中共宣化县委关于农村党建工作的汇报3

-1-中共宣化县委关于农村党建工作的汇报尊敬的各位领导：我县位于河北省西北部，地处全市腹地，全县总面积2107.7平方公里，总人口28.3万，85%是农业人口，是一个农业大县。全县下辖13个乡镇党委，304个行政村，农村党总支、党支部336个，农村党员15388名，占全县党员总数的80%。2009年以来，我县坚持把加强农村基层组织建设作为全县经济社会“创新突破、提速进位”的重要抓手，紧紧围绕“打造新型产业隆起带、建设强市名城核心区”目标，以科学发展观统领全局，以创先争优高端对标，以“三学三比”加压鼓劲，坚持推动发展、凝聚人心、服务民生“三大理念”，抓重点、创特色、求突破，有力地推动了全县农村党建工作的晋档升级，为全县经济社会更好更快发展提供了坚强的组织保障。一、抓牢关键点，坚持推动发展理念强化机制建设落实管党责任，健全机制是关键。我县始终把健全机制作为加强农村基层党建的前提和基础，“五力并发”，建立起责权明晰的农村党建工作机制。一是明确责任给压力。县委书记认真履行党建“第一责任人”职责，将农村基层党建摆上县委常委会重要日程，定期研究党建工作，定期深入联系点调研，落实管党责任；落实“一抓双管”制度，划分县级领导党建责任区，建立了县级党员领导干部联系一个乡镇、一个党建示范村、一个后进村、一个产业项目、一个党员致富户、一个党员贫困户等“六个一”机制，抓实党建工作；每年制定下达《基层组织建设任务书》，县-2-委与乡镇、乡镇与农村层层签订党建责任状，明确责任目标；制定《关于村级重点工作的考核意见》，对农村党组织书记发展经济、维护稳定、处理信访三项工作进行重点考核，对维护不力的实行一票否决；建立县委组织部与村书记诫免谈话制度，增强责任意识。二是典型培育增引力。制定出台了《关于加强先进典型培树工作的意见》，以打造“十面旗帜”、选树“百业标兵”为重点，加强对典型人物、典型经验的培育、推介和管理。在农村一线培育出全国劳模、干事创业典型郭建仁，全国劳模、种粮大户郑树军，全省优秀村党组织书记、“双带”标兵于昌祥等35名可亲、可信、可学的“乡土典型”，在全县掀起学先进、当先进的热潮。郭建仁还被市委写入创先争优活动的意见中，在全市学习推广。三是党建研究添动力。针对农村信访稳定、张杂谷推广种植、新民居建设中党组织如何发挥作用等问题，确定了20个重点课题，由县级领导牵头，整合纪检、组织、宣传、党校等部门优势力量，深入调研，重点攻坚，形成了《基层党组织在农村信访稳定中的五个作用》等一批理论成果，对于有效地解决基层组织建设中存在的突出问题提供了理论指导。四是治难转后聚合力。把问题最多、群众最不满意的农村党组织作为整顿转化重点，探索实施了以“分类建账、分层联系、分型整治、分步规范、分级督查”为主要内容的治难转后“五分工作法”，建立起农村党组织治难转后长效机制，推动了农村后进党组织转化进位。两年来，通过“五分工作法”，使全县48个软弱涣散党组织得到有效整治，160多项工作进位提升，28个转化为先进党组织。这一做法被中央简报654期专题刊载。五是村官管理激活力。制定了《宣化县选聘大学生培养锻炼管理办法》，创优大学生村官成长环境，通过-3-压担子、铺路子、给位子、搭梯子，全面激发“村官”潜能，破解大学生村官“出路难”，使大学生村官留村有为，创业有路，择业有岗，深造有薪。目前，有13人进入村“两委”班子，39人进入市县行政事业单位，3人选拔为副科级领导干部，16人创办经济实体，1人深造学习。这一做法被中央和省委《基层组织建设工作情况通报》刊发。二、找准着力点，坚持凝聚人心理念狠抓队伍建设落实管党责任，干部队伍是关键。我县坚持把凝聚人心作为加强农村基层党建的重要保障，围绕锤炼一支党性强、作风硬、拉得出、打得赢的农村党员干部队伍，抓实了五方面工作。一是立足实际选能人。按照“优化结构、控制职数”的原则，坚持用发展的眼光选好人、能人、硬人。综合年龄梯次、专长互补、个性兼容“三种因素”，通过引、派、推、培“四种方式”，选好配强农村“领头雁”，涌现出了以郭建仁、于昌祥为代表的一批优秀村党组织书记，“一好双强”型人才成为了村书记队伍的主体。高质量发展党员1700多名。特别是宗教村优秀青年入党的积极性进一步增强，有660多名递交了入党申请书，发展党员165人。二是解放思想提素质。大力实施农村党员干部“百千万”培训工程，通过“请进来、走出去”，对农村“两委”干部、党员、入党积极分子开展大规模培训，全面提高他们执行政策、宣传发动、致富引领、联系群众、信访维稳五种能力。近三年来，先后组织乡村两级农村党员干部2000多人次到山东、辽宁、江浙等地参观考察；举办“农村党员素质提升班”30余期，累计集中培训农村党员干部4.5万余人次。通过深入推进解放思想，农村党员干部求发展、谋发展的意识明显增强。三是“一定三有”深拓展。深-4-化“一定三有”机制，采用“基础职务补贴+绩效+重奖”的结构工资发放制度。县财政每年投入资金600余万元，对村干部的基础职务补贴实行集中统一发放，使村书记主任和其他两委干部年基础职务补贴分别达到6096元、3660元；乡镇党委根据村干部考核结果，发放绩效工资，其中沙岭子镇屈家庄村人均发放达3万多元；大力实施“头雁激励工程”，出台《关于对村级党组织书记实行奖励补贴的实施办法》（试行），县财政每年拿出100万元专项奖励基金，对实绩突出的村党组织书记给予重奖。同时，将所有符合条件的村干部全部纳入养老保险，做到了应保尽保；将2名省优秀村党组织书记纳入乡镇全额事业编制，1名考录为乡镇公务员，有力地激发了村干部干事创业的热情。四是干部管理重规范。制定了《宣化县农村干部和村级事务规范化管理办法》（试行），对村干部的职责范围和目标任务做出了全面、具体的要求，实现了农村干部和村级事务流程化管理。编印了《农村干部违法违纪案例选编》，选取了近年来我县农村干部违法违纪及失职渎职等方面的21个典型案例，以案说纪，警钟长鸣，筑牢拒腐防变防线。五是“两室”建设固阵地。两年来，本着“实际、实用、实效”的原则，县乡两级财政累计投资980余万元，对112个村级组织活动场所进行全面升级，配置了高标准的办公设施和电教设备，村级活动场所整体达标率100%，示范率40.5%，远程教育网点安装率达100%。三、把握根本点，坚持服务民生理念创新服务模式落实管党责任，服务民生是根本。我县坚持把民生保障作为加强基层党建的出发点和落脚点，让群众在发展中得到更多的实惠。一是“三大网络”建平台。针对新农村建设实际需求，积极-5-构建以农业科技推广、农村治安防控、农民文化服务为主要内容的“三大网络”，使农村党组织和党员创先进、争优秀有具体的参与平台。通过发挥农村党组织和党员引领发展、维护稳定、倡导文明三大作用，有力地推动了农村经济社会发展。两年来，全县建成党员试验田5000多亩，示范基地20多个，推广新技术、新品种220多项，加速了农民致富步伐；化解信访难题180多个，维护了农村和谐稳定；组建党员文艺宣传队240多个，活跃了农村文化。这一做法在全市推广，中央和省市委创先争优活动简报予以刊发。二是村务一站通优服务。出台了《推行“农村事务一站通”工作机制的实施意见》，整合民政、司法、工商等群众服务资源，采取“1+X”模式，全力打造“会计委托代理服务”和“便民服务”两个平台，在基层一线建立起联系群众、服务群众的稳固平台。全县13个乡镇全部建成便民服务中心，设立群众工作站304个。通过发挥行政服务、信息服务、法律服务、收集民情四大功能，解了民忧，顺了民意，促进了和谐。这一做法在中央《创先争优活动简报》159期专版刊发。三是合作组织促民富。着眼于提高农业专业化水平，积极创办农业专业合作组织，采用“支部+合作社+农户”的模式，促进农业增效、农民增收。目前，全县发展各类专业合作社70多家，龙头企业30家，其中省级龙头1家、市级龙头18家；带动万头奶牛养殖场19家，万头生猪养殖场18家，设施蔬菜发展到1.2万亩，农业发展实现了设施化、标准化、高效化。2010年底，全县农民人均纯收入达到4645元。其中，元子河农业专业合作社农民人均纯收入由1400多元增加到1.1万元，翻了3番。四是财富积累强集体。把村级财富积累作为加强农村基层组织建设的重要举措，总结推广了村企对接、土地流转、-6-合作社带动、资产经营、服务创收、资源开发等六种发展壮大集体经济模式，引导农村党组织利用新民居建设、土地置换、项目建设等机会，开发、改造、储备集体耕地，为集体创收奠定了扎实的基础。目前，全县集体经济收入10万元以上的村达124个，占全县行政村总数的41%。五是民生工程见实效。投资2亿多元集中实施了就业再就业、社会救助、教育发展等“十项为民工程”。养老、医疗、失业和工伤“四位一体”的社会保障实现了全覆盖；投资3100多万元实施县医院和乡镇卫生院改造升级工程，建立完善了县、乡、村三级医疗体系；投资4500万元完成了42公里、4640亩高速公路生态廊道建设春季工程；投资600多万元实施教育危房改造工程；投资5400多万元完成了道路改造工程，实现了乡乡通油路、村村通公路。农村党组织和广大党员深入开展“三送三问三帮”活动，积极在便民、利民、富民上履责践诺，切实为群众办理了一批实事好事，在增进群众福祉中赢得了群众的支持和拥戴。这一做法被中央创先争优活动简报刊发。党建工作的不断加强，极大地凝聚了人心，提升了全县人民发展的信心和决心。今年一季度，全县地区生产总值完成8.3亿元，同比增长10.9%。1—4月份，全社会固定资产投资完成17.8亿元，增长31.1%，增幅排名全市第二；全部财政收入完成1.98亿元，增长64%，增幅排名全市第二。在今后的工作中，我们将按照省市委的部署要求，坚持日常工作讲规范、重点工作求创新、难点工作抓突破，在围绕中心、服务大局中夯实农村党建工作，以优异成绩向建党90周年献礼！