜顺论文网务管理中的尝试性应用。同时，在我国经济发展最快速的东南沿海一带，会计电算化也被逐渐在村级财务管理中进行试用。（二）农村财务电算化管理的现状为深化农村改革，促进农村经济发展，浙江省从1998年开始探索改革村级会计核算手段，通过试点逐步推行村级会计电算化，到2003为止，全省已有55个县（市、区〕开始推行村级会计电算化，占总县数的60%，其中上虞、诸暨等11个县（市、区）已在全县推开，少数乡镇还添置了触摸式镇务、财务多媒体查询系统，铺设了局域网。目前浙江在乡镇一级建立起专门的“三资”管理服务中心，履行农村集体经济审计监督职能，建有管理服务机构的乡镇在浙江已经达到98.4%。按照“三年一轮审”的要求，对农村集体经济组织财务收支、村干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用管理、村级工程项目预决算、一事一议筹资筹劳以及农民群众反映强烈的集体“三资”问题开展专项审计为主要农村财务管理制度。但是，现今已有99.3%的村社建立了民主理财组织，83个县（市、区）建立了计算机监管网络，2.4万多个农村的“三资”数据已进账入网，分别占全省总数的92%和80.1%，初步实现了网络实时监管。并没有开展专门统一的农村财务电算化管理。（三）农村会计电算化发展的深层次原因1、全国经济飞速发展，国家对农村采取扶持政策，农村经济环境有了很大的改善。各地村集体采用出让土地，出租土地、产房，土地流转等多种形式为集体增收，许多经济发达地区的农村集体经济收入逐年增加。旧的农村财务管理方式已不能满足目前农村财务管理的需求。2、由此而引起的“村官”腐败问题严重。由于村组财务管理失范，监督无法进行，给不少村干部以可乘之机，一些村干部被利益诱惑，各地违反村级财务管理规定的行为频发。新闻中也常常报道出某某村某村官利用职务之便将集体财产转变为私有财产，影响恶劣。3、村组干部高度集权，随意性大，村组账务公开不及时、不清楚，群众无法监督。有的干部花钱无所顾忌，公事私事都报销，个别干部趁机贪污侵占集体资产，中饱私囊，造成村组收不抵支，债台高筑，群众对此意见很大，经常上访。4、目前没有统一的农村财务管理方式。管理队伍参差不齐，科目设置不同，导致账目很难查清，往往都是换人不交账，年年糊涂账，集体资金流失严重。二、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在的问题（一）农村自身存在的问题1、村级财务队伍变动频繁，业务人员素质不高。在浙江省村级组织实行3年一次的换届，换届后新的领导者会挑选自己喜欢的人、自己的亲信或者顺从自2宜顺论文网己的人担任财务工作，这种情况容易出现惟命是从的现象。2、财务管理制度落实不到位。各地农村基本上都有制定财务管理制度等各项规章制度，并已上墙公榜。但不少村往往没有严格按制度办事，财务收支随意，有的村干部手握经济大权，既管钱又用钱，甚至出现收不入账，公款私存私用，不断出现违法现象。3、账簿设置及会计账务处理不规范。某些村会计科目随意设置，记账方法不统一，造成科目错乱，账账不符，不能正确反映本村的财务收支情况和财务活动情况。许多村会计核算基础工作不扎实，往来结算票据混乱，原始凭证不规范，会计档案管理不善等。村固定资产没有设立专门的科目，统筹管理。农村财务管理电算化的基础薄弱。（二）政府及社会环境存在的问题1、资金投入上的制约新农村财务电算化推广的难点问题是经费问题。浙江省在财政上显现出财权不断上移的趋势，基层单位可供支配的资金减少，划拨资金大都属于转款专用项目。广大南部农村，特别是一些国家级贫困村、省级贫困村，无力进行首批投入。这也是为什么到目前为止，会计电算化无实际行动的主要原因。2、管理者在思想上的制约浙江省在1998年开始推行农村财务电算化，经过一段时间的发展，并没有普及到各村。发展过程中管理者对新事物有一定的抵触心理，有时候觉得不习惯，甚至觉得过于规范和麻烦，没有手工账目来得顺心顺手。再加上资金投入大，没有产出效益，更没有明显的政绩表现，不愿意花心思与力气去发展。特别是在一些贫困地区基层农村中会计电算化就形成了“领导觉得没必要，会计心里不想要”的尴尬局面。这种思想认识也在一定程度上阻碍了农村会计电算化的全面推行。3、人力资源上的制约新农村财务电算化推广过程中，人才问题也是制约其发展的重要因素。目前在各个农村工作的财务人农村会计知识水平基础参差不齐，大多数是上了年纪的老会计或者村文书在从事农村财务工作。这些老工作者，基本不会使用计算机，哪怕投入大量的时间、精力都未必能够很好的教会他们使用相关系统。所以怎样引进年轻化的人才队伍，进行专业的培训，培养从事新农村财务工作的生力军，并且留得住人才，也是值得探讨的问题。4、财务软件上的制约目前市场上所见的会计软件几乎都是面对各种大中型企业的，农村通用会计软件十分罕见。偶尔能够找到一两种农业会计软件，也往往因其设计不规范或适用范围小而难以满足需要。所以，财务软件成了村级财务管理中推行会计电算化的硬伤。5、制度上的制约会计电算化在浙江省村级财务管理中已经走过了十多年的发展历程。其间，2宜顺论文网虽然相关部门也陆续颁布了一些规范性、指导性文件，但总体而言，内容直接针对村级财务管理电算化的不多，而且大多属于指导性文件，虽然提出了要在村级宜顺论文网财务管理中实行会计电算化的号召，但没有从微观上提出可行的办法，具体的要求，以及考核办法等有效的管理措施。这就导致会计电算化在村级财务管理中无制度可依。三、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在问题的原因（一）资金、技术、制度方面浙江省经济发展不平衡，各地区经济发达水平不一。东部沿海地区如杭州宁波、义乌、温州等地经济较为发达，而南部地区如丽水、衢州等地多为山区，经济薄弱。哪怕是经济发达的地区，辖区内的各乡镇街道、各村经济情况都有很大区别。目前市场上的会计电算软件玲琅满目，而在农村财务工作中却没有一个整齐划分的标准来衡量软件的精度、统计方案和财务规范步骤。各种软件之间数据接入和使用方法迥异，报表汇总不能兼容，数据不能有效地通用。在这样一个混乱的情况之下，农村的会计电算更迫切需要制定统一的标准，最好能够使用通用的软件。农村专用财务软件的开发需要专业会计知识和软件开发技术的同步支持，这也给农村财务软件开发带来了难度。农村财务制度中，并没有提到有关农村财务电算化的要求、标准以及考核监督方案，证明农村并没有重视这项工作。而各村主职干部更是弄不懂、怕麻烦，村财务人员更是担心自己的工作是否会因为电算化的推广而失业，这都阻碍着农村财务电算化的发展。（二）人员及设备方面浙江省农村在选择会计时，一般实行自主选择会计，这些农村财务会计虽然在会计实务上相对熟悉，但是会计往往文化水平不高，接受新生事物的能力较弱，面对会计电算化，更是一头雾水。然而会计电算化是会计学与信息技术的有机结合，对操作人员有着很高的要求，会计如果未经过专门培训，也难以胜任这一项工作。推广农村财务电算化需要大量相关设备的支持，例如电脑、网络、打印机等，这些设备需要资金、技术和专业人员的相关支持。（三）政府政策方面浙江政府不断在探索新农村财务的管理新方法和模式，会计电算化是比较有效的途径。但是政府除了在2003年那段时间比较重视财务电算化，越到后来，就越不重视了。虽然还有一些地区因为经济发展程度倒逼农村财务进行电算化，但明显比较被动。政府并没有很重视