党员领导干部廉洁自律知识(手册)

1党员领导干部廉洁自律知识手册2010年8月2党员领导干部廉洁自律知识一、领导干部廉洁从政部分1、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》对党员领导干部廉洁从政行为规范的六条规定是什么？答：（1）禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；（2）禁止私自从事营利活动；（3）禁止假公济私、化公为私；（4）禁止借选拔任用干部之机谋取私利；（5）禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；（6）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。2、《廉政准则》中，禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为有哪些？答：（1）索取管理、服务对象的钱物；（2）接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；（3）在公务活动中接受礼金和各种有价证券；（4）接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证；（5）以虚假、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益；（6）用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。3、《廉政准则》中,禁止党员领导干部借选拔任用干部之机谋取私利的行为有哪些？答：（1）采取不正当手段为本人谋取职位；（2）泄露酝酿讨论干部任免的情况；3（3）在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用；（4）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；（5）在干部选拔任用工作中封官许愿，打击报复，营私舞弊。4、什么是党风廉政建设责任制？答：党风廉政建设责任制是各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。5、贯彻落实党风廉政建设责任制的牵头单位要做到的“三个必须”是什么？答：（1）必须结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人员；（2）必须从自己的业务实际出发，有针对性地作出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查、年底有总结；(3)必须与各协办单位及时解决工作中遇到的问题，尤其是责任追究的问题。6、贯彻落实党风廉政建设责任制的协办单位要切实做到的“两个确保”什么？答：各协办单位要服从牵头单位的指导并积极主动配合工作，切实做到“两个确保”：一要明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位；二是结合自己的管辖范围、业务特点，确保协办任务的按时保质完成。7、对违反党风廉政建设责任制，实施责任追究的方式有哪些？4答：实施责任制追究的方式共有四种：批评教育、责令限期改正、组织处理和纪律处分。追究方式可以单独使用，也可以合并使用。8、对党员的纪律处分有哪几种？答：共五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍9、党内监督的重点对象是什么？答：党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。10、党内监督十项制度是什么？答：（1）集体领导和分工负责（2）重要情况通报和报告（3）述职述廉（4）民主生活会（5）信访处理（6）巡视（7）谈话和诫勉（8）舆论监督（9）询问和质询（10）罢免或撤换要求及处理。11、党员领导干部述职述廉的主要内容有哪些？答：《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》在“第四条”明确：述职述廉的主要内容是：学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情5况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。12、《中国共产党纪律处分条例》规定对那些违反廉洁自律的行为给予处分？答：（1）利用职务上的便利非法占有国家、集体和个人财物（2）利用职务上的便利占用公物，归个人使用或进行营利性活动（3）接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证劵，不登记交公（4）利用职务便利为他人谋利或其家庭成员收受他人财物（5）配偶、子女违反规定经商办企业（6）违反规定从事营利活动（7）挥霍浪费公共财产（8）在分配、购买住房中侵占国家、集体利益（9）接受可能影响公正执行公务的宴请（10）利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜（11）违反廉洁自律规定的其他行为13、对党政领导干部实行问责的原则是什么？答：坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序14、对党政领导干部实行问责的方式分为哪几种？答：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。二、党员干部廉洁自律部分61、党章对党的各级领导干部廉洁自律的基本要求是什么？答：正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。2、党风廉政建设为什么要从领导机关和领导干部抓起？答：领导机关和领导干部发挥其表率作用，是搞好党风廉政建设的关键。“其身正不令而行，其身不正虽令不从”。领导干部做到高标准、严要求，自省其身，廉洁自律，要求下级和群众做到的，自己首先要做到，要求下级和群众不做的，自己首先不做，这样就能以上带下，上行下效，促进整个党风和社会风气好转。3、如何加强对高中级干部的经常性监督？答：一是各级党委要按规定召开民主生活会。二是机关职能部门要坚持原则，为党委和领导出好主意、当好参谋。三是纪检监察、审计、司法等机构要切实履行职责，坚持在党纪、政纪、法律面前人人平等。四是加强群众监督，军师职主要领导干部应结合年终总结，在党委扩大会或机关干部大会上进行述职，报告自己落实上级指示、规定，执行党委决议以及履行职责情况，并认真听取群众评议。4、什么是“可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请”？答：所谓“可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请”，指的是与执行公务相关联的、与正常履行公务相冲突的礼物和宴请。在认定上，不能以接受礼物馈赠和宴请的领导干部主观上是否明知为依据，而应当从客观上加以分析，看该领导7干部的权力、地位是否会对对方当事人在政治上、经济等方面造成影响。5、“不准党员领导干部经商办企业”的具体含义是什么？答：所谓“不准党员领导干部经商办企业”是指党和国家机关、人民团体、事业单位中的县（处）级以上领导干部，不得个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他企业；不准以个人入股的形式经办企业；不准私自以承包、租赁、受聘等方式商业和其他经营活动。6、领导干部向组织报告个人重大事项采取什么形式？答：由报告人在事件发生后一个月内，以书面形式报告。7、对领导干部进行经济责任审计应当采用什么方式？答：对领导干部进行经济责任审计，以就地审计为主，也可采取审计调查和其他审计方式实施。8、对领导干部进行经济责任审计应当坚持哪些原则和要求？答：一是事实清楚，如实反映单位经济工作主要成绩与问题，以及审计对象的主要责任事实。二是责任分明，分清经济责任与非经济责任，领导责任与执行责任，集体责任与个人责任，直接责任与间接责任。三是评价公正，坚持政治标准与经济标准统一、军事效益与经济效益统一、客观条件与主观努力统一的原则，全面公正评价领导干部履行经济责任的功过。四是建议合理，对在经济管理中尽职尽则，作出成绩的，提出表彰、奖励建议；对群众有误解的，澄清事实，帮助解脱；对违法犯纪的，根据情节轻重，建议分别移送纪检部门8或司法机关处理。9、严格控制各种会议的措施有哪些？答：一要下决心精简会议。二要建立健全会议计划和审批制度。三要切实端正会风。四要大力压缩会议经费。三、廉政风险防范管理部分1、什么是风险？答：风险的本义是“可能发生的危险”。廉政风险是党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险；是指对个人、单位容易造成直接的、致命的威胁和毁伤的思想、行为、事件。2、什么是廉政风险？答：任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。3、如何理解廉政风险？答：廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。94、廉政风险有哪些类型？答：廉政风险主要有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等三种类型。5、廉政风险各类型的具体表现有哪些？答：思想道德风险主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。制度机制风险主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。岗位职责风险主要表现为：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。6、税收廉政风险的“四大威胁”是什么？答：当前，税务部门在思想认识方面有突出的是“四大威胁”：一是麻痹思想的威胁。二是纳税人利益特别是不法纳税人利益包围的威胁。税收存在一定自由裁量权和执法随意空间，不法企业以行贿换优惠经常发生，地税部门和人员毫不夸张的处在腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上，经受执法与廉政双重风险，也就是行业风险的考验；三是来自地税外部层层监督包10围的威胁。当前社会各界对地税工作，特别是税收执法的要求越来越高，监督范围越来越广，广大纳税人和社会各界对我们的监督力度也在不断加大。四是法律对税收执法要求的威胁。在《刑法》当中专门明确了税务人员不征少征等五个罪名。7、什么是廉政风险防范管理？答：廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与税收业务、行政管理之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。8、如何开展廉政风险防范管理？答：一要建立工作体系。在各单位党组织的统一领导下，发挥党风廉政建设责任制的作用，成立由党组主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责整体工作的组织实施、监督指导和检查考核，为开展这项工作提供坚强组织保障。二要开展宣传培训。通过动员会、“三会一课”、中心组学习、机关干部集中学习、座谈会、内网等多种形式，广泛宣传发动，使全体党员干部充分认识做好廉政风险防控工作的11重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与尤其是党员干部参与的主动性和积极性。三要查找廉政风险点。结合学习实践科学发展观活动，在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，制定针对性的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。四要以建立健全制度机制为核心制定廉政风险防范管理措施。五要执行好风险防范管理措施，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。六要按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方法，对廉政风险排查和防范管理措施落实情况进行检查考核。七是修正完善廉政风险防范管理措施。根据考核结果，总结经验，奖优惩劣；纠正存在问题，修正廉政风险内容，完善防范措施。四、反腐倡廉知识部分1、中国共产党反腐倡廉工作的基本经验是什么？答：（一）必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向；（二）必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践；（三）必须围绕发展这个党执政兴国的第