2011国考申论全真模拟参考答案

联创世华·公考专家2011年国家公务员考试模拟真题一：作答参考第一题：材料所反映的主要问题是：“文山会海”泛滥成灾、成了行政机关久治未愈的痼疾，已经影响到经济社会发展的诸多方面，必须精简会议和文件。“文山会海”的危害：1．助长飘浮不实之风，滋生官僚主义、形式主义、文牍主义习气。2．影响各级干部执政能力的提高，不利于社会经济快速、科学发展。3．增加政务工作的运行环节，降低了行政效能。4．浪费巨大，增加了财政负担。第二题：造成“文山会海”的原因主要有：一是传统体制的影响。虽然经过了体制和机构改革，但传统体制下效率低下等诸多问题仍然存在，部分党政机关及职能部门还没有摆脱“计划经济”的影响。二是缺乏时间和效率观念。有一些领导和干部缺乏时间观念和效率概念，对拖、拉、等、靠，浪费时间熟视无睹，对“文山会海”习以为常。三是受官僚主义和形式主义作风的影响。部分领导干部和机关习惯用行政命令，靠开会发文来开展工作，形式主义严重。四是缺乏合理的操作程序和运作规范。一些部门没有明确操作程序，严重影响了筹划指挥，组织协调等职能的正常发挥。五是针对“文山会海”现象没有一套有效的机制，没有执行措施和执行力度。第三题：针对材料所反映的问题，提出对策如下：第一，领导干部要求真务实，注重实效，力避官僚主义和形式主义。要认识到位，高度重视，切实改进。要充分认识精简会议和文件的重要性、紧迫性，切实改进领导干部及机关的工作方式方法，大力提倡脚踏实地、求真务实的工作作风。第二，采取切实措施，治理文山会海。严格会议、文件的审批和管理，形成科学规范的会议制度和发文制度，提倡清新的会风和简练的文风，在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导出席会议的原则等方面提出具体要求，对搞”文山会海”的领导干部以责任追究。第三，建立相应的机制保障。深化行政管理体制和政府机构改革，转变观念、转换职能，提高干部（特别是领导干部）的执政能力，合并交叉部门，大力精简机构，创新会议形式，从根本上杜绝文山会海现象的出现。第四题：整治“文山会海”建设节约型政府响应党中央号召，建设节约型政府，建设环境友好型社会，政府部门就必须认识到“文山会海”的负面影响，要下大决心减轻各级机关、部门、基层和企业的负担，采取硬性规定减少会议、减少文件，保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫，“文山会海”在实际工作中出现了很多危害，主要体现在以下几点：第一，造成了办公资源的大量浪费，不利于节约型社会的建设。“文山会海”造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。这种官僚主义和形式主义的风气，这种铺张浪费的做法，显然与构建和谐社会，与建设节约型政府的精神相违背。第二，影响了政府的执行能力。政府在向服务型政府转变的过程中，应该尽量减少“文山会海”这种传统的工作方式，把重点放在管理和服务上，以尽可能低的行政成本，尽可能多的为人民群众办实事，办联创世华，铸造人生辉煌好事。第三，降低了政府的行政效能。政府应该是一个精简的、高效率运转的行政机构，而“文山会海”的传统方式则使政府将大部分时间和精力放在了大而空的形式上，忽略了效率问题，影响了行政效能。第四，影响了政府的形象。政府应该是一个服务型的政府，是为人民群众办实事的政府，“文山会海”等形象工程使得人民群众产生了对政府的不良印象，影响到了政府自身的亲民、廉洁的形象。“文山会海”已成为建设和谐社会的障碍，减少“文山会海”，务实机关工作要做好以下几方面：首先，改进领导方式和工作方法。各级各部门要认识到精简会议、文件、活动的重要性，在工作中要严格执行相关的规定，在精简文件、会议和活动，减少“文山会海”等方面做好工作。其次，要进一步加强制度建设。要健全制度，严格控制“文山会海”问题，各级政府要结合工作实际，与时俱进，进一步建立健全办文、办会、办事等各项制度和规章，做到有章可循，增强制度的可操作性和规范性，用制度规范各项工作，同时要狠抓制度落实。再次，要进一步提高会议、文件、活动的质量和效果。印发文件、召开会议，是各级领导机关指导工作的重要方法，但更应注重的是要提高会议、文件、活动的质量，注重解决实际问题，使召开的会议、下发的文件、举办的活动都有质量，能取得较好的效果。最后，党政机关和领导干部要起表率作用。各级领导机关和领导干部要带头转变作风，带头精简会议和文件，在狠抓各项工作的落实上下功夫，从根本上杜绝“文山会海”现象的发生。总之，整治“文山会海”，建设节约型政府，对于政府职能转变，对于环境友好型社会的建设，对于我国经济社会的协调发展、可持续发展意义重大。2011年国家公务员考试模拟真题二：作答参考第一题：目前居民住房存在的问题有：一是房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足，人们的收入水平远远赶不上房价的上涨水平，租赁房、二手房、廉租房、经济适用房发育缓慢。二是住房保障体系滞后。为中低收入家庭提供住房保障缺乏法律和制度的保障，保障性住房、廉租房、经济适用房等仍然存在许多需要改进和完善的问题。三是市场秩序有待进一步完善。目前房地产市场依然存在囤积土地、虚假宣传、违规预售、无证经营、合同诈骗、投机操作、违规建设、隐瞒利税、脱逃税款等问题。房地产信息仍然存在不完善等问题，信息笔录有待于制度化，房地产信息（例如搜集和系统化建设）有待于进一步完善。第二题：加快住房建设的步伐需要采取以下措施：第一，切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。第二，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。第三，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。第四，进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。第五，加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步联创世华·公考专家骤地解决低收入家庭的住房困难。第六，完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。第三题：小产权房是在土地问题上没有取得合法的手续，交易的房屋只有使用权，而没有所有权，或者说是只能住而不能卖的房子。小产权房问题的实质是部分人钻了政策或管理的空子，开发了本无权开发的国有土地，通过建房后出售获得了一定的利益，而购房者在不得上市的条件下，以相对较低的价格获得了使用权。城市中低收入群体购买小产权房是一项痛苦的选择，也是老百姓对高房价不满情绪的泄洪闸。如果没有小产权房作为一种选择，高房价的问题会更严重。小产权房作为中低收入阶层可以选择的一个方式，作为平抑房价的一种产品，也是百姓基于高价房的无奈选择，所以一定程度上政府要保护购买小产权房的百姓的切身利益。在小产权房的开发、建设和出售过程中，牵涉者许多人的实际利益。这个问题应该尽快解决。如果不合理解决这个问题，将会造成土地流失，也会滋生腐败，更会损害百姓的实际利益。第四题：我国目前住房价格的趋势是：第一，国家调控影响旨在长远影响，房价上涨趋势短期难撼动。未来的发展速度可能有若干调整，但是，快速增长的总趋势是很难逆转的。经济的快速增长用通俗的话来讲，就是热。经济的热，必然传递到住房市场及其价格上来，这是被发达的市场经济国家和地区屡屡证明的事实。第二，随着政府调控力度的增大和政府对房地产开发商监管加强，房地产市场将越来越规范有序，越来越理性合理，最终解决百姓的住房问题。第五题：关于解决当前住房问题的思考我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但房地产市场不规范，市场房价过高，低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题。如何积极发挥政府保障的作用，建立完善的住房保障制度，解决住房问题，是政府当下必须做好的一件事情。解决当前住房问题，政府需要采取以下措施：第一，通过市场和住房保障制度解决居民住房问题。任何一个国家居民住房的解决不可能完全通过市场。从收入角度看，高收入消费者通过市场解决；中等收入消费者购买中低价位住房；低收入者通过廉租住房解决住房。这种阶梯式住房供求关系，是缓解住房市场紧张的重要手段。第二，完善住宅市场。在我国住宅市场中，相对来讲，一级市场发育较好，二手房市场次之，租赁市场有待完善和快速发展。我国租赁市场规模较小，市场行为不规范，满足不了租赁市场需求，特别是大多数房屋租赁是个人用于投资的住房，服务不到位，制约了租赁市场发展，使许多租赁需求转移，无形中扩大了购房需求。要扩大租赁市场规模，要加快我国租赁市场建设，引导和鼓励房地产企业拓展住房租赁业务，使有能力的较低收入者通过租房解决住房问题，减轻住房保障压力。第三，引导居民在住房上梯度消费。我国是发展中国家，居民住房问题的解决不可能一蹴而就。在这个过程中，首先满足的是中高收入人群，低收入者住房问题的解决还需要财政支持。国家应引导消费者在住房上理性消费、合理消费。“居者有其屋”并不一定是自己要拥有产权，要根据自己经济实力选择住房。第四，地方政府在解决住房问题中要有所为。廉租住房制度作为一项弥补市场机制“缺陷”的制度，最大特点就是要体现公平、公正，最大作用是有利于缩小贫富差距，促进社会和谐稳定。随着我国经济的增长，地方财政收入的增加，国家应出台相应扩大廉租住房覆盖面的规定，适当提高廉租住房覆盖比例，更好地解决最低收入人群住房，用是否建立健全廉租住房制度、提高廉租住房覆盖范围衡量地方政府工作能力；中低价位住房的比例是否逐年提高作为考核地方政府工作的一项重要指标。地方政府要用有形联创世华，铸造人生辉煌的手对房地产市场严格监督管理。此外，要关注外来务工人员的住房保障问题并加以研究，使各城市逐步解决这部分人群的住房问题。第五，政策制定上要向中低收入消费者倾斜。在我国购房主体由高收入阶层逐步转向中等收入群体的情况下，政策制定上应有所调整。例如，在我国个人信用体系建立的基础上，对第一次购买小户型的中低收入消费者给予适当的税费减免。对超大面积住房增加保有阶段成本。出台相应的政策制约房地产开发商，通过规划、土地等政策使房地产开发商调整住房结构，如房地产开发商建设一定数量的高档住房就要相应建设一定比例的中低价位住房，同时要对其加大监督检查力度。住房问题不仅仅是经济问题，还是社会问题，是一个重大的民生问题，关系和谐社会的建立和我国经济的进一步发展。政府建立完善的住房保障体系，改善低收入家庭的居住条件，这是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要方面。2011年国家公务员考试模拟真题三：作答参考第一题：材料反映的主要是目前我们在维稳工作中存在的问题：1．地方财政微薄，维稳成本高；2．维稳投入多着眼“堵”与“防”的应急管理，治标不治本；3．有些官员形成僵硬的稳定观，对社会冲突反应过度，把握和定位不准确，使矛盾激化，加重事态；4．制度变革和制度建设落后，民主自治建设缓慢。第二题：安全稳定工作涉及到社会发展的全局，涉及到人民群众的切实利益，也影响到和谐社会的建立，因此，稳定是大局。面对不断出现的利益冲突，维稳是大局中的大局，政府应充分发挥主导作用，重视民意，切实解决人民群众的利益诉求，把为民谋福利作为政府工作的出发点和落脚点，把公权力为民主张的职责放在天平的首端，并真正做到以身作则，为民谋福利而不是为己谋私利，这是维稳需要解决的重中之重的问题，这样才能实现真正的社会稳定。第三题：针对目前维稳工作中所出现的问题，提出以下对策：第一，树立正确的维稳观，客观对待群体性事件。要突破“稳定压倒一切”的思维定势，正确对待社会冲突，要认识到绝大多数群体性事件是人民内部矛盾的利益之争，而不是权力之争。第二，标本