中共寿光市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

—1—寿发〔2014〕5号中共寿光市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见(2014年3月7日)根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发﹝2013﹞4号）、《中共中央办公厅印发关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见的通知》（中办发﹝2014﹞4号）、《中共山东省委办公厅印发关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》（鲁办发﹝2014﹞2号）和《中共潍坊市委关于深入开展党的群众路线教—2—育实践活动的实施意见》（潍发﹝2014﹞2号）精神，结合实际，现就在全市深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施意见。一、总体要求全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大举措。扎实开展好教育实践活动，对于推进全面深化改革、打好转方式调结构攻坚战，对于着力解决群众反映强烈的突出问题、加强党员干部作风建设，对于强化基层基础、夯实党的执政根基，具有十分重要的意义。各级党组织要切实把思想统一到中央、省委、潍坊市委和我市部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，抓紧抓好教育实践活动，务必抓出成效。开展教育实践活动的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，严格按照全市三级干部会议提出的任务目标，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，坚持求真务实、—3—讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。这次教育实践活动涉及单位和人员范围广、领域宽、层次多、数量大，与群众联系最直接、最紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众关注度高、期望值高。活动中，重点把握以下原则：注重把思想教育贯穿始终。坚持以正面教育为主，紧密联系党员干部思想实际，强化宗旨意识、群众观点教育，以整风精神开展批评与自我批评，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。注重把解决问题贯穿始终。既针对自身存在问题下功夫，又针对广大群众实际需求下气力，突出问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，做到以整改行动开局起步，以整改问题注入动力，以整改成效交出答卷。注重把群众参与贯穿始终。做到敞开大门搞活动，多渠道、多形式听取群众意见，每个环节、每项工作都组织群众有序参与，活动进展、活动成效主动让群众监督和评议。注重把从严要求贯穿始终。坚持严字当头，以严的标准、—4—严的措施、严的纪律，做深做细做实每个环节、每个步骤，严格落实整改责任、时限和标准，并且及时组织“回头看”，保证活动不虚不空不偏、不走过场。注重把分类指导贯穿始终。将普遍性要求与个性化要求结合起来，区分不同层次、不同领域、不同对象，因地制宜，分类实施，有针对性地找准突出问题，科学制定整改和推进措施，坚持规定动作做到位、自选动作创特色，确保教育实践活动贴近实际、取得实效。注重把领导带头贯穿始终。各级领导干部特别是主要领导同志要带头转作风，以身作则、率先垂范，积极投身活动，一级抓一级、一级带一级，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。二、目标任务要抓住反对“四风”这个重点，对照征集的“不合格党员具体表现”，着力解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。反对形式主义，着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，文山会海，检查评比过多；心浮气躁，急功近利，好大喜功，热衷做表面文章、搞轰动效应；调研走马观花、摸不透实情，工作走过场；工作不实，抓落实不力，重形式不重结果，重过程不重实效等问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。—5—反对官僚主义，着重解决脱离实际、脱离群众问题，主要是宗旨意识淡化，高高在上、颐指气使、漠视群众，服务群众不主动、不作为、慢作为；脱离基层、不切实际，决策不科学、不民主，骄傲自满、自以为是、唯我独尊；工作不扎实、办事效率不高，责任上推下卸、层层应付，服务态度“冷横硬”等问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，敷衍塞责、得过且过；政治观念、大局观念不强，工作拈轻怕重，不负责任、不敢担当、不愿担责，甚至失职、渎职；追名逐利、贪图享乐，玩心重、玩风盛行、玩物丧志等问题，教育引导党员、干部勇于担当，认真履职尽责，克己奉公、勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，主要是讲排场、比阔气，自律不严、挥霍公款、铺张浪费，“三公”经费开支过大；公私不分、以权谋私、吃拿卡要，贪赃枉法、腐化堕落等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。“四风”问题在我市不同地方、不同领域、不同行业，有着不同的表现形式。各级各部门各单位要紧密结合实际，加强调研，—6—找准重点，切中要害，明确“四风”问题具体表现，认真进行整改。各级机关及其基层组织都要把解决组织涣散、纪律松弛、作风漂浮等方面的问题作为整改重点，确保教育实践活动取得实实在在的成效。市级领导班子和领导干部重点查找和解决对自身建设重视不够，理论学习不深不透，对打基础、利长远的事关注不够，工作考核导向转变不及时、不彻底；政绩观存在偏差，干工作不重实效，认为寿光基础好，不用努力也能拿第一；抓工作一团和气，怕得罪人，要求部门解决的多，直面群众解决的少；作风漂浮，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件；艰苦奋斗、勤俭节约的观念淡薄，追求享受，讲究排场，超标准接待，公车私用，攀比待遇等问题。镇（街道、区）领导班子和领导干部要集中查找和解决不关心群众冷暖；责任心不强，落实惠民政策缩水走样，甚至与民争利；政绩观不端正，上项目搞“面子”工程、形象工程，不怕群众不满意，就怕上级不注意，一味追求高速度，不注重质量和效益；事业心、责任感缺失，畏难发愁、遇到矛盾绕道走，碰到难题往后退，搞上有政策、下有对策；作风不民主，搞“一言堂”，听不进不同意见；心浮气躁，到处跑门子、拉关系，工作蹲不住；组织观念淡薄，喜欢捕风捉影、传播小道消息，乱忽悠、乱戴高帽，甚至以权谋私等问题。市直部门（单位）领导班子和领导干部重点查摆庸懒散浮，推诿扯皮，相互掣肘，工作不落实、服务不主动，工作“中梗阻”，不按政策规定办事，—7—刁难或粗暴对待服务对象；贯彻上级政策囫囵吞枣、照本宣科，靠惯性思维、凭经验办事，工作不切合实际；不遵守单位规章制度和工作纪律，精神倦怠、不求上进，在岗不爱岗、在位不作为、在职不称职等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找和解决衙门作风，对待熟人和普通群众截然两种态度，有关系不能办的也办、没有关系能办的也拖着不办；滥用职权、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派；执法不公，搞随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；上班出工不出力、喝茶聊天、闲拉呱；群众感情淡漠，不重视解决群众的基本需求，对生态环境、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等方面损害群众利益的问题监管不够、处置不力等问题。村（社区）等基层组织主要查找和解决班子软弱涣散，干部拉帮结派，闹不团结；关心群众生活不够，服务群众能力不强；工作作风粗暴，处事方法简单，不善于做群众工作，遇事不同群众商量，财务不公开、管理不民主、处事不公正，暗箱操作；不主动参与党支部工作，不履行党员义务、不参加组织生活，混天熬日，甚至扯后腿；利用宗族势力，使绊子、添乱子，影响工作正常开展等问题。非公有制经济组织、社会组织重点查找和解决不抓党的工作，不组织开展党的活动，致使党组织功能弱化、凝聚力不强，党员意识淡薄、作用发挥不够；对职工合理诉求漠不关心，甚至侵害职工合法权益；片面追求经济效益，劳资关系矛盾突出；不守法文明经营，制售假冒伪劣产品，—8—违法排污；党员责任心不强，不遵守劳动纪律，消极怠工等问题。三、方法步骤全市教育实践活动从2014年1月开始，9月基本完成。参加单位主要包括：市、镇（街道、区）机关及其直属单位和企事业单位，村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等基层单位。坚持以市级领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好镇（街道、区）和村（社区）等与群众联系密切的基层党组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育；坚持把学习教育、查摆整改问题贯穿活动始终,使各个环节的工作有效衔接、相互贯通；坚持统一部署、梯次展开，市级机关先行一步，镇（街道、区）、村（社区）及其他基层组织压茬进行。要搞好党员队伍状况分析，落实好每名党员参加活动的党组织，确保活动全覆盖。具体到每个单位，开展教育实践活动时间一般不少于3个月。（一）学习教育、听取意见1、抓好集中学习讨论。各级党组织要本着便于党员参加组织生活的原则，理顺党员关系，摸清党员底数，在此基础上，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要—9—论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》和《损害群众利益典型案例剖析》等规定的学习内容和学习材料。市级领导机关及其直属单位、企事业单位和镇（街道、区）要坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，并采取测评测试、知识竞赛等方式检验学习效果。集中学习讨论时间不少于3天，集中学习讨论时间不包括听专家讲课、辅导报告、现场教学、看专题教育片等形式。基层党组织要结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学以致用、知行合一。市里制定集中轮训方案，搞好对党员集中轮训。每位市级班子成员、镇（街道、区）党（工）委书记都要亲自给联系点党员上党课，各党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习培训和教育。2、加强革命传统教育和现实教育。充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织党员、干部开展现场教育，加强党史党章学习，进一步弘扬革命传统精神,从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。注意向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。深入开展党员干部联系服务群众工作，通过驻村蹲点、入户走访、谈心交心、办实事解难题等，在体察民情、体验民生、—10—为民服务中增强群众观点，切实改进作风。采取观看警示教育片、参观廉政教育基地、举办“寿光好人”事迹报告会等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。3、广泛听取群众意见。党员领导干部要结合开展“群众工作日”，到联系点基层单位和服务对象单位开展一次蹲点调研，通过个别访谈、集中座谈，面对面倾听基层党员群众和工作对象、服务对象的意见建议。联系镇（街道、区）、村（社区）的领导干部要召集一次联系本镇（街道、区）、村（社区）的其他干部议事协调会，听取他们在联系群众中所见所闻和群众