第8章 电子政府与电子政务

第8章电子政府与电子政务8.1电子政府的作用8.2信息化时代电子政务发展的特征8.3电子政务的内容与范畴8.4发展电子政务的紧迫性第8章电子政府与电子政务本章概要：本章从电子政府的作用及电子政务的内容出发，全面阐述了当今电子政务的发展、电子政府服务公众的方式、电子政务的内容范畴、电子政务的模式、国外电子政务的经验和我国发展电子政务的紧迫性等内容。学习目标：掌握电子政务的作用、电子政府的服务内容、电子政务的内容范畴及电子政务的模式，明确电子政务发展的重要性与紧迫性，树立通过电子手段服务公众的意识。学习指导：本章重点是全面了解电子政务的发展、服务内容及我国电子政务发展的紧迫性，难点在于理解电子政务的内容范畴及其模式。通过案例分析，全面了解电子政务的发展及不同电子政务的服务方式，分析国外电子政务的经验及对我国的借鉴。8.1电子政府的作用8.1.1政府在电子商务发展中的作用1．政府和企业应形成互动关系，协同作战2．政府为电子商务立法3．政府为电子商务的开展进行标准化工作4．政府为电子商务培养人才8.1.2电子政府的内容1．办公网络化2．宏观调控电子化3．规范电子商务活动8.1.3电子公仆1．服务电子化2．资料电子化3．政府与公众沟通电子化8.1.4案例23青岛电子政务（www.qingdao.gov.cn）8.2信息化时代电子政务发展的特征8.2.1电子政务发展的起因电子政务的概念产生于20世纪90年代末，是继电子商务之后产生的互联网技术在政务领域中的广泛应用。电子政务是互联网技术与政府现代化职能改造相结合的产物。8.2.2电子政务的定义电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。8.2.3案例24数字南宁（www.nanning.gov.cn）8.3电子政务的内容与范畴目前，电子政务的主要模式有GtoG模式、GtoE模式、GtoB模式和GtoC模式等4种。8.3.1GtoG电子政务模式GtoG电子政务即政府与政府之间的电子政务（GovernmenttoGovernment）。GtoG模式是电子政务的基本模式，具体的实现方式可分为以下几种。1．政府内部网络办公系统2．电子法规、政策系统3．电子公文系统4．电子司法档案系统5．电子财政管理系统6．电子培训系统7．垂直网络化管理系统8．横向网络协调管理系统9．网络业绩评价系统10．城市网络管理系统8.3.2GtoE电子政务模式GtoE电子政务是指政府（Government）与政府公务员（即政府雇员）（Employee）之间的电子政务。GtoE电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是GtoG、GtoB和GtoC电子政务模式的基础。1．公务员日常管理2．电子人事管理8.3.3GtoB电子政务模式GtoB电子政务是指政府（Government）与企业（Business）之间的电子政务。1．政府电子化采购2．电子税务系统3．电子工商行政管理系统4．电子外经贸管理5．中小企业电子化服务6．综合信息服务系统8.3.4GtoC电子政务模式GtoC电子政务是指政府（Government）与公民（Citizen）之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。1．电子身份认证2．电子社会保障服务3．电子民主管理4．电子医疗服务5．电子就业服务6．电子教育、培训服务8.3.5案例25南海区“电子政府”（www.nanhai.gov.cn）8.4发展电子政务的紧迫性8.4.1“电子政府”将在全球网上兴起1996年6月14日第六届“因特网上的城市”国际会议在波兰南部旅游城市扎科帕内闭幕。会议透露的信息显示，越来越多的国家将把政府管理和服务的职能放在网络上进行，“电子政府”的概念正在兴起。“电子政府”的应用将主要体现在以下方面。1．电子政务2．电子采购及招标3．电子福利支付4．电子邮递5．电子资料库6．电子化公文7．电子税务8．电子身份认证8.4.2国际上实施电子政务的实践对我国的启示1．国际上实施电子政务的现状及特点2．国际实施电子政务的实践对我国的启示8.4.3中国发展电子政务的必要性我国加入WTO后，转变政府职能更为紧迫，如果不改革传统政务的管理方式，不加紧建设电子政务系统，就会陷入“手工政府”与“电子政府”竞争的被动局面，难以在激烈的国际竞争中取胜。越来越多的国家、城市认识到：电子政务既是经济与社会发展的一个机遇，也是实现跨越式发展的一个工具。电子政务能够极大地提高公共服务的质量和政府运作的透明度。8.4.4案例26全球电子政务的发展调查习题1．浅谈现代政府在电子商务活动中扮演的角色。2．现代政府都强调做一个服务型的政府，从电子政务的开展谈政府如何更好地服务公众。3．电子政务的含义是什么？4．南海政府网有哪些G2B、B2C的内容？5．结合南海政府网看中国电子政务发展应采用哪些政策？6．从国外电子政务的成功经验谈我国发展电子政务应吸取哪些经验？