中共xx县委深入开展

中共xx县委深入开展创先争优活动2010年工作方案按照《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《关于在全县基层党建工作中深入开展“党建促进年”活动的实施方案》的要求，全县创先争优活动要有计划、有节奏地推进。为落实好年度任务，确保活动扎实深入开展，现提出如下工作方案。一、内容要求创先争优活动，要创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。基层党组织要紧紧围绕创建“五个好”党组织的目标（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），开展“星级党组织”评选活动为载体，在全县各领域基层党组织中，分层创建，分类考核，分档命名，分级奖励50个“星级党组织”。按照各领域党组织创建主题，制定《星级党组织考核评选办法》通过高标准运作，实现5个以上党组织达到全市先进行列，2个以上党组织达到全区、全国先进行列，通过示范影响，带动各基层党组织向先进看齐，实现全旗基层党建工作在全市有位置，在全区有影响。广大党员要紧紧围绕“五带头”要求（即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气），按照《党员争当“十佳先锋”评选活动的实施方案》要求，引导激励广大党员争当十佳基层党组织带头人、十佳党务工作者、十佳党员致富能手、十佳党员创业先锋、十佳党员志愿者、十佳远教站点管理员、十佳大学生村官争当七个“十佳先锋”活动为载体，创新党员教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。二、任务安排基层党组织和党员创先争优活动，要按照《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》中“五个相结合”的要求，根据自身工作特点、职能职责来开展。具体要抓好以下五个方面任务的落实：（一）在学习实践活动整改后续工作、解决突出问题方面1、开展第三批学习实践活动整改落实“回头看”。参加第三批学习实践活动的各单位，集中一段时间认真组织自查，对照学习实践活动整改落实台帐，抓好本批次未完成整改任务的落实，以及第二批延伸到基层的整改工作，兑现对群众的承诺。2、进行专项督查。按照《全县深入学习实践科学发展观活动的整改落实方案》中所确定的目标任务，各相关部门和各苏木镇（牧场）党委要认真梳理整改任务，整合各方力量，集中解决一批需要综合协调解决的突出问题，基本完成基层党组织学习实践活动整改落实任务。旗委创先争优活动领导小组办公室将对学习实践活动整改落实情况进行专项督查。3、完善学习实践科学发展观长效机制。各基层党组织要搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，着力健全长效机制，把学习实践活动中的好经验好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去。（二）在促进经济发展方式转变、推动科学发展方面1、促进观念转变。组织基层党组织和党员开展以“深化改革、科学发展，关注民生、促进和谐，保护生态、富民强县”为主题的讨论，查找和分析“不适应、不符合”的问题，转变观念，在经济发展方式转变、提高经济发展的质量和效益等重大问题上统一思想、形成共识。2、提高推动经济发展方式转变的能力。全面落实党员教育培训规划，重点实施好党员队伍教育培训“五大工程”，加强对广大党员的教育培训，加强转变经济发展方式等理念，知识教育、教育培训要保证课时、丰富形式、增强实效，提高基层党组织和党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。3、落实政策措施。各基层党组织要按照“围绕‘一条主线’，推进‘两项任务’，做到‘四个统筹’，实现‘六个提高’，继续以改革创新精神推进党的建设，不断巩固和扩大学习实践活动成果”的思路，找准推动科学发展的突破口，紧扣转变经济发展方式这个战略任务，落实本地、本部门、本单位科学发展的规划、举措。（三）在深入化解社会矛盾，促进和谐稳定方面1、定期分析社情民意。各基层党组织和党员坚持定期走访，有针对性地调研，及时掌握社情民意，深入了解群众思想动态，善于发现苗头性、倾向性的问题。各苏木镇（牧场）党委、办事处党工委和嘎查（社区）党支部，每月要召开1次社情民意分析会，及时研究解决牧民群众和广大居民的实际困难和问题。2、做好教育引导群众工作。基层党组织和党员要采取多种方式，向基层群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规，为群众做好事、办实事、解难事，关心和帮助群众。主动做好群众的思想政治工作，为群众解疑释惑，理顺群众情绪。3、建立排查化解社会矛盾机制。县深入推进社会矛盾化解工作领导小组成员单位和县领导包联苏木镇、牧场工作组要切实履行职责，形成合力化解社会矛盾、促进和谐稳定的机制，重点针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访、涉法涉诉上访反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷，社会治安管理方面存在的突出问题，公共安全方面存在的隐患、苗头等五类影响和谐稳定的问题进行排查化解。基层党组织和党员积极参与治安联防机制建设，开展安全文明创建活动。4、开展机关党员干部“下访”活动。各机关单位党组织要组织机关单位党员干部深入基层，主要任务是，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，调研和解决基层影响和谐稳定的问题，密切党群干群关系。各地、各部门、各单位要制定专项方案，搞好协调服务，推动工作落实。5、加强民族团结教育。基层党组织和党员深入学习马克思主义民族理论和党的民族政策，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”思想，自觉维护和巩固民族团结、边疆安宁的良好局面。（四）在服务人民群众、推动富民强旗方面1、强化基层党组织服务职能。落实好全旗“十项民生工程”惠民措施。进一步完善旗直机关企事业单位党组织与嘎查（社区）党组织结对共建目标考核责任体系。积极推行服务型苏木镇政府建设和苏木镇干部服务责任制，促进苏木镇职能转变。调整苏木镇（牧场）、嘎查（社区）等基层党组织综合考评指标，增加带领群众致富、服务群众、促进和谐方面的权重。2、拓展党员联系服务群众的途径。推广定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺制等做法。建立党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度。进一步完善社区“一站式”服务中心建设，充分发挥城乡共建党组织阵地功能，为更多的居民和牧民提供优质服务建设。3、畅通群众意愿表达渠道。根据《xx县嘎查党支部决策重大事项议事规则》和《关于在全县嘎查级党组织中全面推行“四议两公开”工作法的实施意见》精神，一类嘎查结合特色推行、二类嘎查普遍规范推行、三类嘎查边整顿边推行的要求，高标准、高质量的推进“四议两公开”工作法。设置意见箱、举报电话，优化电子政务等信息网络资源，方便群众反映情况、发表意见。对事关群众利益的重大事项决策，实行公示、听证、咨询、监督、评议。（五）在发挥党建促进年载体作用、推进北疆基层党组织固本工程方面1、抓好基层党组织建设（1）优化设置，扩大覆盖面。总结推广“产业发展联合模式”、“企地组织联合模式”、“项目倾斜联合模式”等组织设置模式，支持xxx镇xxx嘎查创新组建的“支部+合作社+高校专家团模式”，充分发挥各类党组织的领导合力；采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等形式，使具备条件的非公有制经济组织和社会组织全部建立党组织；不具备建立党组织条件的，全部选派党建工作指导员；进一步完善xxxx镇xxxxx社区党总支与xxxxx嘎查党支部的城乡组织联合模式，试行“大工委”制，建立健全区域化党建工作的组织体系。（2）推进学习型党组织建设。各基层党组织要明确学习型党组织建设的目标任务，创新学习形式，健全学习制度，落实工作责任，加强考核督查，确保扎实推进。（3）整顿软弱涣散基层党组织。继续深化“双百”活动，按照xx%的比例倒排相对后进嘎查（社区）党组织，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。其它领域的基层党组织也在分类排队的基础上，有针对性地进行整顿。（4）建设高素质基层党组织带头人队伍。制定《xxx县苏木镇党委领导班子成员公推直选试行办法》，对苏木镇党委书记、专职副书记进行调整时，主要以“公推直选”的方式，把政治上靠得住、工作上有本事、干部群众信得过的优秀党员干部选拔到基层党委班子中。贯彻执行自治区《从嘎查（社区）干部中选拔苏木乡镇干部办法》，尝试推进优秀的嘎查（社区）干部充实到苏木镇领导干部队伍和考录公务员及事业编制人员等良好的用人导向。实行嘎查（社区）党组织书记在县委组织部备案管理制度。（5）积极推进呼伦贝尔市在5个边境旗（市）县开展建设“北疆基层党建长廊”活动。总结探索边境少数民族地区基层党建规律，推广“安全稳定”创建、草原“110”、治安保险入牧户、边防派出所党员民警兼任嘎查党组织成员等做法，维护边疆安宁。2、抓好党员队伍建设（1）搞好党员教育培训。按照分级负责的原则，各苏木镇（牧场）党委、县直属机关工委、县工商联党工委年内要对各基层党组织书记全部培训一遍，党员轮训人数要达到三分之一以上。按照全旗党员教育培训“五大工程”内容，分领域举办旗级示范培训班，并组织实施上级各类培训任务。（2）加强党员服务管理。健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。发挥好“12371”党员咨询服务电话作用。继续实施“双培双带”工程，重视在生产、工作第一线和妇女、青年中发展党员，在各领域具有较大社会影响人员中发展党员工作，确保党员的先进性。全面推行发展党员公示制、票决制、预审制和责任追究制，严格执行“发展党员工作流程”，把好“入口”关，确保新发展党员质量。进一步完善各基层党组织党员信息库建设。（3）健全党内激励关怀帮扶机制。按照《xx县嘎查党组织和书记目标责任制考核办法》、《xx县嘎查党组织和书记奖励报酬绩效管理办法》要求，执行嘎查（社区）党组织书记结构性报酬制度，落实嘎查（社区）党组织书记绩效报酬。按照《xx县关于对离任嘎查（村）干部实施生活补贴的办法》，逐步解决嘎查干部“离岗有一定保障”。（4）推进党内基层民主。探索制定苏木镇嘎查各级党组织党务公开办法，健全党内情况通报制度和党内情况反映制度，增强党组织工作透明度。探索建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。3、完善保障机制（1）加强基础设施建设。完成5个嘎查活动场所建设任务，基本实现嘎查级组织全覆盖；完成xxx社区办公活动场所建设任务，统筹城镇建设规划，进一步完善其它社区活动场所建设及设施设备配备；党员干部现代远程教育网络实现苏木镇、嘎查、社区全覆盖，并适当延伸到专业合作社、行业协会等社会组织。（2）完善经费保障机制。落实自治区《关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的意见》，保证嘎查干部报酬、办公经费、其他必要支出按时足额到位。认真落实自治区《社区聘用干部报酬和社区工作经费保障意见》，进一步加强社区专职干部队伍建设。非公有制经济组织和社会组织党组织活动经费，采取党费支持和所在苏木镇、所属机关单位支持的方式予以保证。落实党员教育培训经费、党员干部现代远程教育运行维护经费分级列入财政预算的要求，纳入旗本级财政预算。（3）加强工作力量。建立专职党务工作者选拔任用管理体系，通过竞争性选任机制，大力加强专职旗委组织员和苏木镇（牧场）党委专职远教管理员、党建特约信息员等党务工作者队伍建设。按照1︰2的比例，建立完善嘎查级后备干部人才库，强化培养措施，实施好“朝阳工程”。落实好“一村（社区）一名大学生”计划，健全大学生村（居）官岗位培训、结对帮带、日常管理、考核评价制度。4、落实抓基层党建责任制（1）开展基层党组织书记管党意识和管党能力强化培训。积极组织落实上级组织部门安排的基层党组织书记培训任务；对全旗嘎查（社区）党组织书记进行一次旗级培训。（2）进行专项述职。旗委年内将听取苏木镇（牧场）党委、办事处党工委书记和县直属机关工委、县工商联党工委书记、城乡共建党工委书记抓基层党建工作专题汇报不少于两次。县直属机关工委至少听取三分之一的所辖党组织书记抓基层党建工作专题汇报。（3）加强考核评价。加大基层党建工作在科级领导班子和领导干部年度综合考核中的权重，考核结果作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。对抓基层党建工作不力的党组织负责人进行诫勉谈话，必要时