2014安远县政府工作报告

2014年安远县人民政府工作报告政府工作报告—2014年2月24日在县第十六届人民代表大会第五次会议上安远县人民政府代县长肖斐杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结依靠全县人民，攻坚克难，真抓实干，全县经济稳中有进，社会事业协调发展，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。完成生产总值44.5亿元，同比增长9.5%；实现财政总收入5.36亿元，增长19.2%，其中公共财政收入3.76亿元，增长35.7%；完成规模以上固定资产投资11.92亿元，增长28.4%；规模以上工业增加值5.6亿元，增长10.2%；实现社会消费品零售总额12.36亿元，增长12%。预计城镇居民人均可支配收入11070元，增长12.9%；农民人均纯收入5050元，增长15.1%；在岗职工平均工资31200元，增长9.9%。一年来的工作主要体现在以下几个方面：——振兴发展顺利推进。编制苏区振兴重大项目47个，其中4个列为省重点项目。贯穿安远南北的宁都至定南高速公路纳入省“十二五”高速规划，目前正进行路线设计、地质勘探等前期工作。鹰瑞梅铁路途经安远的预可研方案已通过铁路总公司专家评审。推进了东江源生态保护与补偿规划编制工作。积极对接交通运输部、供销合作总社，顺利迎接对口支援调研，并争取交通运输部出台了工作方案。加强与央企的对接，成功与大唐国际、中合国青、中国交通集团签订合作协议。全年争取上级各类补助资金12.9亿元，增长4.9%。完善了项目推进机制，成立6个专项工作领导小组，扎实开展“重点工程项目建设推进月”活动，寻全高速安远段、S219沙龙线小坌至龙布段、县城生活垃圾填埋场二期、国兴汽车博览城等一批重点工程扎实推进。——农业产业稳步提升。着力开展柑橘黄龙病群防群控，截至去年底，下拨防控经费844万元，清除病树220.8万株，有效遏制了疫情蔓延。面对黄龙病的侵袭，脐橙依然实现丰产增收，产量达到32万吨，产值8.6亿元。烟叶产业不断壮大，新增面积近万亩，达到1.76万亩，产量突破5万担，实现产值6000余万元、税收2000余万元。粮食产量实现“十连增”。出栏生猪41.9万头。年产食用菌8600万袋。发放农机购置补贴248万元。新建“五小”水利工程38座（处），加固重点小（Ⅱ）型水库14座。——工业经济加快发展。完成城北工业园一期和版石工业园土地征收3371亩。工业园调扩区工作取得实质性进展。小微企业创业园成功获批。加大帮扶企业力度，积极帮助科迪电子、明达公司等工业企业解决发展难题。推进政银企对接，帮助36家企业融资3.62亿元。全年培育新增规模以上工业企业4家。强化招商引资调度，扎实开展招商引资主题月活动，全年引进项目7个，签约资金9.2亿元。铁心硬手抓稀土整治，全面开展非法开采稀土清查、打击和整顿工作，创新建立“一点双责”长效机制，全县104个非法矿点至今无一复产，生态得到初步恢复治理。——旅游三产更加活跃。三百山镇旅游发展总体规划、东江源客家文化园规划通过专家评审。省重点项目三百山景区整体开发有序推进。牵头承办“东江源头?客家摇篮”深圳旅游推介会。争取央视《穿行古村落》、《地理中国》栏目组前来专题拍摄，吸引香港旅游探访团前来寻源探访。全年游客总量和旅游综合收入均实现两位数增长。商贸日趋繁荣，新增私营企业110家、个体工商户891户。金融运行平稳，全县金融机构各项存款余额63.36亿元、各项贷款余额33.1亿元，分别增长14.6%和21.5%。——城乡建设统筹推进。城市总体规划编制完成并报市政府。开展了控制性详规编制工作，完成棚户区改造规划和18个村庄布点规划编制。九龙大道东段、腾飞路建设前期工作加快推进，安远大道开工建设，新城区路网逐步形成，拉大了城市框架，县城建成区面积达到9.7平方公里。大力开展了“违法建筑集中整治推进月”活动，全年拆除违法建筑96户，制止违法建设行为236起，收回收储土地8558.8平方米。强力推进沿江东西路二期房屋改造项目，依法依规征收房屋28户。深入开展了“四城同创”、“城市管理年”活动，加强了城区环境卫生、市容市貌和交通秩序集中整治。以版石全省百强中心镇为重点，统筹推进鹤子、三百山、孔田、天心等小城镇建设。实施了4条主要干道绿化提升改造工程，完成通道绿化102公里，植树造林3.23万亩。加快打造和谐秀美乡村，完成80个新农村建设点建设。——社会事业协调发展。积极办好百件民生实事，加大民生投入，全县民生支出10.4亿元，占公共财政支出的61%。全面完成农村危旧土坯房改造年度任务，规划建设20户以上集中建设点39个，新建、维修5923户，拆除空心房5408户。投入348万元改造了9条城区小街小巷。开工建设廉租房、公租房516套，城西永丰苑522套保障房完成摇号分配。“两红”人员县城集中安置点、县综合福利院、高云山敬老院等项目加快建设。县人民医院门诊大楼和孔田中心卫生院住院楼即将投入使用。乡镇公办中心幼儿园、教师周转房项目加快推进。完成县图书馆维修改造。新建扶贫移民集中安置点4个，搬迁安置移民89户561人。实施农村饮水安全工程3座，解决了3.5万人的饮水安全问题。完成2013年农网升级改造。改造加固农村危桥5座，硬化农村道路160公里。发放小额贴息担保贷款3681万元，新增城镇就业2236人，转移农村劳动力3963人。发放企业离退休人员基本养老金7788万元、新农保养老金1986万元，新农合参合率达到97.8%。加强城乡低保动态管理，取消不符合条件的低保对象1698人，新增低保对象1459人。通过公开招聘，173名代课教师转为公办教师。高考成绩继续保持全市前列，二本以上录取率比全市高出4.6个百分点，我县成为全市唯一一个连续五年考取清华、北大不断线的县份。加强了人口计生工作，全面开展国家免费孕前优生健康检查试点工作。提高了干部职工津补贴和村（居）干部工资。投入300万元新（改）建村部49个。加强交通、建筑等重点行业领域的安全监管，集中开展了九龙商贸城重大火灾隐患整治。积极创建省级食品药品安全示范区。加大矛盾纠纷调处，着力化解了一批信访突出问题。统一招聘了90名协警，在城区设立8个治安岗亭。强化社会治安管控，严厉打击了各类违法犯罪行为，公众安全感和群众满意度显著提升。——自身建设得到加强。修订完善了政府工作规则，健全了公文处理、政务督查等各项制度。组织开展每周法律知识学习，认真做好行政复议工作，积极推进依法行政。完善政府网站建设，全年公开各类政务信息9.3万条，增强行政透明度。推进“两集中、两到位”改革，推行建设项目规费“一单清”，不断提高行政服务效能。认真倾听人大代表、政协委员的意见，全年办理人大代表建议56件、政协委员提案73件，办复率、满意率均为100%。深入开展“三送”工作，集中整治“四风”突出问题，切实改进干部作风。严格落实中央“八项规定”，大力压缩一般性支出，全年“三公”经费有较大幅度下降。此外，编制、统计、审计、物价、水保、科技、农业综合开发、史志、档案、人防、防震减灾、气象、住房公积金管理、保险、质监、邮政、通讯、石油、工会、工商联、红十字、妇女儿童、老龄、残联、民族宗教、对台和外事侨务、人民武装、武警等各项工作都取得了新成绩,为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于安远改革发展的干部群众，向关心支持安远建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，非法开采稀土，造成难于估算的资源损失，带来极其严重的生态破坏，群众怨声载道、深恶痛绝，安远的声誉和形象也受到损害；遭遇柑橘黄龙病侵袭，果业安全受到严重威胁，群众持续增收难度较大；实体经济运行困难，部分企业效益下滑，财税增收乏力；城镇建设管理落后，功能设施很不完善；影响社会和谐稳定的因素依然较多，信访维稳压力较大；一些工作人员缺乏服务意识和责任意识，理解力、操作力、执行力不强，政府工作与人民群众期待还有差距。这些问题还须在今后工作中努力加以解决。回顾一年来的工作，我们深切体会到：一是不管这道理那道理，科学发展才是硬道理。安远基础差、底子薄，影响全县改革发展的问题依然较多。解决这些问题，根本要靠发展。但这个发展，必须是又好又快的发展，是健康可持续的发展。非法开采稀土的惨痛教训警示我们，任何时候都不能为一时发展牺牲生态环境，任何时候都不能为一时发展败祖宗家业、抢子孙饭碗。必须更加注重经济增长的质量和效益，更加注重保护好安远的绿水青山，为子孙后代留存更多的财富和空间。二是不管这重要那重要，解放思想最重要。思想的创新是最重要的创新，观念的滞后是最致命的滞后。我们与发达地区的差距，归根结底是思想解放程度的差距。特别是经历稀土整治之后，一些人求安求稳思想严重，不愿担当、不想干事，不敢闯、不敢试，开拓性不够、创造性不强，严重影响着安远的开放，阻碍着安远的发展。实现提速赶超、跨越发展，必须依靠解放思想这把利器，突破思想的束缚。只要有利于安远发展、有利于人民幸福的事情，就大胆去闯、大胆去干，以超常的思维、超常的举措求得超常的发展。三是不管这根本那根本，改善民生最根本。政府是人民的政府，发展是为了人民的发展。只有坚持以民为本，始终关注民生，不断改善民生，才能赢得老百姓的真诚拥护，才能形成无往不胜的强大力量。必须从教育、就业、住房、医疗等群众最关心、联系最紧密的事情入手，加大民生投入，切实把实事办好、好事办实。四是不管这办法那办法，实干才是好办法。一打纲领不如一次行动。回顾过去，我们之所以能够取得令人欣慰的发展成绩，靠的是实干；展望未来，我们要实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，也要靠实干。必须高举实干的旗帜，弘扬实干的作风，更加注重实践、注重实干、注重实效，在实干中重树信心，在实干中推动发展。二、2014年工作重点2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是加快推进振兴发展的关键一年。——新的一年，我们面临更为严峻的挑战。近年来，全县经济虽然得到稳步增长，但经济总量小、人均水平低，远远落后省、市平均水平。2013年，按常住人口计算，预计全县人均生产总值为1.29万元、人均公共财政收入为1090元，分别只有省、市平均水平的41.7%、65.3%和31.2%、50%。安远仍然是全省、全市最落后的县份之一，欠发达、后发展依然是安远最基本的县情。面对落后的现状，我们坐不住、等不起、更慢不得。如不奋力追赶，一步慢则步步慢，一朝落后将再度落后，甚至长期落后。——新的一年，我们面临更为难得的机遇。2014年是全面深化改革的第一年，各项改革的红利将逐步向基层沉淀。安远集赣南苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等多重政策于一体，加上交通运输部、供销合作总社对口支援工作的深入实施，当前的安远，比过去任何一个时期都更有机会、更有条件突破发展瓶颈。只要全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，就一定能够实现提速赶超、跨越发展。——新的一年，我们拥有更为扎实的基础。安远矿产资源丰富，生态环境良好。经过多年的发展，以果业、烟叶为主导的农业，以矿产品加工为支柱的工业和以三百山为龙头的旅游业，都已具备一定的优势和潜力。随着城北工业园、版石工业园等平台加快建设，寻全高速即将建成、宁定高速的开工、沙龙线的改造，制约安远发展的瓶颈问题将得到有效破解，安远的区位优势和开放水平将进一步提升，加快发展的基础将更为扎实。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届八次全会、市委四届五次全会、县委十三届六次全会精神，落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持发展为