2015上半年形势与政策-两会专题

无无锡锡商商业业职职业业技技术术学学院院形形势势与与政政策策思思想想政政治治理理论论课课教教学学部部《《思思想想道道德德修修养养与与法法律律基基础础》》教教学学团团队队——１１——形势与政策专专题题一一22001155全全国国两两会会热热点点解解读读11【【教教学学目目的的】】：：通过学习，帮助学生了解全国两会的发展历程，关注2015年全国两会的热点问题，解析政府工作报告反映的改革声音，进一步全面把握两会精神——深化改革，突破前行。22【【教教学学重重点点】】：：2015年政府工作报告解读33【【教教学学难难点点】】：：2015年两会十大热点解析44【【教教学学用用时时】】：：2课时55【【主主要要教教学学方方法法】】：：讲授法、视频冲击法、案例教学法、讨论法66【【主主要要教教学学内内容容】】：：[讲授新课]：专题一2015全国两会热点解读一．什么是两会1.两会概述“两会”并不是一个特定的机构名称，而是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。2.2015年两会第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。无无锡锡商商业业职职业业技技术术学学院院形形势势与与政政策策思思想想政政治治理理论论课课教教学学部部《《思思想想道道德德修修养养与与法法律律基基础础》》教教学学团团队队——２２——2015年全国政协会议3月3日下午3时政协十二次三次会议开幕式1.审议通过政协第十二次全国委员会第三次会议议程2.听取政协全国委员会常务委员会工作报告3.听取政协全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告3月4日上午9时小组会议下午3时小组会议3月5日上午9时列席十二届全国人大三次会议开幕会听取政府工作报告会下午3时小组会议3月6日上午9时小组会议下午3时小组会议3月7日上午9时界别联组会议下午3时小组会议3月8日上午9时小组会议下午休会3月9日上午9时小组会议下午3时政协十二届三次会议第二次全体会议大会发言3月10日上午9时政协十二届三次会议第二次全体会议大会发言下午3时小组会议3月11日上午9时小组会议下午3时政协十二届三次会议第四次全体会议大会发言3月12日上午9时列席十二届全国人大三次会议第三次全体会议1.听取最高人民法院工作报告2.听取最高人民检察院工作报告下午3时小组会议4时30分主席会议1.听取分组会议情况的综合汇报2.审议提交政协第十二届全国委员会常务委员会第十次会议审议的有关文件3月13日上午9时政协第二届全国委员会常务委员会第十次会议1.通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议补充材料，无无锡锡商商业业职职业业技技术术学学院院形形势势与与政政策策思思想想政政治治理理论论课课教教学学部部《《思思想想道道德德修修养养与与法法律律基基础础》》教教学学团团队队——３３——2.审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告3.通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议下午3时政协十二届三次会议闭幕会1.通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议2.通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告3.通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议2015年全国人大会议2015年人大会议较2014年整体会期多两天，3月5日－－3月15日上午结束，历时10天半。其中1天用于审议和表决对依法治国战略至关重要的《立法法》修正案，1天用于表决确认因工作调动而去职的2名人大常委会委员，以及审议政府工作报告附属的计划报告和预算报告。10天半的会期主要有四个阶段：第一阶段，3月5日－－3月8日上午，召开第1次全体会议，审议政府工作报告及其计划报告、预算报告；第二阶段，3月8日下午－－3月11日，召开第二次全体会议，审议立法法以及常委会委员工作报告；第三阶段，3月12日上午－－3月13日，召开第三次全体会议，审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告；第四阶段，3月14日－－3月15日上午，表决审议结果。政协代表2013年两会至今，至少有21人终止政协委员资格。其中辞职4人，撤销资格14人，去世3人。8人涉嫌违纪违法被撤销全国政协委员资格令计划全国政协原副主席、中央统战部原部长马建国家安全部原副部长朱明国广东省政协原主席白云山西省委原常委、统战部原部长孙兆学中国铝业公司原总经理宋林华润集团原董事长叶万勇四川省军区原政委苏荣全国政协原副主席[24]人大代表截至2015年2月，全国人民代表大会个别代表的资格变动后（补选、辞职、罢免、去世等），第十二届全国人民代表大会实有代表2965人。在全国人大方面，2013年3月以来，因“去世”、“提出辞职”、“罢免”3类原因，十二届全国人大代表的代表资格终止共53名。其中，去世12名，请辞19名，罢免22名。其中，已确认因违纪违法提出辞职和无无锡锡商商业业职职业业技技术术学学院院形形势势与与政政策策思思想想政政治治理理论论课课教教学学部部《《思思想想道道德德修修养养与与法法律律基基础础》》教教学学团团队队——４４——被罢免的人大代表共34名，占总数的64.2%。全国政协原副主席苏荣是级别最高者，总后勤部原副部长刘铮是截至目前唯一的军队人大代表。上届全国人大5年间，近30名代表因违纪违法终止资格。3.两会冷知识两会代表可以请假吗？自2006年起，全国政协规定，凡不请假私自缺席的委员姓名都将在会议结束时予以公布。按照规定，直接选举产生的人大代表应向本级人大常委会人事代表工作机构递交书面请假报告，由人事代表工作机构报常委会主任或主持工作的副主任审批。对于政协委员而言，全国政协会议章程中并没有就请假事宜作出明确规定。按照各地方政协的相关规定，政协主席、副主席、秘书长和常务委员除身体特殊原因外，必须按时参会；其他委员如确有特殊情况不能按时参会，可以提前向政协主席申请批准。为什么两会都在三月开？由于人民代表大会要审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，3月的时间刚好足够处理相关事宜；并且农历春节一般会在一月到二月举行，所以选在3月可以避免与春节相重叠。政协为什么比人大提前两天？人大在做决策前，要把决策先提交给人民及各界代表，在政协里面进行协商、讨论、审议，政治协商纳入决策层面中，决策前要进行充分的协商，所以政协会议在人大会议之前开。如何成为政协委员？政协委员由推荐协商产生，本届党委、组织部决定下届政协委员的大致界别及其他要达到的标准，然后分配指标，确定名单并公布。推荐时使用《政协委员推荐表》，表中主要填写政绩、社会地位、参政议政资格和能力和所属部门单位意见。人大代表一当就是五年吗？从第一届人大到再次选举人大代表中间隔了4年零7个月，第二届则隔了5年零8个月，第三届隔了10年，第四届隔了3年零1个月。后来，在1982年版《中华人民共和国宪法》中，才正式规定每届代表的任期为5年。议案和提案之间的区别是？议案是人大的专用词，在投票通过之后才会有法律的约束力；提案是由政协委员向人大或政府提出的，其针对的是大政方针、社会生活等重大问题，主要体现的是政协的参政。议案是怎样提出的？议案是由多个代表联合提出的。全国人大一个代表团或30名以上的代表可以提出议案。之所以如此规定，是因为有的代表团不到30个人，比如宁夏代表团。政协委员为什么有好多是明星？全国政协有几个重要的界别就是“文化艺术界”、“体育界”以及“新闻出版界”，这些界别很容易出明星委员的。投票表决可以鼓掌通过吗？组织讨论无无锡锡商商业业职职业业技技术术学学院院形形势势与与政政策策思思想想政政治治理理论论课课教教学学部部《《思思想想道道德德修修养养与与法法律律基基础础》》教教学学团团队队——５５——从1949年全国政协成立到1966年，两会的投票方式是鼓掌、举手和无记名投票并用。1953年明文规定县以上各级人民代表大会选举采用无记名投票方法，但是1958年以后，各地的靠鼓掌来投票的“鼓掌通过”依然屡见不鲜。二十世纪九十年代后，全国人大出现了电子投票器，支持、反对、弃权有各自不同的颜色，鼓掌通过的形式率先在全国两会上得到了废除。[此后进入二十一世纪，南京等地的各地方两会也开始明文禁止“鼓掌通过”的形式出现，取而代之的是在投票通过之后大家鼓掌庆祝。二．2015年政府工作报告解读2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了大量客观的数据阐述了2014年的进展和2015年工作总体部署。1稳增长调结构紧要之年报告看点：我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大；坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。解读：“紧要之年”的说法首次出现，表明稳增长是要务，实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间，推进牵一发动全身的重大改革。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说，调速度但不减发展势头，更重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制，改革需要花更大气力、有更大作为。2经济增长预期７％左右报告看点：经济增长预期７％左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。解读：国家信息中心总经济师范剑平说，７％左右与全面实现小康目标相衔接，如期实现２０２０年国内生产总值比２０１０年翻一番，要从现在开始仍需保持６．７％以上的年均增速。７％左右的速度也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力来实现，保证更加充分的就业。全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾说，产业结构调整和科技创新将优化经济发展质量，让经济增长更为持续、健康。3双中高报告看点：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。解读：全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，进入经济新常态首先是经济发展保持“中高速”，就是要速度趋稳，保持在合理区间运行；其次是结构调整优化，要推动产业结构迈向中高端，实现从“中国制造”到“中国智造”的升级。保持一个合理的增长速度，才能跨越“中等收入陷阱”，跻身中高等收入水平，最终实现全面建成小康社会的目标。4简政放权重头戏报告看点：继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏；今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批；用政府权力无无锡锡商商业业职职业业技技术术学学院院形形势势与与政政策策思思想想政政治治理理论论课课教教学学部部《《思思想想道道德德修修养养与与法法律律基基础础》》教教学学团团队队——６６——的“减法”，换取市场活力的“乘法”。解读：在过去一年的国务院常务会议上，简政放权成为高频词，全年４０次会议中２２次提及简政放权。几年来，国务院已相继取消和下放９批共７９８项行政审批事项。全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒说，今年简政放权作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，将继续向纵深推进，未来要继续提高简政放权的“含金量”，减少政府对权力的“依恋”。同时要放管结合、探索加强事中事后监管新途径新办法。简政放权最终是为了给企业松绑，为创业提供便利，建立服务型政府。5经济体制改革纵深推进报告看点：多管齐下改革投融资体制；不失时