2012年桥西区政府工作报告

石家庄市桥西区人民政府工作报告——2012年2月15日在桥西区第十五届人民代表大会第一次会议上石家庄市桥西区人民政府代区长周立新1石家庄市桥西区人民政府工作报告——2012年2月15日在桥西区第十五届人民代表大会第一次会议上桥西区人民政府代区长周立新各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2007年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，全面落实科学发展观，紧密团结和依靠全区广大干部群众，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了区十四届人民代表大会确定的各项目标任务，全区经济和社会事业发展取得了令人瞩目的成就，开启了建设现代化主城区的新征程。一、突出结构优化，区域经济在转型升级中再上新台阶五年来，以强化服务意识为基础，不断优化发展环境，全力抓税源、促项目、引投资、调结构，综合实力显著增强。实施财税强区，经济总量快速增长。2011年，全区地区生产2总值完成249.4亿元，是2006年的1.8倍，年均增长12.9%，在增速连续六年位居市内区首位的基础上，当年总量居市内区第一，增速列全市第一；全部财政收入达到60亿元，是2006年的1.9倍，年均增长24.2%，其中，地方一般预算收入完成26.1亿元，是2006年的2.7倍，年均增长25.9%，全部财政收入和地方一般预算收入总量，连续六年位居市内区第一。城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要指标高速增长，增速均列市内区第一，经济实力跃居全市前列。强化投资拉动，项目建设成效显著。五年安排亿元项目120个，总投资851亿元。2011年，固定资产投资完成240.1亿元，是2006年的3倍，年均增长24.3%，增速列全市第一。其中：投资超百亿元的祥云国际项目加紧施工建设、华润项目正在前期谋划；恒大城一期、联邦名都、春江花月等重点房地产项目相继建成；中烟宾馆、省烟草物流中心、中银广场、工行客户服务中心等立区重点项目建设稳步推进；金世界、万象天成、中华商务广场等20余个重点商贸项目建成投用，带动了现代服务业的繁荣与发展，区域经济发展格局日趋明晰。创新招商方式，发展活力不断增强。注重“招大”、“选优”，沃尔玛、百盛、洲际集团等世界500强企业陆续签约；河北钢铁、张石高速、冀运集团等64家知名企业先后入驻，总部经济税收占财政收入的62%。对外开放不断扩大，利玛纺织品、中顺农业、3桥睿贸易等20家外资企业相继成立，2011年，利用外资4.7亿美元，是2006年的43.4倍，年均增长112.6%，总量和增速均居全市第一。注重调整升级，产业结构持续优化。发挥金融产业聚集区旗舰优势，以260万平方米新建、在建商业楼宇为平台，成功吸引浦发、中信、兴业、东亚、渤海银行等一大批国内外知名金融企业入驻，辖区各类金融机构达180家，金融企业对税收贡献率达29%。不断推进服务业转型升级，红旗大街沿线教育文化产业、“两环”沿线物流产业日益繁荣，现代服务业业态更加丰富。大力支持便民服务体系建设，南小街酒吧街、新石中路夜市、时光餐饮街等夜经济、特色街区健康发展，建成国家、省级商业示范社区9个、便民市场18个，完善了区街居三级便民服务网络。2011年，服务业增加值完成187.8亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.9%，总量和增速均列全市首位，对GDP增长的贡献率达到77.7%，三次产业结构比例调整为0.4︰24.4︰75.2，服务业成为加快城区经济发展的主导力量。二、突出品位提升，城区形象在互动联动中展现新面貌五年来，紧扣城区面貌大变样、上水平的机遇，以争创“省会最清洁主城区”为目标，坚持以拆促建、精细管理，城区建设管理成效显著，被省委、省政府授予“三年大变样先进单位”称号，荣获市“三年大变样突出贡献奖”。拆建结合，新旧联动，发展空间大幅拓展。以基础设施建设4为着力点，举全区之力圆满完成了民心广场、中裕立交桥、铁路货运线、石环公路等30余项重点工程建设拆迁工作。以旧城区改造为切入点，相继完成了青年街市场、石家庄卷烟厂、珍极酿造厂、石家庄监狱等20余处老旧城区拆迁改造，珍集小区、恒大城等一批提升城区形象、改善居住环境的“新生”项目陆续竣工。以城中村改造为突破点，全面启动并基本完成了玉村、小谈、振一街、东五里等9个村（居）的拆迁任务，建成回迁楼55栋86万平方米，7200户村（居）民乔迁新居。全力以赴推动新客站广场拆迁工作，目前已进入攻坚阶段。五年来，全区拆迁拆违1200万平方米，名列全市第一，共腾地309万平方米，为城市建设和经济发展拓展出大量空间。精抓细管，全民互动，城市管理水平明显提升。城区管理实现重心下移，在全市率先实施城管进社区、农村城管规范化管理，建立完善了数字化城管三级网络体系。创新管理模式，试行了市容管理综合执法联席会议制度，组建了2000余人的城管义务监督员队伍和600支社区居民义务清扫队，构建起在线监控、快速反应、协调联动、有效处置的“大城管”工作运行机制，实现了全市考评位次大幅前移的历史性突破。强力整治，规划先动，城区魅力充分彰显。以“三横三纵”等主街主路为重点，全方位实施街道景观整治，共完成楼宇“平改坡”453栋、清洗粉刷659栋、品质提升88栋，安装夜景设施80余处，新增绿化10万平方米，绿化率达到41%，城区品位不断5提升。创建市容管理达标街道32条、达标小区32个，设置停车场140处，城市功能更加完善。积极开展“洗城净天”活动，加大道路清扫保洁力度，创建环卫标准街道6条。加强扬尘和大气治理，累计拆除锅炉172台，推广使用低硫煤7.8万吨，全面完成节能减排任务，环境质量持续改善。三、突出和谐稳定，社会事业在共建共享中取得新进步五年来，以惠民、安民、利民为工作出发点和落脚点，大力推进各项社会事业出特色、出亮点。社会保障水平稳步提升。不断加大社会救助力度，累计发放低保金5190万元、廉租房补贴1725万元、医疗救助金358万元，在全省率先建立起一站式医疗救助结算系统，荣获全国“基层低保规范化建设典型单位”称号。积极改善困难群众住房条件，为1313户家庭申请了实物配租，启动了保障性安居工程红河小区项目。加强劳动监察执法，累计为劳动者追讨工资9060万元。建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，开办全市首家免费养老护理员培训班，荣获全国“养老服务示范区”称号。不断扩大城镇居民医保范围，登记参保人数达11.9万人。健全就业援助体系，新增就业岗位65961个，下岗失业人员实现再就业45186人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。安全稳定局面继续巩固。扎实推进和谐社区建设，创建“魅力社区”37个，开通了省会首家“12349社区服务热线”，荣获全国“和谐社区建设示范城区”称号。切实加强食品安全监管，深6入开展地沟油、问题乳粉等专项检查治理行动，建成食品安全监管站12个，打造食品安全示范街8条。全面落实安全生产责任制，加强消防安全“四个能力”建设，连续五年被评为全市“安全生产监管先进单位”。强化社会治安综合治理，群众安全感不断增强。认真做好矛盾隐患排查化解工作，加强“三位一体”大调解体系建设，建立了区级信访接待中心，社会形势和谐稳定。逐步规范物业管理，实现了老旧小区物业管理全覆盖，累计解决物业管理投诉356件，消除重点供暖隐患85处。科教文卫事业繁荣发展。不断增强科技服务发展的能力，127项课题列入国家及省、市科技计划，荣获全国“科技进步先进区”称号。全力做好防震减灾工作，连续三年被评为国家级“防震减灾先进单位”。全面提升教育教学质量，被评为全省首批“推进义务教育均衡发展先进区”，“新教育实验”成果享誉全国。加强群众文化建设，举办“彩色周末”等文体活动500余次，连续五年荣获全市“文化活动先进区”称号，社区文化工作受到了中央政治局常委李长春的肯定。稳步实施医药卫生体制改革，政府举办社区卫生服务机构全部实现药品零差率销售。优化整合社区卫生服务资源，创建了我省唯一一家全国社区护理师资格培训基地和11家省级社区卫生服务示范机构，荣获全国“社区卫生服务示范区”称号。大力开展爱国卫生运动，顺利通过省级卫生城市达标验收。人口计生工作继续保持全省先进水平，军民共建计生“三联六化机制”受到国家计生委、北京军区表彰。圆满完成“六普”7工作，得到了省、市领导的充分肯定。积极开展双拥工作，荣获全省“爱国拥军先进单位”称号。物价、土地、档案、人防、工商、技术监督、民族宗教、残疾人、妇女儿童、国防及人民武装等工作均取得新的成绩。四、突出服务提升，政府建设在勤廉务实中树立新形象五年来，坚持依法行政、勤政为民，不断转变作风，优化发展环境，政府执行力和公信力不断提高。自身建设扎实推进。深入开展“创先争优”活动，大力倡导勤勉务实的优良作风，机关效能明显提升。进一步畅通社情民意诉求渠道，健全政府信息公开制度，稳步推进电子政务建设，保障群众的知情权、参与权和监督权。健全审计监督制度，完成各类审计项目117项。加大行政监察力度，查处违法违纪案件48件，政府权力运行更加规范。依法行政有序展开。自觉接受区人大和区政协的监督，累计办理各级人大代表建议和政协委员提案942件，办结率、满意和基本满意率均达到100%。认真做好“五五”普法工作，群众法制观念日益增强。加强执法培训，累计培训执法人员3000人（次）。严格机构编制管理，人员编制、机构设置和领导职数始终控制在规定范围之内。各位代表、同志们，五年奋斗的历程难以忘怀，五年发展的经验弥足珍贵。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，调结构、保增长，率先发展、科学发展的优势进一步巩固和扩大。五年来，8我们顺势而为，迎难而上，争取到了一批打基础、管长远的立区项目，有效增强了发展动力和后劲。五年来，我们广泛汇聚民智，珍惜民力，推动了征地拆迁、城市建设、精细管理等一系列工作开展，初步实现了从老城区向靓丽一流新城区的转变。五年来，我们坚持高点定位，争先创优，先后打造了和谐社区、养老服务、军地共建、教育现代化、低保规范化等一大批在全省乃至全国有影响的服务品牌，充分发挥了中心城区的示范引领作用。这些成绩的取得，凝聚着全区干部群众的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我谨代表区政府，向全区奋战在各条战线上的人民群众，向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西区建设的社会各界朋友，表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到制约全区经济社会发展的矛盾和问题：一是近年来各项经济指标始终在高基数下高增长，但随着“盘子”增大，保持经济持续快速增长态势的难度较大。二是服务业结构还不尽合理，现代服务业所占比重还不够大。三是旧城区改造、重点项目拆迁任务还很艰巨。四是城市精细化管理水平与所处省会中心区的要求，仍有一定差距。五是一些涉及民生的热点问题还很突出。六是土地资源有限，发展空间受制约，还需进一步整合、盘活。对于上述问题，我们将高度重视、认真研究，迎难而上、全力破解，为实现经济社会更好更快9更大发展奠定基础。未来五年的发展任务未来五年，我区正处在经济发展的转型升级期、城区建设的跨越提升期、社会事业的全面突破期。抢抓冀中南地区被列为国家层面重要开发区域、全省推进沿渤海和环京津地区聚集发展的重大机遇，乘势而上，顽强拼搏，新一届政府在未来五年大有可为。未来五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市、区党代会和省经济工作会、市委九届二次全会、区委八届二次全会精神，紧紧围绕建设繁华现代、靓丽文明、和谐幸福新桥西的目标，以优化环境为突破口，切实发挥区位优势，构建“一心、两环、三街、四路、五大方向、六大战略、七大片区”经济发展格局，调结构，聚财富，推动城区经济聚集式发展；高效建，精细管，推动城区建设管理创一流；惠民生，暖民心，推动辖区居民幸福指数持续攀升，努力实现经济社会各项工作再上台阶、再上水平。围