中美关系的发展

新时期的中美关系历史回顾1971年，中国邀请美国乒乓球队访华。1972年2月21日至28日，美国总统尼克松正式访华，在上海发表了《中美联合公报》。1978年12月16日，中美两国发表了《中美建交联合公报》。1975年12月，美国总统福特应邀访华。1979年1月1日，中美两国正式建立大使级外交关系。1982年8月17日，两国政府发表《中美联合公报》。中美三个联合公报1972年2月28日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《上海公报》）、1979年1月1日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（《中美建交公报》）和1982年8月17日签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（《八一七公报》）。美国在三个联合公报中均强调坚持一个中国原则，这是中美两国关于两国关系以及我国台湾问题的重要历史文件。坚持一个中国政策和中美三个联合公报的原则是中美关系健康发展的政治基础。国家利益是中美外交关系的决定性因素抗美援朝（正面）美国第七舰队驻扎台湾（正面）越南战役（侧面）珍宝岛事件（侧面）珍宝岛自卫反击战1969年3月，苏联军队几次对黑龙江省乌苏里江主航道中心线中国一侧的珍宝岛实施武装入侵，并向中国岸上纵深地区炮击。中国边防部队被迫进行自卫反击。珍宝岛冲突爆发后，苏联领导层反应十分强烈。以苏联国防部长格列奇元帅、部长助理崔可夫元帅等人为首的军方强硬派主张“一劳永逸地消除中国威胁”。准备动用在远东地区的中程弹道导弹，携带当量几百万吨级的核弹头，对中国的军事政治等重要目标实施“外科手术式核打击”。8月20日，苏联驻美大使多勃雷宁奉命在华盛顿紧急约见了美国总统国家安全事务助理基辛格博士，向他通报了苏联准备对中国实施核打击的意图，并征求美方的意见。苏联的意图非常明显：在中美关系当时也很尖锐的情况下，如果苏联动手，让美国至少保持中立。尼克松在同他的高级官员紧急磋商后认为西方国家的最大威胁来自苏联，一个强大中国的存在符合西方的战略利益。苏联对中国的核打击，必然会招致中国的全面报复。到时，核污染会直接威胁驻亚洲25万美军的安危。8月28日，《华盛顿明星报》在醒目位置刊登了一则消息，题目是“苏联欲对中国做外科手术式核打击”，文中说：“据可靠消息，苏联欲动用中程弹道导弹，携带几百万吨当量的核弹头，对中国的重要军事基地——酒泉、西昌导弹发射基地、罗布泊核试验基地，以及北京、长春、鞍山等重要工业城市进行外科手术式的核打击。”1969年10月15日晚7时许，柯西金向勃列日涅夫报告：“刚才国家安全委员会报来两个消息，一个是中国的导弹基地已经进入临战状态，所有的地面导引站都已开通，这一点我们卫星收到的信号和拍摄的照片都已经证实。另一个是美国已经明确表示中国的利益与他们有关，而且已经拟定了同我们进行核战的具体计划。”20世纪50年代初，中国人民志愿军奉命出兵朝鲜，为援助朝鲜、保卫中国安全，与美国为首的“联合国军”发生战争。1950年1月以来，在苏联和美国相继撤出在朝鲜和韩国（当时称为“南朝鲜”）的驻军后，朝鲜政府与苏联领导人密切协商，并使斯大林“同意朝鲜领导人对局势的分析和准备以军事方式实现国家统一的设想”。1950年6月25日，朝鲜人民军开始南进，朝鲜战争爆发。美国为了维护其在亚洲的地位和利益，立即出兵干涉。6月26日，美国总统杜鲁门命令驻日本的美国远东空军协助韩国作战，6月27日再度命令美国第七舰队驶入基隆、高雄两个港口，在台湾海峡巡逻，阻止中国人民解放军渡海进攻台湾。美国驻联合国代表向安理会提交了动议案，授权组成联合国军队帮助韩国抵抗朝鲜军队的入侵。冷战背景越南战争（1961年~1973年）简称越战，又称第二次印度支那战争，为越南共和国（南越）及美国对抗共产主义的越南民主共和国及“越南南方民族解放阵线”（又称越共）的一场战争。越战是二战以后美国参战人数最多、影响最重大的战争。政治问题是中美外交的主要问题中美外交关系主要问题在政治方面，不在经济方面，也不在军事方面。从经济方面看，美国需要中国市场，中国需要美国技术。从军事方面看，中美两国都是核大国，是不容易发生战争的（核武器是制约战争的重要原因）。美国从政治方面向中国施加压力，特别是从民主和人权等问题向中国施压，主要目的是保特美国的外交主导权，争取更大的经济利益，以期获得由于两国不可能发生战争而由战争带来的利益。聪明的美国战略家们，从两次世界大战看出，光凭战争是不能获得自己最大利益的，在保持强大的军事力量和情况下，充分运用政治外交手段是最有效，最合算的战略。台海问题是中美政治问题的核心１９５０年６月２６日，杜鲁门在布莱尔大厦召集国务院和国防部高级官员商讨朝鲜问题。布莱德雷首先提出的不是朝鲜问题而是台湾问题，他宣读了麦克阿瑟的《保台意见书》，并且进一步提出，台湾比朝鲜更重要，“在朝鲜的进攻可能是一次佯动，目的是转移我们被共产党急迫进攻台湾的注意力……如果共产党果真要从远东把仗打下去，我们就必须刻不容缓地保卫台湾”。在这次会议上，艾奇逊适时地放弃了原来的政策，提出了派第七舰队进驻台湾的建议。６月２７日，杜鲁门发表声明，宣布已派出驻日本的美国空军和海军支援李承晚军作战，并在声明中以“台湾海峡中立化”、“台湾地位未定”为名，宣布派驻菲律宾的美国第七舰队侵入中国台湾海峡。八一七公报1982年8月17日美国与中国发表有关军售台湾问题的公报（即“八一七公报”）。美国与中国在1979年建交时，对军售台湾问题因未能达成共识而搁置。1981年里根上台后，继续讨论此棘手问题，双方经过冗长的谈判过程，于1982年8月间达成协议，发表公报。其内容除重申美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并认知只有一个中国，台湾问题是中国内政问题，美国无意执行“两个中国”或“一中一台”政策外，主要强调美国不打算长期向台湾出售武器，而向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水准，美国将逐步减少对台军售，并经过一段时间导致最后的解决。这一公报是中美三个联合公报中唯一专门针对台湾问题的公报，也是三个联合公报中争议最大的一个公报。该公报是为了彻底解决美国对台武器出售的问题而签订的，该问题在《上海公报》和《建交公报》中都未获得有效解决，双方只是阐明了各自的立场，但都未达成共识。但是在公报中，除了美方首次强调将逐步减少对台武器销售之外，中国则重申“争取和平解决台湾问题”，而美国也对此表示“赞赏”。对台军售50年代，解放军空军装备了米格－１５和米格－17歼击机，美国便向台湾提供Ｆ－８６战斗机，性能相差不多。1979年１月，中美正式建交。但是，在建交谈判中，双方就美对台军事关系问题却一直未能达成协议。同年３月，美国国会通过了《与台湾关系法》，以国内立法的形式规定要“向台湾提供防御性武器”。８０年代初期，美国出于想“联华抗苏”的战略需要，中美两国政府于１９８２年８月发表《八一七公报》，规定美国不得再提高售台武器的性能，并要逐步减少数量。１９８３～１９９１年，美对台军售从每年８亿美元递减至４．７亿美元。但同时却以提供技术合作的方式来提高台军的装备性能。８０年代，美台军事技术合作的最重要项目就是研制“经国”号即ＩＤＦ战斗机。进入９０年代，美对台军售的规模又在逐步扩大。１９９２年８月，美国同台湾达成了出售１５０架Ｆ－１６战斗机的交易，金额达６０亿美元，８年内陆续交货。加上增售的海、陆军装备，美对台军售差不多每年都超过１０亿美元。2008年10月3日，美国决定对台军售，中美关系陷入低谷。2010年1月30日，美国再次决定对台军售，总价值大64亿美元2012年6月18日上午，美国众议院投票通过2013年国防授权法案修正案，要求行政部门卖给台湾至少66架F16C／D型战机。同一天，五角大楼向国会提交了所谓2012年度中国军力发展报告，报告称中国军队的主要目标仍在于准备应对在台湾海峡发生战争的可能性，包括阻止美国有效干预冲突。中美经济斡旋与交往2009年，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。随后，美国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国在现行进口关税的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2011年12月14日，中国商务部发布公告称，将对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。２０００年１０月１０日，美国总统克林顿签署对华永久正常贸易关系法案，从而使这项由美国参众两院通过的法案正式成为美国法律。根据这项法案，在中国加入世界贸易组织后，美国将终止按《１９７４年贸易法》中有关条款对中国“最惠国待遇”（“正常贸易关系”）实行年度审议的做法，与中国建立永久正常贸易关系。２００１年１２月２７日，美国总统布什签署命令，正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。这项命令于２００２年１月１日正式生效。中美战略经济对话是中美两国经济领域的最高对话。这一对话机制由美方提出，中方同意，再经双方认真磋商后于２００６年９月２０日正式启动，中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》。中美战略经济对话中美战略经济对话是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。2006年12月14日至15日，首次对话在北京举行，中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森分别作为两国元首的特别代表共同主持此次对话。战略经济对话是中美现有磋商机制中级别最高的一个，也是历史上规格最高的中美经济主管官员的交流活动。该对话一年两次，轮流在两国首都举行。中美都表示希望通过此次对话进一步推动两国在经贸领域的合作。中美战略经济对话机制启动，是近年来中美关系史上具有里程碑意义的一件大事。它表明，当中美两国在经济领域的互动已经具备全球性和战略性的影响力后，协商对话的意义已经从战术层面进入到了战略层面。中美军事交流1989年6月5日，美国总统布什宣布对华制裁措施。1994年，中断了五年的两军高层交往重新恢复。1995年，由于美国政府允许李登辉访美，严重动摇了中美关系的基础。1996年，国务委员兼国防部长迟浩田原计划于4月访美，后因中国在台湾海峡进行演习时，美方粗暴干涉中国内政而推迟访问。1997年3月9日至25日，中国海军舰艇编队“哈尔滨”号、“珠海”号和“南仓”号先后访问美国夏威夷珍珠港和圣迭戈港。这是中国海军舰艇编队首次访问美国本土。9月，美国两艘军舰访问青岛。中美双方就建立中美加强海上军事安全磋商机制达成协议。10月，江泽民主席访美，与克林顿总统确定了两国定期举行防务磋商的机制。（第一次）1998年1月，美国国防部长科恩访华，中美双方签署了《中美两国国防部关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》。9月，中国国家军委副主席张万年上将访美，中美双方签署了《中美两国国防部关于军事环境保护问题进行信息交流的联合声明》。1999年5月8日，美国轰炸中国驻南联盟共和国大使馆，严重损害了中美关系。5月10日，中国外交部发言人宣布推迟中美两军高层交往。2000年以来，随着中美关系的逐步恢复和改善，中美两军之间的交往也开始得到恢复。2009年6月23日至24日，中国人民解放军副总参谋长马晓天和美国国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦在八一大楼共同主持了第十次中美国防部防务磋商。全球性问题和地缘政治美国领导的“联合国军司令部”2010年7月20日发表声明称，美韩将从7月25日开始，在日本海海域举行大规模联合军事演习，历时3天，到7月28日结束。美韩两国此次在日本海的军演将出动总共约20艘舰船、200架飞机以及8000名陆海空三军人员。这将是自1976年以来，美韩军队进行的最大规模军演。第一岛链它既有地理上的含义，又有政治军事上的内容，其是五十年代美国国务卿杜勒斯提出的岛链战略，用途是围堵亚洲大陆，对亚洲大陆各国形成威慑之势。在第一岛链的“封锁链条”中，最为关键的是台湾岛。它位于第一岛链的的中间，具有极特殊的战略