23《民主管理》课件20150316.

复习提问：1、公民直接参与民主决策的途径有哪些？社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度2、公民参与民主决策的意义有哪些？对决策者来说：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。对公民来说：③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公众参与公共事务的热情和信心、增强公民的的社会责任感。第二课：我国公民的政治参与第三框民主管理:共创幸福生活①村长是由政府直接任命的吗？②村委会或居委会，是不是政府机构？在里面上班的人算不算公务员？大学生村官呢？③如果要集资整改村里或小区里的绿化，是由村委会或居委会说了算吗？中央省市管理区、社区镇（乡）县（市、区）中国行政区域划分最基层的民主管理机构:湖南省邵阳市武冈荆竹镇迎春亭大炮台社区居委会例如：村、小区富田村最能体现人民民主广泛性的实践活动应该在哪里进行？村委会、居委会究竟是干什么的？村委会或居委会的工作：解决村或小区内的公共事务和公益事业方面的社会问题，如集体经济、治安、卫生等。(一)、基层民主自治历程1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始施行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。（二）、最广泛的民主实践1、农村村民自治（村委会）2、城市居民自治（居委会）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。基层民主，最广泛最普遍1、农村村民自治----村委会村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民管理村务的机构。（1）．含义及性质村民委员会的干部从何而来？假如，罗坑镇陈冲村打算给村民修条水泥路，但该路途经张三家，张三不同意修建，该村如何处理此事呢？干部都是村民选的。一把手为村主任即“村长”。①村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（2）、村民自治的内容：村里的事情怎样决策与管理？若陈冲村在修路过程中，有个别村干部滥用职权，私吞村里的修路费，那村民应该怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？平时村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？修不修路，应该由全体村民决定。②村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则。决策村委会应做到财务公开，制定村规遵守。③村民管理：村民自治章程或村民民约；④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。若陈冲村在修路过程中，有个别村干部滥用职权，私吞村里的修路费，那村民应该怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？平时村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？管理监督①村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；②村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则；③村民管理：村民自治章程或村民民约；④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作；村民选举村干部村民会议村规村务公开村民评议干部村民自治村民选举村民决策村民管理村民监督（结合P25三个镜头）在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？通过理财小组对村中的事务进行监督通过民主质询会对村委会工作进行监督通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况例1、实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得村民的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。下列有关村民自治的观点中，正确的是(）①村民可以直接投票选举村干部②农民真正当家作主，直接管理国家事务③村委会主任由乡政府任命④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式A．①②B．②③C．③④D．①④•（2012年山东烟台市五月高三适应性练习19）2011年全国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选举工作。村委会换届选举是村民直选当家人的活动。村民自己选举当家人（）•①是村民参与民主管理的主要途径•②是村民直接参与基层政权建设的基础•③有利于保障村民直接管理国家和社会事务•④有利于激发广大村民参与政治生活的热情•A．①②B．②③C．③④D．①④•【解析】②③本身说法错误，村民自治组织不是基层政权，也不是直接管理国家和社会事务。①④说法正确。在某社区，十几户居民合用一块水表，……居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。——“探究活动”在整个解决问题的过程中，谁起了关键性的作用?材料分析：2、城市居民自治-----居委会（1）．含义及性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。1．居委会是国家机关吗？2．居委会成员属于国家公务员吗？3．居委会=街道办吗？4．居委会是如何产生的？5．居委会是如何进行决策、管理的？6．居民如何监督居委会？不是，它是自治组织不是不等于，街道办是政府隶属于政府机构。①居民选举：居委会干部居民选②居民决策：社区大事居民定③居民管理：日常事物居民管④居民监督：各项费用居民监督选举决策管理监督（2）、居民自治的内容：①居民选举：民主选举小区干部，是居民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径；②居民决策：通过居民会议按少数服从多数的原则；③居民管理：居民自治章程或居民民约；④居民监督：小区业务公开、民主评议小区干部、居委员会定期报告工作；居民选举小区干部居民会议小区章程小区业务公开居民评议干部居民自治居民选举居民决策居民管理居民监督•（2010高考北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该•A.由居民委员会主任决定•B.由居民委员会讨论决定•C.提请居民会议讨论决定•D.报请有关行政部门批准•【解析】C本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选C。1．村/居委会是国家机关吗？2．村/居委会成员属于国家公务员吗？3．村/居委会是如何产生的？4．村/居委会要接受市/镇政府的领导吗？(三)、共建祥和文明社区1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义2青年学生自觉参与基层民主管理活动（1）途径或方式：（2）实践意义学习知识和技能，体验意义和价值，在民主实践中增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。（1）发展基层民主（村民自治、居民自治），是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。（3）实行村民自治和居民自治，是我国社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作；扩大基层民主，有利于推进社会主义民主政治建设。村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同民主管理最广泛的民主实践共建祥和文明社区村民自治居民自治性质内容性质内容实行基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理注意：①村（居）委会是村（居）民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村（居）委会干部不是国家公务员;③村（居）委会与乡镇（街道办）政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④村（居）委会设立的目的是让村（居）民自我管理本村日常事务。⑤《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为村（居）民自治提供了法律、制度保障。