2015年江苏省考公文部分复习资料

1、公文分类（1）按公文内容、性质、作用不同分为：1、规范性公文（条例、规定、办法），2、指导性公文（命令、决定、批复），3、报请性公文（报告、请示），4、商洽性公文（函），5、知照性公文（通报、通知、公告、通告）。6记录性公文（会议记录、简报、会议纪要（2）根据公文行文方向不同分为：1、上行文（报告、请示、意见）；2、平行文（函、议案、）；3、下行文（命令、决定、批复、通知）4、广行文（通告、公告）（3）根据公文发行、传递范围不同分：：1、机密公文2、公布公文（对社会公开发文）3、内部公文（机关内部）（4）按公文作者性质分（方便管理）：1、党务公文2、行政公文3、群团公文（5）按公文文种性质分1、法定公文（行政公文13种）2、非法定公文（杂体通用公文）（6）按文件的接受对象不同分：1、主送件（主要受文对象）2、抄送件（相关受文对象）（7）按公文处理要求不同分：1、承办性公文（必具体办理。——对应主送件）2、参阅性公文（不需办理，只参考——对应抄送件）（8）按公文处理时限要求分：文件分：特急，急件，平件。（9）公文涉密程度分为：绝密（1级）时限（?年）机密（2级）时限（?年）国家密级标志：★秘密（3级）时限（?年）例：机密★5年2、行文方式从确定收文机关或行文对象的范围分：1、逐级行文——直接向下或向上2、越级行文——越过直接下级或上级3、多级行文——又称呈、转一次性行文4、普发行文——直达基层组织和群众的行文5、联合行文——两个或两个以上机关或部门以共同名义向下或向上发文6、授权行文——通过委托授权，由其他机关或个人代表本纪观、本部门对外行文（新闻机构、律师、办公室）7、转发行文——一个机关转发其他机关的文件（转发、批转）3、事务性语体事务语体也叫公文语体，是国家机关、社会团体以及人民群众之间相互处理行政公务所用的一种语体。这也是使用频率最高、运用最为广泛的一种语体。事务语体的种类主要有命令、指令、决议、指示、公告、通知、报告、批复、公函等。4、法定作者答：法定公文的制作者即依法成立（法规性文件规定的）和担负相应义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。注：《中国人民共和国宪法》和《组织法》规定了国家机关的职能以及制定和发布公文的权限，《中国共产党章程》中，也具体规定了党的中央机关地方与军队各级党的领导机关和基层组织的权力和义务。注：文件上法定作者也称发文机关5、公文格式、6、文头、文面（一）印装格式：1、公文用纸A4（210mm×297mm)2、上下边界36mm±，左右边界27mm±，3、横书横排，从左向右，4、排版一般每页22行，每行28个字，5、字体：文头——56号华康简标宋体标题——21号华康简标宋体正文——3号（15.5）仿宋体6、左侧装订（二）文面格式——三大部分1、文头部分：（红色反线以上部分，又称眉首，占三分之一篇幅，共6项）2、主体部分：（红色反线以下部分，又称主体，共7项）3、文尾部分：（末页的最下方，主题词开始，又称版记。版记的最后一个因素应在末页的最后一行，共5项）文头部分第1、2、3项：份数序号、*密级、*紧急程度为选择项，一般文件不用，只有普发的机密文件采用，其所占的3行位置必空留。第4项：发文标识又称版头：第5项发文字号：简称文号——一年度内发文的顺序号7.行文规则行文规则是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。为什么要制定行文规则？a、为了保证公文能迅速有效地进入生效过程；b、避免或减少公文旅行；c、维护机关的工作秩序和整个组织系统的管理效能。所以党和国家都有行文的规则。如果违背规则则会不管公文写得如何好，一旦它是存在违背了行文规则的话，那么它就不能进入有效的传递过程，公文也就失去了存在的价值。8、发文机关发文机关就是公文制发的机关9、发文字号发文字号又称发文编号、文号，它是发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号，由发文机关的办公厅（室）负责统一编排。10、成文日期成文日期指公文生效的时间。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。成文日期应用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。不能将阿位伯数字与汉字混用。11、主题词它是揭示公文的主要内容的规范化的词与词组，用来方便电脑检索时使用，一份文件主题词一般标引不超过5个。12、主送俗称抬头，在公文标题左下方，正文之前要顶格写。主送又叫“受文机关”，是指发文机关要求对所发公文的内容进行答复或办理的对方机关。主送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。但是，。“主送机关”又叫“受文机关”，即受理该公文的机关；而“收文机关”是指接收该公文的机关，包括“主送机关”和“抄送机关”。因此，“收文机关”的范围要比“受文机关”大。主送机关=受文机关＜收文机关主送的表现形式类型①特称（单称）主送只一个时，应写单位全称例：市政府行文——东莞理工学院：某公司行文——宏伟数码机械有限公司：②通称：上级对下级同类诸机关普发公文，这类公文的主送机关可写通称，如“各……”；主送下级并列的机关，一般按党、政、军、群的顺序排列。例：国务院行文——各地级以上人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：例：市教育局行文——市属各中小学、各幼儿园：③递降式：（对垂直下级,从高到低）例：省政府行文——各市、县人民政府：例：学院行文——学院各系、各学生班级：③通称并列式：（上级对下级同类诸机关，各单位之间用顿号隔开）例：东莞市、惠州市、珠海市经贸局：例：院内各单位：④泛称：（向所有下级机关发送的公文，它有多个不同类的主送机关，采用泛称，其机关之间用标点符号的规则是同类各单位之间用顿号，不同类的各单位之间用逗号隔开。例：市政府行文——各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：例：省政府行文——广州市、深圳市外贸局，东莞市、惠州市经贸2）无抬头（一般用于无确指对象，让人们周知的事）普发性公文——通告、公告等命令（公布、行政）决定（大多数）通知（对象不确指的）确定主送机关的原则是什么？：一是隶属关系，二是文件内容和工作确实需要。◆哪些公文一般不写主送机关？①普发即直接面向广大群众的，一般用于无确指对象，让人们周知的事）如通告、公告等；②通报情况的，如简报等；③非直接对下行文的，如决定、决议、会议纪要等。13、抄送指除主送单位外需要协助办理执行或知晓的其他单位。确定抄送机关的根据：1、文件内容与性质、2、机关或领导人的职务与职能3、工作的需要1、公文的概念、性质、作用？公文写作的特点？公文是行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定效力和规范样式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。1、明确了公文的性质——工具依法行政进行公务活动①凭证依据作用；②法规约束作用；③沟通联系作用；④宣传教育作用。特点1、写作的受命性2、写作目的专指性3、写作内容政治性4、写作的程式性2、公文的三大特征？法定十三种行政公文名称2、明确公文三大特征：①实用性——工具性（在公文活动中形成、公务活动的重要工具）②法定性——权威性（必由法定作者制发，即公文具有法定效力）③程式性——规范性（必按特定程序、格式制1、命令；2、决定；3、公告；4、通告；5、通知；6、通报；7、议案；8、报告；9、请示10、批复；11、意见12、函；13、会议记录。3、根据什么选用公文文种?根据什么确定行文关系?依据行文目的依据行文关系依据发文机关权限依据国家的有关规定（1）行文关系——行文工作中发文单位与受文单位之间的关系。公文写作是定向表述，除公告、通告以及法规性文件等少数文种外，一般都有特定的受文对象，受文对象不同，行文关系就不同，而行文关系不同，使用文种、表述语气等就不同，所分清行文关系是行文的前提。行文关系=隶属关系+非隶属关系隶属关系：指同一垂直组织系统中的上下级直接关系包括：1、块块关系即领导与被领导关系（注：一个政府所管辖的范围称为“块”）2、条条关系即业务指导关系（注：从中央到地方县一级，各级政府设立的业务主管部门，由上至下形成了一条垂直的线，这条线称之为“条条”）非隶属关系：指非同一垂直组织系统中不相属单位之间的关系，包括不相属平级和不相属不同级的单位。▲我国各机关之间的行文关系主要有四种：1、领导与被领导关系——同一垂直系统的上下级机关之间2、业务指导关系——上级主管业务部门与下级业务主管部门之间3、平行关系——同一系统的同级机关之间4不相隶属关系——非同一系统单位之间，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系的。4、公文标题结构以及用词的要求是什么？公文标题（结构）分为完全式和不完全式。完全式标题：发文机关+关于“事由”+文种例：国务院关于加强机构改革的决定例：东莞理工学院关于印发《学生进行职业技能培训的暂行规定》的通知拟写公文标题要求：1、标题结构正确，一般省略发文机关，用“关于+事由+文种”2、搞清行文关系，正确选用文种3、标题的事由的表达要求：准确、鲜明、概括、简洁。4、标题中除法规、规章名称加书引号外，一般不用标点符号5、通知和通告运用和写法的区别？（1）二者都有告知性，但内容范围不同通知主要是告知工作情况，以及共同遵守执行的事项通报则是告知正反典型或有关情况。（2）行文的时间不同通知是事前行文，通报是事后行文（3）行文目的要求不同通知行文目的是告知事项、布置工作，其内容具体，要求遵照执行，有严格约束力。通报的行文目的不是贯彻执行，而是让人们了解情况，交流信息、提高认识，有宣传教育作用。（4）写作表现方式不同：通知主要是直接叙说式，告知人们做什么，怎样做，具体明白，语言平实。通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析意义，作出评价，使人了解情况，受到教育6“请示”和”报告”运用.写法以及区别和注意事项需要请示的情况⑴上级规定必须经过批准后方能办理的事项；（一）请求批准的请示或规定完成任务后必须报请审核的1、提出要求，请求批准⑵对有政策不甚了解，需上级给予解释2、提出困难，请求帮助恳请⑶工作中出现新情况，请示是否可变通处理（二）请求指示的请示⑷重大问题，难以处理，委决不下1.提出问题，请求解答⑸内部意见分歧，需上级裁定2.提出主张，请求裁定当否，请批示报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。单独成段（三种）1、工作报告、情况报告用“特此报告”结尾，2、答复报告用“专此报告“3、递送报告用”请审阅“”请阅收就报告文字而言，写作时必须注意以下几点：（一）陈述事实要完整清楚。（二）分析要精炼，观点要鲜明。（三）语言要朴实，格式要正确。请示事项——坚持一文一事，以免延误办事（1）请求批准的请求事项——往往用一两句话讲清则可（2）请求指示的请求事项——可采用分条列项方法请示与报告都是上行文，使用时容易混淆，所相对比较来谈二者区别：1、文种性质不同：请示行文内容具有请求性，是向上机关请求指示和批准的公文；具有请求的性质。而报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问的公文，具有陈述性，2、行文目的不同：请示的目的是请求上级指示、批准、解决具体问题，要求做出明确批复，求复性强；而报告的目的则在让上级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；3、行文时机的时间不同：请示具有超前性，必在事前行文，等上级机关作了批复后，才能付诸实施，而报告则可在事中、事后行文，一般不事前行文（报方案）4、行文写法不同：请示请求事项单一，要求一文一事，而报告容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。7、“函”的特性，请批函与请示的区别？申请与请示的区别请示与申请区别——（1）文种性质不同：请示是下级向上级机关请示指示和批准的法定公文。而申请是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的日用文书。（2）行文范围不同：请示“窄”——请示的作者必定是法定的机关、团体，申请“宽”——申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。（注意——个人向单位或组织请求解决问题不能使用“请示”，只能用“申请”。）（3）行文前提不同：如果所要求的事项是有明文规定过的或有先例的，