中共张掖市工商行政管理局党组领导班子执行党风廉政建设责任制情况的报告

中共张掖市工商行政管理局党组领导班子执行党风廉政建设责任制情况的报告今年以来，张掖市工商局领导班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实全省工商系统党风廉政工作会议精神为主线，坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，干部广泛参与的党风廉政工作机制。认真贯彻执行民主集中制原则，切实履行领导班子在落实党风廉政建设责任制中的各项职责，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强，各项工作不断推进。现就市局党组领导班子2011年度落实党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设情况汇报如下。一、狠抓学习，注重教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线市局党组领导班子始终坚持把思想教育作为落实党风廉政建设推进惩治和预防腐败体系建设的重要基础工作来抓，努力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，不断增强领导班子成员的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。（一）狠抓中心组学习。把中心组学习当作一项重要工作列入党组重要议程，坚持每月一次党组中心组学习制度，认真学习了十七届五中、六中、中纪委十七届六中全会精神及《廉政准则》和“两个条例”。围绕勤政廉政主题教育活动的开展，党组班子成员认真参加双重民主生活会和机关每月4次政治理论学习。通过学习，党组班子对加强和改进党的执政能力建设有了更加深刻的认识，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强。（二）狠抓理想宗旨教育。市局党组采取多种形式抓好班子成员理想信念、宗旨教育，针对部分党员干部理想信念不坚定、宗旨观念淡薄的问题，狠抓理想宗旨教育。通过开展“送温暖、献爱心”扶贫帮困活动、“为党旗添彩，为红盾增辉”演讲比赛活动、瞻仰西路军革命烈士纪念馆等丰富多彩的活动，教育党员干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，真正做到心为民所想、权为民所用、利为民所谋、情为民所系。（三）狠抓示范警示教育。市局党组积极组织党员干部党课教育、示范教育和警示教育。教育党员干部牢记党纪国法，忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山，以全国工商系统系列腐败案等反面典型，聘请党校和检察机关专职人员进行反腐倡廉专题教育和预防职务犯罪专题辅导讲座,教育党员干部防微杜渐，警钟长鸣，时刻做到自重、自省、自警、自励，增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，固牢反腐倡廉大堤。二、细化目标，分解任务，全面落实党风廉政建设责任制（一）全面落实党风廉政建设责任制。市局党组始终把党风廉政建设放在全局工作的首位，认真落实“一把手”负总责，分管领导分工负责，各部门各负其责，纪检机关组织协调，广大干部积极参与的工作措施。今年以来市局党组共召开党风廉政专题工作会议3次，对党风廉政建设进行安排部署，并结合系统实际，制定出年度工作计划，将党风廉政和反腐败工作的目标、任务分解细化，作为一项重要内容列入全年目标责任书，做到了同业务工作同安排、同检查、同考核、同落实。按照《省局党组关于进一步加强全省系统纪检监察工作的意见》的要求，配齐配强了纪检监察机构和工作人员，并在32个基层单位全部配备了专（兼）纪检监察员，纪检监察队伍的加强，为党风廉政建设提供了坚强的组织保证。（二）进一步健全完善内外监督机制。始终把党内监督、民主监督、舆论监督有机结合起来，进一步规范了干部的行政执法行为。突出行政审批权监督，重点对市场监管、注册登记、广告监管等审批程序、时限、服务质量等进行监督，确保了各项工作严格按照相关程序、时限规定和标准完成；突出执法办案监督，重点对执法程序、行政处罚自由裁量权的行使等进行监督，把执法监督贯穿于案源发现、案件立案、调查、定案、执行等环节，有效防止了人情案、关系案的发生；突出基建项目监督，严格执行招投标制度和政府采购有关规定，重点对立项审批、招投标、合同签订、项目实施、资金支付、项目验收全过程进行监督，切实防止了工程建设项目中腐败行为的发生，形成监督整体合力，真正把工商行政执法行为置于各个方面的监督之下，保证权力正确规范运行。（三）加强领导干部廉洁自律。严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，全面加强领导干部作风建设。中央《廉政准则》下发后，市局党组立即进行安排部署，在认真学习领会《廉政准则》的基础上，组织全体党员干部认真学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》，统一进行了考试，测试成绩普遍都在90分以上。同时还组织新提拔使用的中层干部进行了党纪党规知识测试，使系统全体党员干部的廉政勤政意识明显增强。一年来，市局领导班子成员都能够认真贯彻执行《廉政准则》，带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边工作人员，对分管的部门严格要求、严格管理，自觉接受干部群众的监督。各级领导班子带头深入实际、深入基层、深入群众，一级抓给一级看，一级带着一级干，一级为一级作表率，形成了真抓实干、奋发有为的良好氛围。（四）注重干部队伍作风建设。认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《2008-2012年工作规划》精神，不断强化自身建设，狠抓廉政教育，围绕提高执法效能，规范执法行为这个核心，将工商廉政文化建设与工商文化建设紧密结合；把党风廉政工作与各项业务工作、干部管理工作相结合，通过对考勤、着装、语言、行为、举止、精神面貌、工作作风、业务规则、工作要求、激励考核等制度建设的规范化、标准化，达到润物无声的效果。（五）加大对监督检查工作力度。严格监督,抵制和纠正用人上的不正之风。首先，市局党组带头贯彻执行《干部任用条例》，坚持按程序办事，坚持实事求是，公道正派地对待干部，坚持正确的用人导向，坚持民主集中制原则，自觉接受广大干部群众的监督，从而促进了全市系统选拔任用工作的制度化、规范化，在全市系统努力营造了良好的干部任用风气。一年来，从市局党组选拔任用的领导干部自身工作作风情况、社会影响以及群众公认度看，普遍得到了广大干部职工和群众的认可。其次，坚决执行干部监督管理制度。《干部任用条例》颁布以来，市局党组更加重视各项制度的落实，严格执行了领导干部谈话制度、诫勉制度等，充分发挥了制度在干部监督中的重要作用。对全市系统去年以来调整任用的干部全部进行了廉政谈话。第三，市局纪检监察部门对选拔任用干部的全部环节进行全程监督和参与，并对每个拟任用的科级干部提出廉洁自律方面的意见。第四，广泛接受舆论监督和群众监督。市局党组高度重视新闻媒体反映和群众来信来访，对干部工作方面的群众来信来访，认真查处，力求落实。今年以来，在调整提拔任用干部的过程中，没有发现一起违反《领导干部选拔任用管理条例》的人和事。（六）积极开展廉政风险点防范管理。严格按照省局党组《关于开展廉政风险点防范管理工作的实施意见》的要求，借鉴试点单位经验，研究制定具体的实施方案。根据新“三定”方案，准确界定各单位、各岗位的工作职责，围绕行政审批、行政执法、干部队伍和财务管理等工作关键环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，逐步建立起以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制。并按照风险发生的概率高低和后果严重程度对查找出的风险点进行风险评估，科学确定风险等级，制定了有针对性和可操作的防范措施。止目前，全市系统已确定风险岗位337个，查找出廉政风险点362个，并制定防范措施301条。（七）健全完善相关制度规范。在全面修订完善党风廉政八项基本制度的基础上，从干部日常管理入手，对全市系统的反腐倡廉制度，本着废、改、立的原则，废止执行2项，修改完善10项，重新制定5项，并编印了《张掖市工商局党风廉政建设制度汇编》，下发各县（区）局和基层工商所规范运行，使全市系统反腐倡廉制度体系更加科学严谨。继续做好来信来访办理工作，对群众反映的问题，及时组织人员进行调查处理，化解矛盾纠纷，及时向署名举报人答复办理结果，今年市局共受理群众来信来访6件，办结6件,做到了事事有答复，件件有着落。及时召开各级领导班子民主生活会，全年共召开市、县两组领导班子民主生活会7场（次），把执行党风廉政建设的情况作为民主生活会的一项重要内容，写入述职述廉报告，并在全体干部大会上进行述职述廉，接受广大群众的监督。加大了对执行党风廉政建设责任制的监督检查，深入各县（区）局对党风廉政建设责任制情况进行了监督检查，确保了党风廉政建设目标责任制落到实处。（八）全力抓好政风行风重点评议工作。市局党组把政风行风重点评议工作同工商业务工作有机的结合起来，始终把广泛征求意见建议，开门查找问题作为政风行凤评议的重要环节，开展“大座谈”活动，主动接受外部民主监督；开展“大回访”活动，诚恳听取监管服务对象的意见和建议；召开重点评议质询大会，接受评议代表的质询评议。在全面分析、梳理、归纳征求到的意见建议的基础上，制订了《张掖市工商行政管理局政风行风重点评议整改方案》，进一步细化了整改任务，明确了整改时限，落实了整改责任，并认真进行了整改。通过政风行风重点评议工作的开展，使全市系统干部的思想素质有了明显提升，服务经济社会的自觉性进一步增强，工商执法监管水平显著提高，长效工作机制逐步建立，政风行风建设取得了显著成效，张掖市工商系统在11个行政执法部门重点评议中名列第二。三、发扬民主，科学决策，全面贯彻落实民主集中制原则市局党组严格按照民主集中制的原则，坚持集体领导，充分发扬民主，集思广益，实施民主科学决策。一是坚持重大问题由党组会议集体讨论决定。对涉及全系统和全局性的重大问题，坚持先召开党组会议研究，再提交局务会议决定；对一些局部性的重大问题，坚持先提交局务会讨论，在局务扩大会上决定；特别是在干部提拔任用、基础设施建设、重大资金使用等方面，充分听取各县（区）局和基层一线同志的意见，充分发扬民主，按照民主集中制的原则，做出切合实际的工作部署。二是坚持领导班子成员一律平等、集思广益。在讨论决定重大问题时，在发言权、表决权、监督权等方面做到一律平等，不搞“家长制”、“一言堂”，班子成员团结协调、相互沟通，积极参与决策，讲团结、讲支持、讲谅解，充分调动一班人的积极性，运用集体的智慧，充分酝酿、协商和讨论决定，充分发挥了班子的整体合力，使党组成员以强烈的民主意识和对事业高度负责的精神搞好各项工作。三是坚持集体领导与个人分工负责相结合。在决策时坚持集体领导，做出科学决策，在决策实施中，按照班子成员分工，切实履行个人分工负责制，各负其责，认真执行集体决议和决策，做好各自分管的工作。做到思想统一、分工负责、团结协作；重大决策上合，落实责任上分，通力合作，分工不分家，充分发挥市、县(区)局党组领导班子整体功能和优势，做到了议而有决、决而有行、行而有果。一年来，我局认真贯彻执行党内民主集中制原则，全面落实党风廉政建设责任制，取得了较好的成绩，但在探索、创新上力度还不够。今后，我们将进一步畅通民意渠道，发扬民主作风，加强对重大问题决策的民主进程，加强对干部的监督和管理，加强学习理论的自觉性，推进干部人事制度改革，不断扩大知人、选人、任人视野的渠道，严格按照“四化”要求和“德才兼备”的原则选拔和任用干部，为全系统各项工作的全面推进提供强有力的组织保障和纪律保证