一般工科院校教学质量保障体系的研究

一般工科院校教学质量保障体系的研究——教学成果工作总结龚方红（江苏工业学院教务处江苏常州213016）近几年来,我国普通高等学校的招生人数不断增加,每年均以15%以上的速度增长，中国的高等教育已经快速进入了大众化阶段。如此连续的高增长率,必然带来高校生源质量的下降,学校软、硬件负载超重和国家财政支持相对困难等一系列后果，因此，高等教育的教学质量问题就尖锐地凸现出来。一般工科院校在全国高校和江苏省高校中所占的比例是比较高的，仅江苏省而言，一般工科院校占全省本科院校的1/4以上。从其战略定位上分析，一般工科院校有别于重点高校：1）、以教学为中心，进行适量的科学研究；2）、以培养本科人才为主，培养少量的研究生；3）、以培养工程技术型人才为主，培养少量的工程科学型人才；4）、以面向地方、区域经济和工厂企业为主。从实际情况分析，一般工科院校因为办学投入大、生源质量下降幅度较大，软、硬件设施的超负荷运行严重，特别是在师资保障、工程实验实践环节的正常运作等方面存在着许多难以在短期内见成效的问题。目前的现状是，各高校缺乏一套较为完整的教学质量保障体系，教学管理部门往往处于应付日常的教务工作局面，至于教学质量的管理与监控尚处于一种自发的、无序的，甚至失控之状。作为政府、学校和社会都不应该忽视这一现实。所以从这个意义上，研究在高等教育大众化条件下，一般工科院校的教育教学质量，正确处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，确保我省高等教育健康向前发展，是急需探索和实践的命题，而建立高等学校教学质量保障体系是解决上述问题的有效途径。进入新世纪以来，世界范围内高等质量保障研究变得活跃起来。积极建立高等教学质量保障机构，并开展相关活动，许多国家还把这方面的工作作为本国高等教育改革的一个重要组成部分，当作高等教学管理改革的重要手段。传统的高等教学质量管理模式有三种，欧洲大陆模式、英国模式和美国模式。这类管理模式包括：内部的教学质量保障系统和政府社会、学生家长对高等学校教学质量的外部监督制度，主要弊端是没有把内部保障与外部监督有机地结合起来，出现了为教学而教学，或过分专业化和功利主义。对我国高等教学而言，由于国情不同，培养目标不同，教学运作机制不同，这类模式的参照意义不大；随着我国高等教育规模的扩张，高等学校的教学质量已成为人们关注的热点问题，中国高等教育质量保障的认识、研究和实践也逐步开展起来。在中国高等教育大众化的过程中，最突出的矛盾表现为市场对高等教育的巨大需求与有限的教育资源之间的矛盾。国家教育部2001年4号文件的下达，将高等学校教学质量问题提到议事日程上来，高等院校都应根据自身的实际情况研究适合自身的教学质量保障体系。本成果是在江苏省新世纪教育教学改革重点项目“一般工科院校教学质量保障体系的研究”课题的基础上完成的，课题组自课题立项以来，在理论研究和实践两个方面开展了大量而又卓有成效的工作，基本建立和完善了一套具有本校特色的、完整的和具有可移植性的教学质量保障体系。该保障体系包括教学质量管理系统（学术、行政管理）；教学质量内部评估系统（院、系、教研室或实验室三级评估体系）；教学质量监控系统（领导查教、专家导教、同行论教和学生评教）；教学质量信息反馈系统（教师信息、学生信息、社会信息反馈系统）和教学质量决策与支持系统。本成果是以一般工科院校现状为研究背景，所以具有较强的实践性，研究的思路是：理论研究——实施方案构建——分系统实施——总结提高——再实践。五个子系统都在教学质量管理的实践中进行了应用，并取得一定的成果。一、教学质量管理系统课题立项后，课题组认真梳理了学校的教学质量管理文件，结合学校生源状况的变化、江苏省高教形势的发展，制定了《江苏工业学院教学改革与发展纲要》等规划性文件；教育部4号文件下发后，课题组着手制定了《江苏工业学院关于提高本科教学质量的实施细则》，这些文件的实施，对保证学校的教学质量起了至关重要的作用。课程建设是提高教学质量的基础性工作，课题组负责修订了院课程建设方案，建立和规范了院优秀课程的立项、建设、中期检查、验收评审和三年一复审制度，并付诸实施，使学校的课程建设水平上了新的台阶。重新修订了所有的教学质量管理文件，并汇编成册，这些文件的实施对稳定教学秩序，保证教学质量起到了积极的作用。注重培养学生的工程实践能力，是我校长期坚持的特色工作，课题组制定了保证实践性教学环节的教学质量的一系列规章制度，并付诸实施。修订了毕业环节工作手册，规范和明确了对毕业设计（论文）各个环节的质量要求。这些措施的实施，稳定和提高了实践性教学环节的质量。二、教学质量评估系统系级教学工作评估特指以系为评估单位，以教学工作为评估对象，通过对系一级教学单位的教学状况的检查、评估，准确了解教学活动，检查教学质量，评定其教学效果与教学目标的实现程度，并作出相应的价值判断。近几年，随着我校内部管理体制改革，机构职能的转换，教学工作从学校管理过渡到了系部二级管理，学校以目标管理为主，系部以过程管理为主。因此，我校根据教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》精神，结合实际情况和教学工作重点及难点几经酝酿和讨论，制定了《院系级教学工作评估方案及指标体系(试行)》，并于2002年9月份进行了首次系级教学工作评估，2003年12月，进行了第二次评估，通过评估的实践，使我们对评估方案、指标体系及整个评估工作引发了更深人的理性思考。系级教学工作评估为学校改进工作、深化改革、改善管理提供了依据。在具体的评估工作中，要保证教学评估的客观公正和对育人工作的导向性，其关键在于评估指标体系、评估方案的设计。同时通过自评、院评两个阶段达到“以评促建，以评促改”的目的。（一）、系级教学工作评估原则导向性原则。一个评估方案中指标体系和评估标准的确定具有很强的导向性。各系接受教学评估时，往往是根据指标体系和评估标准进行数据的采集、材料的整理以及考虑今后努力的方向。因此要根据学校的办学指导思想，结合自身的特点、重点和弱点，来制定评估方案的指标体系和评估标准，从而为推动学校教学改革，增强学校在变化的文化和经济形势中的生命力和竞争能力而指明奋斗目标。我校是一所建校历史不太长，以培养本科生为主的一般工科院校，因此，制定方案时，我们着重以规范教学管理、提高管理水平为出发点，以促进教学基本建设和教学改革为导向，以提高人才培养质量为主要目的，并在指标体系中对我校各系目前普遍存在的薄弱环节给以较高的分值，鼓励和引导各系努力改进和提高。全面性原则。学校的教学工作是一项系统工程。在制定评估指标时必须系统地考虑各种影响因素，防止过分地强调某一方面的因素而将教学工作引向片面性，要全面收集育人过程和育人环境中各方面的评估信息，尽可能完整、准确地反映评估对象。我校系级教学工作评估指标体系包含了“办学指导思想、教学条件(教师队伍、教材建设、教学基地)、教学建设（专业建设、课程建设、实践教学）、教学组织管理、教学状态、教学质量与效果、教学改革和研究”等项目，对整个教学工作进行了全方位的考核。可操作性原则。评估方案中评估要素的评估标准一般都有定性和定量描述，因此评估项目必须内涵明确、词意清晰，不致产生模棱两可的理解，对指标体系中的相关内容要作出解释和说明，便于被评对象能充分理解指标体系内涵，准确地进行材料的收集和数据的采集，从而进行实事求是的自评，保证评估结果的可信性。我校系级教学工作评估方案中评估标准的每一项得分值均有清晰的文字描述相对应，并对一些项目在时间上的界定给予了统一的说明。通用性原则。评估方案中应把各系的办学思路、培养目标、专业学科布局和调整、课程结构、教学改革、能力与素质培养、队伍建设、教学管理等共性突出出来，而各系的个性又可在办学思路和特色中体现出来。我校目前是以工为主，理、工、文、经、管、法等6个学科门类协调发展的专业格局，共有10个系和2个部，各系、部、学科、专业在很多方面有较大差距。因此，为了使各系部的评估结果有可比性，同时鼓励其特色和个性，我们在无法采用通用语言的项目中进行分类描述，并专门设置了较大分值的教学特色工作这一评估项目。激励性原则。教学评估不是单纯地教学情况描述，而是对照目标和先进标准对学校工作进行测度和判断，达到总结经验、肯定成绩、诊断问题、挖掘潜力、明确方向、推动工作和不断提高育人质量的目的。我校今年是首次进行系级教学工作评估,在这次评估中，各系部都对自己的成绩和不足进行了认真的总结，学到了兄弟系部的经验;在评估结果反馈中，我们都是以肯定工作为主，同时指出不足，并告知系部在评估指标体系中将加上分值较大的整改情况，鼓励原本比较薄弱的系部上一个新台阶，激励基础比较好的系部继续努力，做得更好。（二）、系级教学工作评估的实施明确评估的意义和国的我校在进行评估前做了大量细致的舆论宣传工作，如：不同层次会议上的宣传和发动，特别是评估指标体系和方案的反复论证过程，本身就是一个很好的宣传，整个指标体系和方案是在多次征求全院教师及各级领导的意见和建议的情况下形成的，从而使学院从上到下对评估的目的和意义达成了共识，尽量消除和减少因认识上的差异而导致对评估产生的不良心理行为。强调了“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”这一评估指导方针。明确评估是手段，建设是关键，提高质量是目的，开展教学工作评估是增强系级办学动力与活力，进行自我检查和自我调节的基本手段。合理组建评估专家队伍，应根据具体的评估对象和内容组成一支教学经验丰富、具有较高威信、办事认真负责、学术水平较高、熟悉教学管理的评估专家队伍，从不同的角度全面衡量评估对象。我校采用聘请了兄弟院校教育教学研究和管理的专家、教授以及我校的退休的督导组专家组成了院评估组，避开了各系部的领导和专家，使评估更具权威性、客观性和公正性，这一举措取得了较好的评估效果。采用自评和院评相结合的评估方式，自评是被评单位自我搜集被评信息，然后撰写自评报告。我们要求各系部在学习讨论评估方案和指标体系的基础上，准备评估资料、自评打分、撰写自评报告。评估资料要具有全面性、真实性、详细性与连续性等特征；自评打分，不能过高，也不能过低，要全面、客观、合理；撰写自评报告要准确、系统地反映本系教学工作，恰当地提出具有概括性、规律性的见解和结论，同时要突出教学改革特色工作，总结差距，提出急待解决的问题。通过自评及评估资料的准备，可使各系对教学工作进行自我剖析、自我认识、自我总结，从而找出差距，明确奋斗目标和方向，同时，可以给评委更多直观、形象的感性认识。院评全过程实际上就是鉴定、监督和诊断的过程。我们组织评估专家组到各系听取汇报，查阅资料，集体评分，撰写院评报告等。评估组在大量听、看、查、谈的基础上，对照指标体系，逐条审查，逐项评分，参照自评分数，作出最终的评估结论，并形成评估报告。最后，召开了适当的会议，宣布了评估结论，与系领导交换了意见，肯定了成绩，指出了不足，并要求各系认真整改，以期在下一年的评估中有所提高。连续三次修改评估指标体系，并两次实施评估，促进了系部对教学工作的投入，对稳定教学秩序，提高教学质量起到了保障作用。此外课题组还制定了校内课程评估、培养方案评估、新专业评估的方案，并逐步实施。内部评估体系的建立保证了学校基本的教学质量。三、质量监控系统教学质量的监控体系通常包含建立教学质量的管理目标，加强对整个教学过程的监控、开展教学质量评价和教学信息反馈网络等内容，而对教学过程实施有效监控是教学质量监控体系的核心。课题组在多年实践的基础上构建了下图所示的教学过程质量监控系统：1、领导查教领导查教就是以《高教法》为指导，完善院内的各项规章制度，并督促检查规章制度的落实情况，规范教学管理工作。近年我校制定了一系列规章制定，如教学事故认定与处理制度，院领导联系系部及教研室制度，领导干部听课制度，教研室工作条例，修订了期中教学检查制度和教师工作条例。为了规范对毕业环节的管理，学校制定了一系列毕业设计（论文）的操作规范和检查制度。上述一系列制度的实施，使我校教学质量保障体系更为健全，教学管理的水平上了一个新的台阶。我校自1994年起开始实行领导干部听课制度。