123民主管理共创幸福生活01

高一政治第二课第三框一、基层民主自治进程回眸1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化、制度化的阶段。基层民主自治进程回眸1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。①实行村民自治依据的是哪一部法律？②实行居民自治依据的是哪一部法律？③村民委员会主任（村长）是不是“官”？④居民委员会主任是不是“官”？⑤村委会是不是国家机关？⑥城市的居民委员会是不是国家机关？中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践农村村民自治城市居民自治基层民主的重要形式1、村民自治村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。村民委员会（1）农村村民自治组织①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。上述材料说明了村民自治的什么内容？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作村民选举村官村务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分（村干部民主评议会）（结合P24－25三个镜头）在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？通过理财小组对村中的事务进行监督通过民主质询会对村委会工作进行监督通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况（1）城市居民自治组织2、城市居民自治居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民委员会是民主管理机构，不是国家机关（1）城市居民自治组织2、城市居民自治（2）居民委员会的作用（P25）维护合法权益办理公共事务和公益事业调解纠纷协助维护治安反映居民意见、要求和提出建议等第三条居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（3）城市居民自治的内容（P25第二段）③管理与监督：（4）实行居民自治的重大意义①选举：②决策：居委会干部由居民民主选举产生社区大事提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践作为民主政治建设的基础性工程重点推进。基层群众性自治组织，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。三、共建祥和文明社区1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义二、共建祥和文明社区2、青年学生应自觉参与民主管理2）重要性学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领1）以不同方式尝试参与民主管理小结民主管理最广泛的民主实践共建祥和文明社区村民自治（村民委员会）居民自治（居民委员会）性质内容性质内容作用实行基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理意义辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉．1998年11月《村民委员会组织法》颁布实施后,我国的村委会选举进入了新的发展阶段.2005年3月人民网报道，《三农中国》中指出，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民委员会委员。亿万农民群众直接投票选举村委会干部，实现“自己的干部自己选，自己的事情自己管”。据此回答1——3题。1．在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的()A.基层政权组织B.基层自治组织C.基层社会团体D.基层经济组织B2．亿万农民群众做到“自己的干部自己选，自己的事情自己管”，说明（）A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题B.村民行使民主管理权利，不受制约C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管理的权利D.我国人民直接行使国家权力C3．《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定了城市居民自治的具体内容，以下属于其内容的有（）①居民委员会干部由居民民主选举产生②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定③居民会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询④居民遭到困难，居委会要及时给予解决A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④B4.2005年1月，民政部公布了《城市居民委员会组织法（修订稿）》，修订稿特别增加了政府不得干预属于社区居民自治范围的事项，并强调任何组织和个人不能指定、委派或者撤换居委会成员。这表明（）①居委会的活动与政府无关②居委会是我国城市居民的自治组织③居委会成员是由居民直接选举的④居委会成员只受居民的监督A.①②B.③④C.①④D.②③D5.某农村“听政会”会员代表全体村民按制度听取村主任汇报一年来的工作，并给村干部填表打分，审查村干部的账目，对村里工作提出质询或建议。这表明()A.我国农村基层政权建设不断加强B.我国村民自治制度走向法制化C.我国农村集体所有制的加强和完善D.我国农村基层民主建设的发展和完善D