10建筑工程发包与承包法律制度任务型教学设计(学生用)

第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》1/1任务型教学——第10章《建设工程发包承包与招标投标法律制度》（一）教学目标目标是使学生清楚《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他法律法规中关于承发包、招标投标的相关规定，尤其是掌握建筑工程发包方式、总承包制度、联合承包制度和分包制度，掌握招投标环节中应遵循的程序、制度及要求。目标1：通过总述初步构建知识框架；目标2：通过复习思考题初步掌握相关理论知识；目标3：通过案例讨论与习题初步具备应用法规知识解决具体问题的能力。教学任务为完成课后习题、相关案例分析与部分练习题。过程：1.总-教师给出概括性讲解（10分钟）2.分-学生围绕问题共同学习（20分钟）3.总-教师给出详细讲解（20分钟）（二）教学过程设计1.教师明确任务围绕授课计划分解出几个可交付成果的小任务：（1）泛读参考资料，分组完成练习题，提供答案清单。（2）精读参考资料，探讨案例与简答题，提供讨论清单。（3）总结（注意：任务布置后，随机点学生回答对任务的理解，要求回答对可交付成果的理解，根据需要补充。以小组点名方式确认每个组长明确了所有可交付任务，上交与点评职责。）参考资料1.经济法与工程建设法规，赵艳华，北京交通大学出版社，20122.《中华人民共和国建筑法》（1997.11.1第一次，2011.4.22修正）第3章，《中华人民共和国招标投标法》（1999.8.30），《建设工程质量管理条例》，《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011.12.20），《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012.2.1实施）、《工程建设项目招标范围和规模标准规第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》2/2定》，《工程建设项目施工招标投标办法》，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等。3.案例与习题（自行打印）泛读中，各小组将总任务分块给组员（1人负责几题），组员先单独完成，再统一分享（各人给其他人讲解答案），目标是限时给出小组的答案清单（手写版），各班评出优秀组（加分）。要求既带着问题阅读，也为了解决问题而讨论。精读中，限时给出小组的讨论意见（手写要点），表现优异组加分。2.学生分析任务按照小组讨论-随机组汇报-教师总结的模式，分理论学习+案例应用两个层次进行。首先，理论学习。限时给出答案清单，教师随机参与小组讨论，督促学生完成任务。以评分方式评出各班优秀组，并统一答案。其次，案例应用。逐个讨论案例，限时给出讨论意见，随机抽小组发表意见，表现优秀者加分。最后，总结重难点。3.完成任务在明确任务后，学生以小组为单位积极参与到各小任务的实施中。期望学生既能够通过解题锻炼文献阅读能力，也能够通过讨论分享锻炼口头表达能力，还能够在小组合作中培养团队合作能力。教师随机参与到各小组的讨论中，提醒、点拨与督促学生高质高效地完成任务。4.评价和提升任务完成任务后，根据实际情况进行点评。点评方式多样，可学生自评、学生互评与教师点评。5.延伸任务自行查找案例学习。第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》3/3案例集承发包案例1-肢解发包与分包案例1.背景某建设单位要建一幢18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段（每6层为1个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。2.问题(1)该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算肢解发包？(2)该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？案例2-违法分包、转包、借用资质与无效合同案例1.背景2002年7月15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工程发包给甲建筑公司，合同价款暂定900万元。2002年9月29日，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路1标工程，价款暂估为500万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480万元。工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路1标项目经理部，并刻制“人民路l标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。2002年12月10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工程发包给丙建筑公司，合同价款暂定1000万元，最终的工程造价第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》4/4以审计为准，结算依据为1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮l7%。丙建筑公司于2002年8月16日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路1标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造价下浮5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金50万元，在每次支付工程款时按比例抵扣5%的管理费；合同总造价暂定1000万元，决算时按实际工程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金50万元，由丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。2003年11月29日，人民路1标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工程造价经审定为1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款990万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款470万元，直接支付李某200万元；丙建筑公司支付李某工程款300万元。李某交付履约保证金50万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工程款。2.问题(1)在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？(2)政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？(3)在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？施工许可、承发包场景甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位,约定工期l0个月,由丙监理公司负责监理.甲指定丁建材公司为供货商,乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料.乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质,为完成施工任务,招聘了几名具有专业执业资格的人员.在征得甲同意的情况下,乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司.在取得施工许可证后,改建工程顺利根据场景,回答下列问题.61.下列关于施工许可证申请的表述正确的有（）A.施工许可证应由乙施工单位申请领取B.申请用地已办理建设工程规划许可证C.改建设计图已按规定进行了审查D.到位资金不得少于工程价款的50%E.宾馆建设消防设计图纸已通过公安消防机构审核第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》5/562.下列关于工程包发、承包的表述正确的有（）.A.乙单位与戊单位就电梯改造部分向甲单位承担连带责任B.建筑工程应该招标发包,对不适用招标发包的可以直接发包C.乙单位只能从丁公司采购建筑材料,否则构成违约D.甲单位可以将电梯改造与其他改建工程分别发包E.该工程施工合同无效,即使竣工验收合格,甲单位也可拒付工程价款63.乙施工单位的企业资质可能是（）.A.特级B.一般C.二级D.三级64.目前我国主要的建筑业专业技术人员执业资格种类包括（）.A.注册土木（岩土）工程师B.注册房地产估价师C.注册土地估价师D.注册资产评估师65.丙监理单位在改建过程中,其监理内容包括（）.A.进度控制D.质量控制C.成本控制D.合同管理招标投标场景1-招投标综合案例场景建设单位拟兴建一栋20层办公楼,投资总额为5600万元,由建设单位自行组织公开招标.建设单位对甲、乙、丙、丁、戊五家施工企业进行了资格预审,其中丁未达到资格预审最低条件.建设单位于投标截止日后的第二天公开开标.评标阶段丙向建设单位行贿谋取中标.评标委员会向建设单位推荐了甲、乙施工企业为中标候选人,建设单位均未采纳,选中丙为中标人.建设单位向丙发出中标通知书,并要求降低报价才与其签订合同.根据场景，回答下列问题.1.根据《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,下列说法中错误的是（）.第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》6/6A.若该项目部分使用国有资金投资,则必须招标B.若投资额在3000万元人民币以上的体育场施工项目必须招标C.施工单位合同估算为300万元人民币的经济适用住房施工项目可以不招标D.利用扶贫资金实行以工代赈使用农民工的施工项目,由审批部门批准,可以不进行施工招标2.招标人应当在资格预审文件中载明的内容不包括（）.A.资格条件B.最低标准要求C.审查方法D.审查目的3.根据《招标投标法》的规定,下列说法中正确的是（）.A.甲、乙、戊施工企业具有投标资格B.丁施工企业可以参加投标C.丙的行贿行为不影响中标D.戊应当成为中标4.根据《招标投标法》的规定,下列关于建设单位的说法中正确的是（）.A.建设单位有权要求丙降低报价.B.建设单位应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间开标C.建设单位可以在招标人中选择任何一个投标人中标D.评标委员会成员中的2/3可以由建设单位代表担任案例2-投标文件晚送与废标案例1.背景某工程施工项目招标，某投标人投标时，在投标截止时间前递交了投标文件，但投标保证金递交时间晚于投标截止时间2分钟送达，招标人均进行了受理，同意其投标文件参与开标。其他投标人对此提出异议，认为招标人同意该投标文件参加开标会议违背相关规定。2.问题(1)招标人应怎样处理该份投标文件?投标保证金晚于投标截止时间2分钟送达，招标人是否可以接受?为什么?(2)该投标人的投标文件是否有效?是否为废标?第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》7/7案例3-招标程序与串通投标案例1.背景某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上是较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标结果。20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。2.问题(1)简述建设单位进行施工招标的程序。(2)通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?(3)按照《招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任?第10讲《建设工程发包承包与招标投标法律制度》8/8案例4-联合体投标案例1.背景某建设工程招标公告中，对投标人资格条件要求为：①本次招标的资质要求是主项资质为房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质；②有3个及以上同类工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；③本次招标接受联合体投标。在招标公告发出后，一些建筑公司包括A、B两公司都想参加此次投标。A建筑公司具有房屋建筑工程施工总承包一级资质，且具有多个同类工程业绩；B建筑公司具有房屋建筑工程施工总承包二级资质