元谋县乡镇党风廉政建设

-1-元谋县乡镇党风廉政建设责任书中共元谋县委代表人（签章）承签责任书单位（名称）承签责任书单位代表人（签章）2009年2月日-2-说明1、根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合中央、省、州、县党委、纪委全会精神，制定本责任书。2、本责任书由县委与各乡（镇）签订。3、责任书的具体内容分为六项三十六个指标。对指标的完成情况，采用百分制计分法进行量化考核。4、量化考核工作每年年终进行一次，由县纪委、县监察局组织协调，代县委、县人民政府组织检查考核。5、县纪委常委会根据各考核组考核量化情况，结合巡视情况和平时工作情况进行全面评估，提出评比定格意见，报县委审定后，根据有关规定兑现奖惩。6、考核中如发现严重问题，严格按照《元谋县党风廉建设责任制追究制度》的有关规定进行责任追究。7、责任书一式二份，签订双方各执一份。-3-重扣分项目和标准1、本乡（镇）党政主要领导有一人被立案查处的扣41分，并列为不合格单位；副科级领导干部被立案查处，1人1次扣21分。2、本乡（镇）正科级领导干部受到县纪委诫勉谈话，1人1次扣10分；副科级领导干部受到县纪委诫勉谈话，1人1次扣5分。3、对群众来信来访和突发事件处理不及时、不到位，引发群体性事件或越级上访，造成不良后果的，每发生一起扣10分。4、本乡（镇）出现“三乱”等违纪行为的，每发生一起扣5分；本年内发生新的吃喝赊帐的扣10分。5、科级领导干部参与赌博，1人1次扣10分；其他干部职工1人1次扣5分。6、本单位发生重大执法责任事故的，每件（次）扣10分。7、扣分最低以0.5分为单位，扣完本项分值为止，超出扣分可在本大项分值中扣减。-4-2009年乡镇党风廉政建设责任书量化评分办法考核项目工作要求分值自评分考核扣分考核得分(一)党政领导班子和领导干部履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实的情况共30分1、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委、州委、县委《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》，结合本乡镇实际，制定切实可行的五年工作规划实施意见（1分）;抓好贯彻落实（1分）。2分2、根据中央和省州县委关于反腐倡廉建设的部署和要求，健全党风廉政建设责任制工作领导小组，专题研究反腐倡廉工作，召开党风廉政大会，提出年度工作意见，进行任务分解，签订党风廉政建设责任书（2分）；为反腐倡廉工作提供人、财、物保障（1分）；加强监督检查，年终党政领导带队考核，兑现奖惩（1分）。4分3、领导班子成员分工明确，按职责抓好党风廉政建设工作。党政主要领导对本地区本部门的党风廉政建设负总责，每年专题听取党风廉政建设工作汇报不少于2次，研究解决工作中的困难和问题，监督班子其他成员廉洁从政（2分）；班子其他成员对分管和联系部门的党风廉政建设负直接领导责任，认真与分管部门研究党风廉政建设工作，开展日常谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话，督促工作任务的落实（1分）。3分4、党政主要领导带头执行民主集中制，坚持重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金的使用等重大问题集体讨论决定，确保民主决策和科学决策。（2分）〔出现一起问题扣2分〕2分5、认真学习实践科学发展观，坚持科学发展，坚决纠正盲目投资、重复建设、追求高指标、破坏环境、浪费资源以及搞“形象工程”、“政绩工程”等违背科学发展的行为。（2分）〔发生重大问题的扣2分〕2分-5-考核项目工作要求分值自评分考核扣分考核得分(一)党政领导班子和领导干部履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实的情况6、把反腐倡廉教育列入干部教育计划，党政主要领导带头讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告，抓好对新任股所、村组干部的反腐倡廉培训（1分）；整合宣传教育资源，加大宣传工作力度，在州级以上新闻媒体刊播反腐倡廉宣传稿件1篇、县级4篇（2分）；建立健全廉政文化建设的长效机制，开展经常性廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业、农村、医院“七进”活动，组织文艺团体排演反腐倡廉文艺节目，制作廉政宣传栏，征集廉政漫画作品（1分）。4分7、充分运用解放思想大讨论的最新成果，结合地区和部门实际，进一步深化制度改革和创新，推进行政管理体制、司法体制和工作机制改革（1分）；完善工程建设招标投标和政府采购的监督机制，签订《建设工程廉政合同》（1分）；加强对国有资产、资金、资源的监管，从源头上防治腐败（1分）。3分8、纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处在医药购销、医疗服务、教育收费、环境保护、征地拆迁、安全生产和农民减负、企业减负等方面发生的违规违法问题，继续巩固治理公路“三乱”工作成果。（2分）〔出现问题的，一起扣2分〕2分9、加强对救灾、救济、捐赠、扶贫、社保基金、“两免一补”和各项支农惠农资金、物资的监督检查，完善监管措施，确保各项支农惠农政策落到实处。（2分）〔出现问题的，一起扣2分〕2分10、认真编制乡镇政务公开目录、村委会（社区）村务公开目录（1分）；定期开展政务、厂务、村务公开和事业单位办事公开工作，进一步规范公开内容和形式（1分）；实行“乡财县管”、村级财务“双代管”制度，积极推进党务公开工作，自觉接受人民群众的监督（1分）。3分11、抓好领导干部重大事项报告制度的落实（1分）；严格执行领导干部廉洁自律各项规定，针对本乡（镇）领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，开展专项治理整顿（1分）；实行党员干部廉政档案计算机动态管理（1分）。3分-6-考核项目工作要求分值自评分考核扣分考核得分(二)党政领导班子和领导干部贯彻落实中央和省州县委政府反腐倡廉重点工作的情况共20分12、继续巩固机关纪律作风集中整顿成果，认真解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。（2分）〔解决突出问题不力的扣2分〕2分13、认真落实省委《关于在全省实行领导干部问责制的决定》和《元谋县政府部门及乡镇行政负责人问责办法》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》，结合实际制定贯彻落实“四项制度”的具体办法并严格实施“问责”，促进机关作风的明显转变。（2分）〔乡镇党政领导班子及其成员被上级问责的扣2分；乡镇对管辖范围内该问责未问责的扣2分。〕2分14、认真整改落实2008年度党风廉政建设责任制检查考核中存在问题和解放思想大讨论中干部群众提出的影响本地区本部门深化改革、扩大开放、科学发展的问题，促进经济社会又好又快发展。（2分）〔没有整改措施的扣1分，整改工作不到位的扣1分。〕2分15、始终抓好“小金库”清理、规范经营性资产和非税收入管理工作，建立巩固清理成果的长效机制（2分）。2分-7-考核项目工作要求分值自评分考核扣分考核得分(二)党政领导班子和领导干部贯彻落实中央和省州县委政府反腐倡廉重点工作的情况16、认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用全过程的监管（1分）；严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，切实保证辖区内领导干部任期的稳定性和工作连续性（1分）。2分17、加强监督网络建设，每年为辖区内的涉农监测联系户和行风联络员解决人均100元的工作经费，为更好开展“减负”工作创造条件（1分）；每季度联系涉农收费监测联系户、行风联络员1次，发现问题及时纠正，并向反映人反馈，按季度上报涉农监测情况报表（1分）。2分18、加强农村基层党风廉政“十项制度”建设，健全领导体制和工作机制，充分发挥联席会议制度的作用，抓好任务分解和落实（1分）；党政领导班子成员要认真抓好挂点联系村委会（社区）的党风廉政建设工作，每个乡镇抓好一个以上示范点，扎实做好相关工作（1分）。2分19、认真贯彻政府信息公开条例，推行电子政务，积极推行行政权力公开透明运行工作（2分）。2分20、采取有力措施，开展清理评比达标表彰节庆活动，遏制评比表彰过多过滥的问题（2分）。2分21、认真做好村委会、村民小组干部任期和离任经济责任审计工作，按照经济责任专项审计的重点开展好工作（2分）。2分-8-考核项目工作要求分值自评分考核扣分考核得分(三)党政领导班子和领导干部遵守执行廉洁自律规定的情况共10分22、遵守和执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（1分）。1分23、管好本人、管好配偶、子女及身边工作人员，严禁发生以下行为：违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；违规建房、占房、购房、收受房屋、申领住房补贴；违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利；违反组织人事纪律买官卖官；违规发放津补贴等。（3分）〔发生违纪行为不查处的，一起扣3分〕3分24、严格执行公务接待、公务用车、公款出国（境）、党政机关修建楼堂馆所等有关管理规定，建立健全监管措施，严肃查处违规违纪行为。（2分）〔发生违纪违规问题的，一起扣2分〕2分25、严格遵守政治纪律，狠刹自由主义、好人主义、个人主义等歪风，维护班子团结，营造风清气正环境（2分）。2分26、认真执行领导干部日常谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度（1分）；把落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况列入民主生活会和作为述职述廉报告的重要内容，并向村委会延伸（1分）。2分-9-考核项目工作要求分值自评分考核扣分考核得分(四)党政领导班子和领导干部加强对查办案件工作领导的情况共14分27、积极支持案件查办工作，党政主要领导对重要信访件及重大问题亲自过问，对重要案件亲自督办。(2分)2分28、认真贯彻《信访工作条例》，实施信访目标管理，认真落实上级交办、转办的信访举报件，各乡（镇）实现初信初访首办率达90％，署实名举报办结率达100％，做到事事有交待、件件有着落（1分）；按时按要求报送当月信访及案件查办情况（1分）。2分29、认真开展“大接访、大下访”活动，建立健全信访制度和信访台账，做到群众来信来访来电有登记、有批示、有办理人员、有办理结果（2分）〔对群众的合理诉求，没有及时解决造成群体性越级上访的，一起扣2分〕2分30、促进信访举报办事公开工作的规范化、制度化建设，积极推行吸纳“三代表”参与办信访制度，各乡（镇）年内公开办理信访件不少于1件（2分）。2分31、认真落实查办案件的协调机制和办案工作责任制，加大信访初核力度，按照查办案件“3210”的要求，各乡（镇）年内要完成1件查处违反党纪政纪自办案件（5分）。5分32、建立和完善审理案件相关工作制度，严格执行党政纪处分决定，并定期上报执行情况（1分）。1分-10-考核项目工作要求分值自评分考核扣分考核得分(五)党政领导班子和领导干部执行责任追究规定的情况共6分33、按照党风廉政建设责任制责任追究的规定，严格实施责任追究（2分）。〔出现党风廉政建设责任追究规定的六种情形之一，应该追究责任而没有追究的，一起扣2分〕2分34、切实把党风廉政建设责任制落实情况的考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据（2分）。2分35、严格执行《云南省公务员八条禁令》，严肃查处违反《禁令》的行为（1分）；认真落实村级民主决策责任追究制度（1分）。2分(六)民主测评共20分36、党政领导班子民主测评的内容：抓职责范围内党风廉政建设的情况、执行民主集中制的情况、遵守和执行领导干部廉洁自律规定的情况、解决职责范围内社会关注群众关心的热点难点问题的情况、领导作风、工作作风、生活作风方面的情况〔具体评定方式见民主测评表和汇总表〕。20