2011年度基层党建工作考核评价实施办法

12011年度基层党建工作考核评价实施办法和过程考核安排（征求意见稿）为认真抓好《2010—2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》（以下称《三年规划》）和《黄石市基层党组织建设三年行动计划》（以下称《三年行动计划》）的落实，扎实推进党的基层组织建设，根据《省委组织部关于印发〈2011年度基层党建工作考核评价实施办法〉》（鄂组通〔2011〕53号）和《市委组织部〈关于加强基层党建工作项目管理和过程考核〉的通知》（黄组通〔2011〕63号）精神，制定2011年度全市基层党建工作考核评价实施办法和过程考核细则。一、总体要求认真贯彻省市委关于基层党建工作的部署，全面落实各级党委抓基层党建工作的责任制，建立健全基层党建工作考核评价体系，实行统筹安排，分级负责，促进“五个基本”、“七个体系”建设深入推进，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，切实把《三年规划》和《三年行动计划》提出的各项任务落到实处，使基层党组织“建起来、用起来、活起来、强起来”，为实现全市“十二五”良好开局，推动全市科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证。2二、考评内容2011年度全市基层党建工作考评，以市委组织部转发的《2011年湖北省党的基层组织建设工作考评项目》为依据逐项进行。重点考评以下项目：（一）基层党建项目任务分解和落实。各县（市）区、市直各单位要将各领域基层党建的每个项目，特别是村、社区、非公有制经济组织和社会组织党建项目，分解到职能部门（单位）、乡镇（街道）、结对共建（联系帮扶）单位，明确目标任务、工作责任和完成时限，加强协调、督办和考核，抓好工作落实。（二）基层党组织书记熟悉基层党建项目和要求。各县（市）区、市直各单位要采取多种形式，帮助基层党组织书记熟练掌握基层党建工作的基本知识、具体项目、工作制度、工作标准和工作措施，督促基层党组织书记认真抓好落实。抓好对党员的学习传达和对群众的宣传，引导党员参与基层党建工作，引导群众监督基层党建工作。（三）党员群众服务中心建设和使用管理。按照“五务合一”要求，规范建设党员群众服务中心，实现全覆盖，明确管理使用要求。各县（市）区建立村（社区）党员群众服务中心和村（社）情档案。标准化建设便民服务大厅、党员活动室、谈心说事室、远程教育站点等硬件设施。落实村（社区）干部值班、党员干部包村联户等联系群众制度。依托党员群众服务3中心，做好联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众、致富群众工作。（四）村（社区）“两委”换届工作。根据全市统一部署，细化工作安排，落实换届政策，严肃换届纪律，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记。建立和执行县乡干部包村制度，明确工作任务和责任，保证换届工作顺利进行。实施基层党员干部素质提升工程，抓好村（社区）党组织书记集中轮训工作，分期分批对基层党员进行培训。（五）发展壮大村级集体经济。各县（市）区、市直相关部门单位要制定支持村级组织发展壮大集体经济的政策措施，抓好对“空壳村”和结对帮扶村的重点帮扶，扎实开展远教富民惠民活动，帮助农村发展集体经济，确保2011年村级集体经济年收入达到5万元的比例达到80%。（六）创先争优活动。深化创先争优活动，抓好“三诺”和“五比五亮五创”等主题活动，抓好窗口单位和服务行业办点示范。不断深化市直机关“三项创建”活动，积极打造机关党建“四个品牌”。对纪念建党90周年活动作出统一部署，组织党内评先表彰，组织走访慰问老党员、老干部、老模范。深入推进“城乡互联、结对共建”活动，巩固“三万”活动成果。（七）大学生村官工作。各县（市）区、市直相关部门单位要加强大学生村官日常管理、工作考核、创业帮扶、待遇保障等政策，做好服务期满大学生村官有序流动工作，做好20114年选聘大学生村官工作。（八）加强和创新社会管理。各县（市）区、市直各单位要深入开展“四联一化”活动，建立社区与辖区单位共驻共建机制。以构建开发区（工业园区）区域化党建格局为抓手，深入推进“五联一化”工作，实现非公有制经济组织党的组织和工作全覆盖。以“三民”组织为重点，抓好社会组织党建工作，逐步实现全覆盖。办好社会管理创新工作试点。（九）落实保障措施。加大对基层党建工作的投入，全面落实《三年规划》和《三年行动计划》提出的基层党组织工作和活动经费、基层干部报酬待遇保障经费、基层党员干部教育培训经费、党内帮扶经费，及基层党建工作其他政策性经费。（十）推进工作创新。各县（市）区、市直各部门单位要落实基层党建重点课题、创新项目和“金点子”提案，发现和培植基层党建工作典型，打造基层党建工作品牌，提高基层党建工作整体水平。三、考评方式2011年度全市基层党建工作考评实行分级负责，其中，县（市）区党委组织部负责对所属基层党组织的全面考评，市直各单位党组织根据实际情况对所属党组织进行全面考评，市委组织部负责对县（市）区、市直各单位的抽查考评。综合采取过程考核和年度集中考评相结合的方式，提高考评工作的真实性、准确性、导向性。5（一）过程考核过程考核分全程纪实考评、专项督办考评、社会调查考评三种方式进行。过程考核按“很好（A）、较好（B）、一般（C）、差（D）”四个档次评价，每次考核建立台账，年底综合权衡。1、全程记实考评。通过实施全程记实，动态掌握各地重点项目进展情况并及时作出评价。（1）各县（市）区、市直各单位每季度一次，将重点工作项目的安排部署、工作措施、工作进展、工作成效等情况进行汇总登记，填写《基层党建工作项目进度季报表》，对各个工作项目的效果按“A、B、C、D”的等次逐一作出自评，连同佐证资料（文件、记录、档案、实物等），于下个季度第一个月5日前，一式两份报市委组织部（组织科）。（2）市委组织部对各县（市）区、市直单位上报的工作项目进行初评，按“A、B、C、D”的等次逐一形成初评意见，在此基础上对全市季度工作落实情况作出汇总分析。项目评审材料、汇总分析材料和有关佐证资料整理一套报省委组织部。2、专项督办考评。通过开展专项督办考评，抓好阶段性工作重点落实，及时解决工作中存在的突出问题。专项督办考评由市委组织部根据全市工作部署适时作出安排，采取县（市）区委组织部对所辖乡镇（街道）全面督办、市直各机关党组织对所辖基层党组织全面督办，市委组织部对各县（市）区、市直单位重点督办。专项督办将综合运用财政、6民政、人社、统计等有关部门成果佐证。专项督办考评结果，计入县（市）区、市直单位基层党建工作管理档案。3、社会调查考评。通过组织开展社会调查，了解掌握各地基层党建工作项目落实的实际效果。社会调查结果计入各县（市）区、市直各单位基层党建工作管理档案。（1）随机暗访。组成工作组，采取不打招呼的方式，深入基层查看现场、走访党员群众，了解掌握基层党建工作项目落实的情况。（2）查阅资料。仔细查阅各县（市）区、市直单位向市委组织部呈报的资料，赴基层查阅相关文件、记录、数据、档案、实物等进行印证。（3）电话调查。采取与基层党组织书记、大学生村官等有关对象电话联系的方式，了解基层党建工作项目落实的情况。（4）问卷调查和测试。采取向各级党代表、人大代表、政协委员、工作服务对象等发放调查问卷的方式，了解掌握基层党建工作项目落实的情况。对基层党员干部进行测试，了解基层党员干部对党建知识的掌握程度和工作落实情况。（5）满意度调查。采取党员群众、服务对象座谈测评等方式，了解掌握党员群众和服务对象对各地各单位抓基层党建工作情况的满意度。（二）年度集中考评通过组织开展年度集中考评，全面了解掌握各地基层党建7工作落实的情况和效果。年度集中考评安排在11—12月进行，分级组织实施。考评量化评分表由省委组织部根据《2011年度湖北省党的基层组织建设考核评价项目》，在考评工作启动前制定下发。1、11月底以前，各县（市）区、市直单位对所属基层党组织开展一次全覆盖式的考评，考评结果报市委组织部（组织科）。2、12月上中旬，市委组织部对各县（市）区、市直单位组织开展抽查考评，每个县（市）区至少抽查3个乡镇（街道）及所属村（社区）、5家党政机关、5家事业单位、5家非公有制经济组织和社会组织。考评结果报省委组织部。四、计分办法2011年度对各县（市）区、市直单位基层党建工作的考评，结合过程考核和年度集中考评情况进行综合评价，实行百分量化评分。其中：过程考核占50%（全程记实考评占20%、专项督办考评占15%、社会调查考评占15%），年度集中考评占50%。对各县（市）区基层党建工作的集中考评，根据县（市）区委履行基层党建责任制、直属部门（单位）工作、乡镇（街道）工作的情况进行综合评价，实行百分量化评分。其中：县（市）区委履行基层党建责任制占30%，县（市）区直属部门（单位）工作占20%，所属乡镇（街道）工作占50%。五、考评结果运用8综合运用基层党建工作过程考核（全程记实考评、专项督办考评、社会调查考评），年度集中考评成果，切实树立抓具体、抓到底的工作导向。1、专项通报。市委组织部根据基层党建工作过程考核情况，及时将各地各单位工作的进展、成效、经验及存在的问题通报全市。各县（市）区委组织部相应做好通报工作。2、整改约谈。对基层党建工作过程考核结果较差，存在突出问题的地方，市委组织部对党委及组织部门主要负责人实行约谈，并对约谈后整改落实的情况进行跟踪管理。各县（市）区委组织部相应开展约谈工作。3、表彰奖励。根据对各地各单位基层党建工作的综合评价结果进行表彰。同时将综合评价结果纳入领导班子和领导干部考核评价体系，作为干部实绩评价和选拔任用的重要依据。国有企业、高校参照此办法执行。附1：2011年度全市基层党建工作过程考核安排；附2：2011年度全市基层党建工作项目全程记实考评登记表；附3：2011年度全市基层党建工作专项督办考评登记表；附4：2011年度全市基层党建工作项目进度季报表；附5：2011年度全市基层党建工作社会调查考评登记表中共黄石市委组织部92011年6月14日1011附1：2011年度全市基层党建工作过程考核安排序号工作项目主要任务考评时间考评方式等次备注1基层党建项目任务分解和落实①县（市）区将各领域基层党建项目进行责任分解，明确各职能部门（单位）目标任务、责任要求和完成时限，建立协调、督办工作机制。市直机关单位分解相应工作项目。6月查阅资料随机暗访②各职能部门(单位)按照责任分工抓好工作落实。每两月1次随机暗访电话调查问卷测试满意度测评2基层党组织书记熟悉基层党建项目和要求①采取多种形式，帮助基层党组织书记熟练掌握基层党建工作的基本知识、具体项目、工作制度、工作标准和工作措施。每季度1次随机暗访电话调查问卷调查②督促基层党组织书记抓好各项工作落实。每季度一次随机暗访电话调查问卷调查满意度测评3党员群众服务中心建设和使用管理①加大建设力度，确保10月底以前实现村（社区）党员群众服务中心全覆盖。每月1次全程记实专项督办随机暗访12序号工作项目主要任务考评时间考评方式等次备注②按照“五务合一”的要求，抓好党员群众服务中心规范化建设。每月1次专项督办随机暗访③县（市）区建立村(社区)党员群众服务中心及村(社区)基本情况档案；村、社区建立民情档案。每月1次查阅资料随机暗访④落实村（社区）干部值班制度、代办制度。每月1次专项督办随机暗访满意度调查⑤依托党员群众服务中心，做好联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众、致富群众工作。每季度一次随机暗访满意度调查4村（社区）“两委”换届工作①摸底排查，提前调整配强村（社区）党组织书记。6-9月专项督办电话调查随机暗访②制定村“两委”换届工作方案，召开动员部署会议。8月查阅资料③加强工作指导，严肃工作纪律，全面完成村“两委”换届工作。9-10月全程记实专项督办随机暗访④抓好换届后村党组织书记和村“两委”干部轮训工作11-12月专项督办问卷调查13序号工作项目主要任务考评时间考评方式等次备注5发展壮大村级集体经济①制定支持村级组织发展壮大集体经济的政策措施。6-7月专项督办查阅资料随机暗访②抓好对“空壳村”的重点帮扶。每月1次专项督办随机暗访问卷调查③2011年村级集体经济年收入达到5万元的比例达80%。11月全程记实