2016政治生活第五课一轮复习.

第三单元发展社会主义民主政治社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主(P54)发展社会主义民主政治（保障公民享有广泛和真实的民主）人民民主专政人民代表大会制度民族区域自治制度我国的政党制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策根本基本基本基本其它最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一知识概览人民代表大会制度（政体）人民民主专政（国体）人民代表大会产生职责基本内容优越性地位职权基石决定反映人大代表人民当家作主选举组成1.人民行使权力的途径：（如何行使国家权力）考点一:人民代表大会及其常委会的法律地位具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民注意：①我国的一切权力属于人民，人民是间接行使国家权力。人大代表直接行使国家权力。②人民行使国家权力的机关:全国人大和地方各级人大③人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。2.人民代表大会体系（1）全国人民代表大会①性质：是最高国家权力机关。②法律地位：在我国机构体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（2）全国人民代表大会常委会是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使其部分职权。（3）地方各级人民代表大会①性质：是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。【特别提示】注意以下几个问题：（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人大，后者则指全国人大和地方各级人大，后者包括前者。（2）人大与人大常务委员会的区别：（3）“国家权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关是全国人大和地方各级人大；立法机关是全国人大及其常委会。后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分职权，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体（根本政治制度）。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。①人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。②人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行的关系。③人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。（5）人民代表大会与其他国家机关的关系注意：人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。(1)职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。立法权决定权任免权监督权即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。（立、改、废）各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。3.人民代表大会的职权温馨提示我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利）2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——地方性法规全国人大及其常委会是我国惟一的立法机关，地方人大虽有权制定地方性法规，但不是立法机关。归纳：注意：区分人民代表大会四项“权力”的区分关键是看内容而不是看文字表述中是否有“决定”两个字①立法权的内容是“法律”的立改废。②任免权的内容是“人”的任命与罢免。③决定权和监督权的内容是“事务”。、④决定权与监督权的区别：在于是“事前”还是“事中”或“事后”。一般而言，该事务尚未发生而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权。如果笼统说审议通过“一府两院的工作报告”就是监督权1、全国人大常委会表决通过《反垄断法》。2、全国人大代表审议通过温家宝总理作的下一年度的《政府工作计划》3、某地人大否决政府的上年工作报告。4、全国人大常委会批准中国与西班牙签署的引渡条约。5、十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。7、十二届全国人大一次会议决定李克强为国务院总理8.全国人大常委会否决最高人民法院的工作报告A立法权B决定权C监督权D任免权如何区分人大的四职权？(1)人大代表的法律地位————人大代表是国家权力机关的组成人员。(2)人大代表的产生和任期①人大代表产生方式：民主选举产生直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）②任期：各级人大代表每届任期为五年。4.人大代表的产生和职责(3)人大代表的权利：人大代表的权利审议权表决权提案权质询权审议各项议案表决各项决定人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复(4)人大代表的义务（职责）：①在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（对人民负责+对法律负责）高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。①定义：国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）③我国政体与国体的关系②我国政体：国家政权组织形式人民代表大会制度1.政体：考点二、人民代表大会制度2.含义：是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。3.基石：人民代表大会4.地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是我国的根本政治制度，是我国的政体。5.内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。6.组织和活动原则：民主集中制的原则A、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人大制度组织活动的最重要特点。B、具体体现：体现①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。原因①国家性质决定决定。②实践证明，这一制度是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情。③优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。7.为什么要坚持和完善人民代表大会制度：④地位：我国的根本政治制度。7.如何坚持和完善人民代表大会制度：①坚持中国共产党的领导,人民当家作主，依法治国的有机统一。②坚持民主集中制③坚持制度自信，不能让故步自封，不能照搬西方的政治制度。•比较人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国的人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料社会主义公有制生产资料资本主义私有制反映国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益权力主体人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责活动原则民主集中制原则三权分立办事效率议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高【特别提示】注意以下几点1、我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度是我国的基本政治制度。〖注意：在问题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度〗