2015年全国大中城市固体废物污染环境防治年报

2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报北极星节能环保网来源:中国环境报2015/12/89:41:36我要投稿所属频道:固废处理关键词:固体废物工业固体废物医疗废物北极星节能环保网讯:前言随着经济社会的快速发展，固体废物污染引发的环境问题开始显现，影响人体健康，损害生态安全。固体废物环境管理作为污染防治工作不可或缺的重要一环，与大气、水和土壤污染防治息息相关、密不可分，并贯穿在固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程，关系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利益。妥善处理处置固体废物，既是改善大气、水和土壤环境质量、防范环境风险的客观要求，又是深化环境保护工作的重要保障，更是保护人体健康的现实需要。《2014年全国大中城市固体废物污染环境防治年报》发布后，在社会上引起了广泛关注，进一步增强了社会各界对固体废物污染防治工作的认识和理解。2015年，为更加全面地反映全国固体废物污染防治工作，我们以2014年中国环境统计年报和244个大中城市发布的固体废物污染防治信息为基础，系统总结了全国固体废物污染环境防治情况，编写了《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》。借此机会，诚挚感谢社会各界对固体废物污染防治工作的大力支持!第一部分全国大中城市固体废物信息发布情况《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体法》)第十二条明确规定，“大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”。按照环境保护部《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》要求，各省(区、市)环境保护厅(局)应规范和严格信息发布制度，在每年的6月5日前发布辖区内的大、中城市固体废物污染环境防治信息，6月30日前向环境保护部汇总上报。2015年，全国共有244个大、中城市向社会发布了固体废物污染环境防治信息。其中，应开展信息发布工作的47个环境保护重点城市和56个环境保护模范城市均已按照规定发布信息，另外还有141个城市自愿开展了信息发布工作。经统计，此次发布信息的大、中城市一般工业固体废物产生量为19.2亿吨，工业危险废物产生量为2436.7万吨，医疗废物产生量约为62.2万吨，生活垃圾产生量约为16816.1万吨。一、一般工业固体废物2014年，244个大、中城市一般工业固体废物产生量达19.2亿吨，其中，综合利用量12.0亿吨，处置量4.8亿吨，贮存量2.6亿吨，倾倒丢弃量13.5万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的61.9%，处置和贮存分别占比24.7%和13.4%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径，部分城市对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置。2014年一般工业固体废物利用、处置等情况见图1-1。图1-1一般工业固体废物利用、处置等情况一般工业固体废物产生量排在前三位的省是山西、内蒙古、辽宁。2014年各省(区、市)大、中城市发布的一般工业固体废物产生情况见图1-2。图1-22014年各省(区、市)一般工业固体废物产生情况(单位：万吨)244个大、中城市中，一般工业固体废物产生量排名前10位的城市见表1-1。前10位城市产生的一般工业固体废物总量为4.5亿吨，占全部信息发布城市一般工业固体废物产生总量的23.4%。表1-12014年一般工业固体废物产生量排名前十的城市二、工业危险废物2014年，244个大、中城市工业危险废物产生量达2436.7万吨，其中，综合利用量1431.0万吨，处置量889.5万吨，贮存量138.0万吨。工业危险废物综合利用量占利用处置总量的58.2%，处置、贮存分别占比36.2%和5.6%，有效地利用和处置是处理工业危险废物的主要途径，部分城市对历史堆存的危险废物进行了有效的利用和处置。2014年工业危险废物利用、处置等情况见图1-3。图1-3工业危险废物利用、处置等情况工业危险废物产生量排在前三位的省是山东、湖南、江苏。2014年各省(区、市)大、中城市发布的工业危险废物产生情况见图1-4。图1-42014年各省(区、市)工业危险废物产生情况(单位：万吨)244个大、中城市中，工业危险废物产生量居前10位的城市见表1-2。前10名城市产生的工业危险废物总量为925.0万吨，占全部发布城市产生总量的38.0%。表1-22014年工业危险废物产生量排名前十的城市三、医疗废物2014年，244个大、中城市医疗废物产生量62.2万吨，处置量60.7万吨，大部分城市的医疗废物处置率都达到了100%。医疗废物产生量排在前三位的省是广东、浙江、河南。各省(区、市)大、中城市发布的2014年医疗废物产生情况见图1-5。图1-52014年各省(区、市)医疗废物产生情况(单位：吨)244个大、中城市中，医疗废物产生量居前10位的城市见表1-3。医疗废物产生量最大的是上海市，产生量为3.5万吨，其次是北京、广州、成都和杭州，产生量分别为2.8万吨、2.0万吨、1.7万吨和1.6万吨。前10位城市产生的医疗废物总量为18.2万吨，占全部发布城市产生总量的29.3%。表1-32014年医疗废物产生量排名前十的城市四、城市生活垃圾2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，处置量16445.2万吨，处置率达97.8%。各省(区、市)大、中城市发布的2014年城市生活垃圾产生情况见图1-6。图1-62014年各省(区、市)城市生活垃圾产生情况(单位：万吨)244个大、中城市中，城市生活垃圾产生量居前10位的城市见表1-4。城市生活垃圾产生量最大的是上海市，产生量为742.7万吨，其次是北京、重庆、深圳和成都，产生量分别为733.8万吨、635.0万吨、541.1万吨和460.0万吨。前10位城市产生的城市生活总量为4818.1万吨，占全部发布城市产生总量的28.7%。表1-42014年城市生活垃圾产生量排名前十的城市第二部分全国固体废物污染防治相关工作进展情况一、危险废物(一)工业危险废物1.危险废物经营许可证颁发情况根据《固体法》、《危险废物经营许可证管理办法》，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须向环保部门申请领取经营许可证;国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)，原由环境保护部负责的危险废物经营许可审批事项已下放至省级环保部门。截止到2014年，全国各省(区、市)颁发的危险废物经营许可证共1921份。其中，江苏省颁发许可证数量最多，共319份。2011~2014年环保部门颁发危险废物许可证数量情况见图2-1。2014年各省(区、市)颁发危险废物许可证数量情况见图2-2。图2-12011~2014年环保部门颁发危险废物许可证数量变化情况图2-22014年各省(区、市)颁发危险废物许可证数量从利用处置情况来看，截至2014年，全国危险废物经营单位核准利用处置规模已达到4304万吨/年，实际利用量993万吨，实际处置量394万吨。2006~2014年危险废物实际经营规模情况见图2-3。2014年各省(区、市)危险废物持证单位实际经营规模情况见图2-4。图2-32006~2014年危险废物实际经营规模情况(万吨)图2-42014年各省(区、市)危险废物持证单位实际经营规模(单位：万吨)2.危险废物规范化管理考核工作根据《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》(环办〔2011〕48号)，环境保护部持续深入开展危险废物规范化管理督察考核工作。2014年，环境保护部各环境保护督查中心共抽查1681家企业，其中危险废物产生单位1313家，经营单位368家。整体抽查合格率为74.9%，比2013年提高6.4个百分点。其中危险废物产生单位和经营单位的抽查合格率分别为73.7%和79.2%。2014年各省(区、市)危险废物规范化管理督察考核抽查合格率情况见图2-5。图2-5各省(区、市)危险废物规范化管理督察考核抽查合格率3.危险废物出口核准根据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《危险废物出口核准管理办法》(原国家环保总局令第47号)，我国对危险废物出口实行核准管理。2014年，共受理和审查了危险废物出口申请21件，签发核准通知单16份，核准出口危险废物共计9684吨。核准出口的危险废物涉及含铅废物(电弧炉炼钢除尘灰)，废有机溶剂(废剥离液和废乳化液)，其他废物(废弃的印刷电路板、废电池、危险废物物化处理过程中产生的废水污泥)，含镍废物(废镍催化剂、含镍电池废料)，表面处理废物(电镀污泥)，含镉废物，焚烧处置残渣。(二)医疗废物全国拥有许可证的医疗废物处置设施分为两大类，即单独处置医疗废物设施和同时利用处置医疗废物和危险废物设施。2014年，全国各省(区、市)共颁发280份医疗废物经营许可证(其中，252份为单独处置医疗废物设施，28份为同时利用处置危险废物和医疗废物设施)，全年医疗废物实际经营规模为68.7万吨。2014年，江苏省颁发许可证数量最多，共19份。2014年各省(区、市)颁发医疗废物许可证数量情况见图2-6。2014年各省(区、市)医疗废物持证单位实际经营规模情况见图2-7。图2-62014年各省(区、市)颁发医疗废物许可证数量图2-72014年各省(区、市)危险废物持证单位实际经营规模(单位：吨)(三)实验室废物为落实《“十二五”危险废物污染防治规划》关于开展实验室废物管理的要求，做好“十三五”规划编制的基础支撑，环境保护部选择北京市开展了典型地区实验室废物监管试点工作。通过对北京市涉实验室危险废物单位的深入调研，总结发达国家和地区实验室危险废物规范化管理成熟、先进的制度、模式以及监督管理具体措施，发现我国目前在实验室危险废物监督管理方面存在的主要问题，并有针对性地提出合理化改进意见和建议，探索建立适合我国国情的实验室危险废物监督管理体系。二、资源类废物(一)废弃电器电子产品1.拆解处理企业建设截至2014年年底，全国共有29个省(区、市)的106家废弃电器电子产品拆解处理企业(以下简称“处理企业”)纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，与各地2015年规划处理企业的数量目标相比，完成率达到86.9%;废弃电器电子产品年处理总能力为13350.7万台，比2013年增长19.3%，与各地2015年规划总能力目标相比，完成率达到119%。2014年废弃电器电子产品处理基金补贴企业分布情况见图2-8。图2-8废弃电器电子产品处理基金补贴企业分布情况2.拆解处理量2014年，共有29个省份的101家企业实际开展了废弃电器电子产品拆解处理活动，拆解处理总量达7045.4万台，同比增长63.5%。各类废弃电器电子产品中，电视机占比81.8%，同比下降11%;电冰箱占比2.2%，同比增长54.5%;洗衣机占比4.7%，同比增长17.9%;房间空调器占比0.2%，同比增长1500%;微型计算机占比11.1%，同比增长326.9%。2014年废弃电器电子产品规范拆解情况见图2-9。图2-92014年废弃电器电子产品规范拆解占比2014年，各类废弃电器电子产品主要产物为彩色电视机CRT屏玻璃50.3万吨，占拆解产物总重量的35.4%;塑料24.3万吨，占17.9%;彩色电视机CRT锥玻璃26.3万吨，占18.6%;钢铁18万吨，占12.6%;黑白电视机CRT玻璃5.4万吨，占3.8%;印刷电路板8.6万吨，占6.1%;铜及其合金2.7万吨，占1.9%。2014年废弃电器电子产品拆解产物种类占比见图2-10。图2-102014年废弃电器电子产品拆解产物种类占比3.基金补贴审核工作废弃电器电子产品处理基金是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金，对于建立促进废弃电器电子产品回收处理的长效机制，规范我国废弃电器电子产品回收处理活动，防止和减少环境污染具有重要意义。根据《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(财综〔2012〕34号)、《关于组织开展废弃电器电子产品