2016届高三政治二轮复习热点一法治经济法治政府法治文化

第1页（共5页）热点一法治经济、法治政府、法治文化——从依法治国角度看《经济生活》《政治生活》和《文化生活》重点知识党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》旗帜鲜明地提出坚持中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设中国特色社会主义法治国家，这成为我国新时期中国特色社会主义建设的治国方略。因此，我们在复习《经济生活》《政治生活》和《文化生活》三个重要模块时必须围绕“依法治国”这一核心主题，紧紧抓住“法治经济”“法治政府”“法治文化”三个重要的高频考点。《经济生活》模块中的“法治经济”知识1．基本经济制度与“法治经济”公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。从“法治经济”角度看基本经济制度，需要认识到：第一，各种所有制经济的法律地位都得到相关法律的确认和保障。如国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用，在保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略产业、提供公共服务等方面发挥关键作用；国家依法支持、鼓励和帮助集体经济发展；国家依法毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。第二，各种所有制经济的财产权依法受到平等地保护。国家依法健全以公平为核心原则的产权保护制度，创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。第三，各种所有制经济在市场中的平等地位和合法生产经营行为都受到相关法律的确认和保护。各类所有制经济依法平等在市场上进行生产经营，平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律的监督和保护。第四，各类所有制经济依法建立和发展各种形式的混合所有制经济形式。各种不同所有制经济可依据相关的法律要求与程序相互交叉持股、相互融合建立多种形式的股份制企业，以实现各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。2．企业与“法治经济”企业是市场经济的主要参加者，是国民经济的细胞。从“法治经济”角度看企业，需要认识到以下几点：第一，企业必须依法设立相应的组织形式，如可依法建立股份有限公司或有限责任公司等；依法成立股东大会或股东会、董事会、经理、监事会等管理机构，使公司的发展具有充分的活力。第二，公司股东应遵守法律法规和公司章程，依法行使股东权利、不得滥用，同时必须承担相关的义务。如股份有限公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益，应当对公司债务承担连带责任。有限责任公司股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。第2页（共5页）第三，企业须依法进行生产和诚信经营获取利润；依法参与市场竞争，通过兼并扩大生产经营规模、增强实力；依法定程序实施破产结算，及时淘汰落后企业、实现社会资源的合理配置。第四，企业应遵循《劳动法》和《劳动合同法》，依法保护劳动者合法权益，如休息休假权、取得劳动报酬权、劳动安全卫生保护权等；企业劳动者也要依法遵守劳动纪律、增强权利意识和法律意识，当权益受到侵害时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护。3．税收与“法治经济”有国就有税，有税必有法。从“法治经济”角度看税收，需要认识到以下几点：第一，税法是税收的法律依据和法律保障。根据税法的规定，我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税，其中增值税和个人所得税是影响很大的税种。增值税以生产经营中的增值额为征税对象，有利于避免对一个经营额重复征税，防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，它是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。第二，依法纳税是公民的基本义务。税收具有强制性，纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。税收具有固定性，即以法律形式预先规定征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。如果纳税人发生了偷税、欠税、骗税、抗税等违反税法的行为，税务机关在追缴税款的同时，要加收滞纳金甚至并处罚款，触犯刑法的还要由司法部门追究其刑事责任。第三，依法发挥税收对经济社会发展的调节作用。国家应依法运用税收特别是个人所得税调节个人收入以缩小收入分配差距、实现分配公平；依法运用税收政策调节财政收支，以实现社会总供给与社会总需求保持基本平衡，实现经济平稳运行。4．社会主义市场经济与“法治经济”市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。社会主义市场经济本质上是法治经济，因此，我们从“法治经济”角度看社会主义市场经济，需要认识到以下几个方面：第一，依法保障市场主体的合法财产权益。健全以公平为核心原则的产权保护制度，保护各类市场主体依法凭借自有财产权开展自主经营、自负盈亏，有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。第二，加强市场法律制度建设。建立公平开放透明的市场规则(法律规则)，对市场运行的方方面面作出具体的规定。同时运用法律加强市场监管，反对垄断，以促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用，维护公平竞争的市场秩序。第三，依法实行科学的宏观调控，促进社会主义市场经济的正常运行和发展。国家通过制定和运用经济法规等法律手段调节经济活动。一方面通过经济立法，规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系，另一方面通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行、经济合同的履行，打击各种经济违法犯罪行为。第四，市场经济的健康发展，需要法律的规范和引导。每个经济活动参与者都必须学法、尊法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益。《政治生活》模块中的“法治政府”知识1．政府依法行使管理和服务的职能第3页（共5页）我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我们从“法治政府”角度看政府职能需要认识到以下几点：第一，依法全面履行政府职能。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，切实承担起管理和服务的职能，保障人民民主、维护国家长治久安，组织社会主义经济建设和文化建设，加强社会建设、推进生态文明建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。第二，依法提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，努力建设服务型政府，充分体现我国政府是人民的政府和为人民服务的宗旨。2.政府依法行使行政权力政府及工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定，这就是依法行政。我们从“法治政府”角度看依法行政需要认识以下几个方面：第一，依法推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间，同时提高依法行政水平，坚持合法行政、程序正当、权责统一。做到严格规范公正文明执法，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。第二，健全依法决策机制。政府必须审慎行使权力，坚持依法决策，做到决策内容符合法律的规定和要求，即建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。做到决策过程符合法定程序，即把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。3．政府依法自觉接受监督权力是把双刃剑。政府权力运用得好，造福人民，一旦被滥用，会滋生腐败、贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。我们从“法治政府”角度看政府权力的监督需要认识以下几个方面：第一，依法强化对行政权力的制约和监督。①根据宪法和法律，建立起全面的行政监督体系，特别是加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。需要依法切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。②需要依法加强和完善制度建设，用制度管权、管事、管人，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序，完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。第二，依法全面推进政务公开。为了更好地为人民服务，政府应依法建立信息公开制度和公开办事制度。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事第4页（共5页）业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。《文化生活》模块中的“法治文化”知识1．社会主义“法治文化”的力量文化作为一种精神力量，对社会发展产生深刻的影响。社会主义法治文化也一样，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会、个人产生重大的影响。因此，从“法治文化”角度看文化力量的知识，需要从以下几个方面来认识：第一，“法治文化”是从市场经济和民主政治的历史和现实环境中生长出来，是由市场经济、民主政治决定的。同时“法治文化”的形成与发展也必将促进市场经济发展和民主政治的建设。第二，“法治文化”正日益成为我国社会主义现代化建设的重要战略任务。发展社会主义“法治文化”，有利于提高国家文化软实力，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。第三，“法治文化”具有教化与调控的功能，在精神与思想深处制约着人们的行为方式。建设社会主义“法治文化”，以丰富生动的“法治文化”活动与作品吸引人、感染人、说服人，让广大人民受到生动形象、潜移默化的法治熏陶，形成一个团结和睦、宽松自由、协调有序、运行良好的法治社会，有助于依法规范人的交往行为和交往方式、实践活动，树立法治意识、养成法治思维、培养法治精神。2．发展中国特色的社会主义“法治文化”建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化道路。从“法治文化”角度看发展中国特色社会主义文化，需要从以下几个方面来认识：第一，奏响“法治文化”的主旋律。现代科技的发展和社会主义市场经济的发展，社会生活中各种各样的文化有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御，呈现前所未有的交织、相互激荡之势。为此我们需要大力发展人民大众喜闻乐见的社会主义“法治文化”，提高全民族人民的法治意识、法治思维和法治精神，奏响“法治文化”的主旋律，为依法治国营造良好的文化氛围。第二，发展社会主义“法治文化”事业。建设社会主义文化强国，大力发展“法治文化”事业，需要制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化，制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范，加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为等，把法治理念融入到自己的工作、生活和学习当中，把法治的思想、观念、精神、思维等渗透到国家的政治、经济、文化和社会生活的各个方面。第三，加强社会主义“法治文化”的宣传和教育，培养公民的法治精神。建设社会主义精神文明，需要强化普法宣传教育，开展丰富多彩的群众性的法治宣传活动和教育活动，推出各种形式的法治文化活动和法治文艺活动，大力倡导包括法治在内的社会主义核心价值观，提高公民的法治意识和法治素质。第四，继承、发展和创新中国特色社会主义“法治文化”。文化在继承的基础上不断发展，文化随着社会实践的发展而不断创新。发展中国特色社会主义“法治文化”，既要继承传统文化中的法治元素，又第5页（共5页）要大胆吸收借鉴外来先进“法治文化”，同时还要把握“