05年8号申办高技能人才培训基地

1同车技校[2005]第8号大同机车厂高级技工学校关于建立国家高技能人才培训基地的请示国家劳动和社会保障部就业培训司：加入世贸组织后，中国正在逐步成为“世界制造中心”，我国对技能人才、特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。而生产一线技术工人的素质偏低，尤其是掌握先进制造技术的高技能人才严重短缺，已成为制约我国制造业发展的一个重要瓶颈。高技能人才的稀缺，成为国内众多企业迫在眉睫需要解决的问题。为适应社会发展的需要，满足山西省和大同市的地方经济建设需求，实现铁道部及北车集团公司、同车公司跨越式发展，特申请在大同机车高级技工学校建立国家高技能人才培训基地（机电项目），为公司、地方乃至国家培养造就大批高级技能人才做出贡献。一、高级技能人才的现状及需求预测21世纪，拥有技能人才是唯一持久的竞争优势。企业的生存发展，必然依靠高级技能人才的支撑，技术工人的素质在很大程度上决定着产品质量，影响着企业核心竞争力。21、我国企业的高级技能人才需求预测据有关资料显示，当前中国产业工人队伍总体素质不高，技术工人严重短缺，技师、高级技师年龄普遍偏高。全国不到8000万的技术工人中，高级以上技工所占比例不到4％。技师和高级技师也不过100余万，相对于8000万技术工人来说，可谓凤毛麟角。根据国家劳动与社会保障部对全国两千多个企业进行抽样调查的结果，近年来企业对工程技术人员的预期需求占对人力总需求的15%，而对技术工人中的高级技工预期需求则为30%，高级技工不足4%的现实状况与30%的需求预期相差甚远。目前我国仅数控机床的操作工就短缺69万，今后几年，随着数控机床的增加，每年还需新增数控技工15～20万人。技能人才的短缺直接构成了我国经济发展中的人才瓶颈，在一些地方，技能人才已经出现“断层”。在上海市，招聘高级技工的岗位数是求职人数的12倍，而技师招聘岗位的数量竟达到求职人数的20倍。“好钳工比研究生还难找”，“月薪6000难聘数控技工”，“年薪16万招不到模具技工”已成为社会关注的热点问题。2、大同市及山西省高级技能人才现状据大同市劳动和社会保障局统计，目前大同市从业总人数为33万人，自1996年国家实行职业资格认证制度以来，经劳动保障部门社会化鉴定考核后，共颁发国家职业资格证书人数为1.5万人，其中获得中级证书的8000人，高级工有800余人，技师仅200余人，在这些技术工人中，从事的行业多为餐饮、美容美发等服务性行业，而在机械类的6万多名从业人员中，考取中、高级职业资格证书人数为1000人，只占1.6%，其中获高级证书的200余人，获技师或高级技3师证书的屈指可数。这种状况远不能适应大同市机械制造业现实与发展的需要，亦不适应山西省重工业城市产业结构调整及经济发展的需求。3、本企业及集团公司高级技能人才现状大同电力机车有限责任公司作为我国电力机车生产基地，已被铁道部确定为推进机车车辆装备现代化六家技术引进的定点企业之一。“十五”期间，中国北方机车车辆工业集团公司（系同车公司母公司）制定了建立“国内一流、国际知名”企业和实现跨越式发展的宏伟目标。在人才培养方面，尽管全系统已经实现了高技能人才比例的发展目标，但与日、美等国家的先进企业相比，差距仍然很大。据报道，在相近的机械制造行业，日本高级技工的比例达到了45％；美国达到了35％。就连兄弟企业——中国南方机车车辆集团公司高级工的比例也已经达到了33％。而我们北车集团高级工比例只有15%，同车公司的高级工比例为17％，技师、高级技师比例为4%。一线操作岗位员工中高级技工的严重短缺，以及工人总体技能水平不高，严重影响了公司的产品质量，制约了企业的发展，与同车公司引进国外先进技术，合作生产高技术含量电力机车的迫切需要和建成集团核心、国内一流、国际知名现代企业发展目标的要求极不适应。二、建立国家高技能人才培训基地的必要性和紧迫性当今世界日趋激烈的经济竞争和综合实力的较量，归根到底是人才的竞争，在相当程度上又是—线技术工人和劳动者整体素质的竞争。我们可以引进外资，可以引进先进的技术和工艺，甚至可以移植先进的管理模式，但我们不可能引入大批的技术工人。中国要从制造4业大国走向制造业强国，必须加快培养和造就一大批高素质的技术技能劳动者和掌握现代制造技术的高技能人才。而目前，我国制造业生产一线技能型人才正面临“青黄不接”的严重局面，高级技工数量稀少且年龄偏大，中年技工为数不多，青年技工尚未成熟。不少企业只好高薪聘用已退休的技工来维持企业的日常生产。一些企业盼来了订单却不敢接单，一些工厂的生产线比国际著名公司还要先进，但生产出来的产品根本不能和人家竞争。据对100多家企业的调查显示，相当比例的工人不能掌握现代制造技术，导致很多企业难以成功地进行技术改造，严重影响了企业的产品质量。另外，对企业现有的技术工人进行分析，也存在着如下问题。首先从技术结构上看，技术骨干人才短缺。几十年来，老一代技术工人都相继退休或临近退休，大批高级技工和岗位熟练工人退养，技术骨干严重流失，而现在在岗的中青年工人的业务素质远远满足不了岗位要求和生产需要。企业连续多年不进行招工，减员增效和“只出不进”的政策导致技术工人断层；其次从技能素质上看，岗位操作技能单一。长期以来，计划经济体制单一产品的生产模式，导致相当一部分工人处于几十年一贯制的简单重复劳动，从而造成技能单一，面对经济结构调整和产品更新换代，很多工人在岗位操作技能上已远不能适应；再次从岗位布局上看，复杂技术劳动后继无人。由于岗位技能差异和技术含量高低在岗位工资上没有合理体现，从而导致工人向辅助性、服务性岗位或向轻松、单一、省心的劳动岗位流动，因而造成简单技术劳动岗位人员膨胀，而技术含量较高的复杂技术劳动岗位后继无人。5据专家预测，今后几年，中国企业对技术工人的需求还将增加25％，其中技师、高级技师的需求量将翻一番。因此，加快启动高技能人才培训工程，尽快培养一大批既懂现代技术又会操作技能的技术人才，适应生产力发展的需要，已成为当务之急。山西省在全国属于经济发展较落后的省份之一，国民生产总值和职工平均收入一直处于较低的状态，为发展和振兴山西省及大同市的经济建设，山西省根据产业结构调整和建设“新型能源和工业基地”的战略需要，已于2005年5月颁发了加强紧缺人才培养的通知和实施意见。大同市作为山西省的第二大城市，市委、市政府也按照产业结构调整的整体布局，将机械制造业作为重点发展的战略目标，大规模地培养高技能人才已提到议事日程上来。在系统内，铁道部及北车集团公司已开始进行大规模技术引进工作，我公司是六家重点扶持企业之一，要引进消化吸收先进技术，需要大量的高素质的技术工人。高质量的机车需要高质量的机车制造者。这里包括高质量的工程技术人员、科研人员，更包括高质量的技术工人。要造精品车，必须对造车人进行系统的专业技能培训。这是同车公司领导层和管理层的共识。随着技贸合作步伐的加快，建立高技能人才培训基地对生产一线的技术工人实施系统、严格、规范、高质量的培训迫在眉睫。三、大同机车高级技校建立国家高技能人才培训基地的可行性技能人才之“荒”不仅凸显了我国社会长期以来存在的重知识，轻技术，重学历，轻能力等价值评价的错位，也暴露出了我国技能人才培养体系的不完善。教育部正在组织和实施“制造业技能型紧缺人才6培养培训工程”，劳动和社会保障部也组织实施了“国家高技能人才培训工程”，用3至5年时间，兴建一批起示范作用的国家级职业教育实训基地，力争在5年内，培养100万名具备较强职业技能的高技能人才，使技术工人尤其是高级工、技师和高级技师的数量和比重有明显增加和提高，缓解高技能人才短缺状况。据了解，目前我国各类职业院校已超过2万所，年培训能力近1000万，但真正以培养后备高技能人才为主要目标的高级技工学校和技师学院仅300所。而大同市目前没有一个国家高技能人才培训基地，山西省也不足10个，且多在太原市和晋中南地区。因此，我校作为一所以机械加工专业为主的技校建立培训基地，培养高级技能人才，有着非常广阔的前景。1、大同机车高级技工学校自身的优势大同机车厂技工学校创建于1958年，学校多年来的积累为培训基地的建设打下了坚实的基础。办学几十年来，不论从师资资源上，还是从硬件设施上，学校都取得了一定的成绩，先后被确定为省部级重点技校、国家级重点技校，2004年经国家劳动和社会保障部批准确定为高级技工学校。学校占地面积64132平方米，各类教学生产设施设备齐全，现有教职工200人，在校生达2500余人。在办学过程中，学校积极走产教结合之路，注重学生操作技能和综合素质的培养，建校近五十年来，培养各类合格的毕业生一万余名。随着市场经济以及我国铁路工业跨越式发展的需要，学校的办学规模、形势都发生了深刻的变化。学校的专业设置也进行了适时的调整，多层次、多渠道办学的路子逐步拓宽。在原有的传统专业（车、7钳、铆、焊、锻）的基础上，又增开了计算机及应用、电工、汽车修理、数控机床等专业。学校还先后自筹资金二百万元购进了数量可观的实习培训设备，建立了全新的电工电子实验室、多媒体教室，购置数控机床及仿真系统，修建了电焊厂房，添置了各类焊机40台，使教学条件得到进一步的完善，同样也为国家高技能人才培训基地的建设打下了一定的物质基础。近年来，大同电力机车有限责任公司对教育资源进行了重组，将原有的技工学校、职工学校、党校、职业高中重组为新的技工学校，教育资源得到进一步优化，学校被确定为同车公司的职工教育培训基地和中国北车集团电力机车培训基地，培训职能正逐步加强，原有的办学功能进一步扩大。新重组的技工学校已成为培训中、高级技能人才、实施多功能培训、学历教育及在职职工继续教育为一体的综合职业教育培训基地。这为高技能人才培训基地的建立创造了得天独厚的条件。2、同车公司及北车集团公司的支持建立高技能人才培训基地是一个系统工程，在大同机车高级技工学校建立高技能人才培训基地，除学校本身具备的雄厚师资力量和设备设施外，还可依托大同电力机车有限责任公司，在技术力量、师资、硬件设施、资金等方面得到支持。大同机车厂（同车公司的前身）于1954年建厂，从生产蒸汽机车，到内燃机车，再到现在的电力机车，经过五十多年的努力与实践，已经培训和造就了一大批具有较高水平的机电方面的技术、技能人才，这为培训基地聘请高水平的培训教师提供了条件。技校、职校重组后，根据技校现有的培训场地和设施，同车公司8把技校确定为同车公司的培训基地，北车集团公司将学校确定为电力机车培训基地，也相应地也为培训基地的建立做了一定的物质准备，给予了一定的政策和资金上的支持。在北车集团电力机车培训基地的建设中，同车公司为学校的实验、实习设备以及教学培训设施的改造更新投入了资金500万元，另外学校正在建造新培训教学楼和学生公寓，为国家高技能人才培训基地的建设做好了充分的准备。综上所述，建立国家高技能人才培训基地不仅是培训与时俱进的技术工人的需要，也是造就新形势下技能人才的需要，是启动国家高技能人才培训工程的需要，也是铁路工业跨越式发展的需要，各个企业对高级技能人才的需求量是十分明显的，培训高技能人才的市场潜力是巨大的，我们有责任、有能力、有信心承担起这一光荣而又艰巨的培训任务，为高技能人才的培养做出贡献。鉴于以上情况，在大同机车高级技工学校建立国家高技能人才培训基地是有基础的，也是可行的。特申请在大同机车高级技工学校建立国家高技能人才培训基地。妥否，请批示。大同机车高级技工学校2005年8月9日