2010年XX区政府工作报告

政府工作报告——2010年1月12日在北京市石景山区第十四届人民代表大会第五次会议上北京市石景山区区长周茂非各位代表：现在，我代表石景山区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。2009年工作回顾2009年是新中国成立60周年，是我区积极应对金融危机、加快推进CRD建设、努力实现“调结构、上水平、保增长、保民生、保稳定”目标的重要一年。在市委、市政府和区委的领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，艰苦奋斗，攻坚克难，在外部环境极其复杂严峻的条件下，付出了巨大艰辛，圆满完成了区十四届人大四次会议确定的各项任务，新中国成立60周年庆祝活动服务保障任务出色完成，区域经济发展实现新突破，城市现代化建设实现新跨越，社会事业发展迈上新台阶。初步预计，我区地区生产总值完成210亿元，剔除首钢压产因素，同比增长14%；第三产业增速达到16%，三产比重由44%提高到53%，提高了9个百分点；完成财政总收入33亿元，同比增长18%，完成一般预算财政收入17.6亿元，同比增长10%；完成全社会固定资产投资130亿元，同比增长54%；完成社会消费品零售额174亿元，同比增长15%；居民人均可支配收入达到25736元，同比增长8.1%；城镇登记失业率为2.84%，同比下降0.16个百分点；万元地区生产总值能耗下降5%。一年来，我们主要开展了以下五个方面的工作：一、深入学习实践科学发展观，应对国际金融危机取得显著成效坚持解放思想，着力查找和解决不适应、不符合科学发展要求的问题，全区科学发展的意识进一步提高，科学发展的能力进一步增强，科学发展的思路进一步明确。我们在坚决贯彻落实中央、北京市“扩内需、保增长”的各项政策和部署的同时，创造性地制定实施了一系列具体措施，迅速扭转了年初经济增速下滑的不利局面，经受住了严峻考验。（一）努力促进区域经济平稳较快发展，综合实力明显增强坚持以培育主导产业为重点，整合资源、挖掘潜力、优化发展环境，招商引资工作呈现新局面。扩大增量，招商引资成效显著。及时召开第三次经济发展推进大会，再掀招商引资热潮。成功争取中国动漫游戏城、北京动漫游戏产业联盟入驻，引进中国动漫集团、盛大网络、完美时空、久游炫耀、华谊嘉信等文化创意龙头企业；华录文化、中国大唐集团新能源公司、大唐能源化工公司、北方公司、中国节能公司等一批大企业已落户我区。推进区域经济转型效果明显，新引进企业1328家，同比增长10%，其中属于第三产业的企业占到99.3%；新增企业全年实现税收11亿元，入区财政3.2亿元，同比分别增长56%和47%。全年向市政府各部门争取政策性资金共计39亿元。巩固存量，扶持壮大现有企业。提供个性化服务，积极引导企业利用多层次资本市场，帮助企业做强做大，搜狐畅游公司在美国成功上市，东宝亿通、东土科技在“新三板”成功挂牌，华谊嘉信获得创业板上市资格，蓝港在线、暴风影音等企业持续保持良好发展势头。加大企业帮扶力度，成立北京石金小额贷款股份有限公司，解决中小企业融资难问题；安排扶持企业发展资金1.2亿元，设立中小企业发展专项资金2000万元。在零售业组织大型促销活动，支持工业企业升级改造，主动服务首钢搬迁调整。原农村集体经济组织改制步伐进一步加快，国有企业改革稳妥推进。开拓创新，主导产业发展态势良好。文化创意产业集聚发展，设立促进文化创意产业发展专项资金1亿元，文化创意产业企业超过2500家，实现收入和税收分别突破120亿元和5亿元，同比增长20%和50%以上。商务金融产业加快发展，出台了《促进商务金融产业发展暂行办法》，建立政府与金融机构的联系制度。成功举办“私募股权投资基金在京发展交流大会”。特许经营私募股权投资基金等一批商务金融企业落户我区。高新技术产业迅猛发展，全年认定中关村高新技术企业1160家，47项产品纳入北京市自主创新产品目录，高新技术产业收入等指标增长均超过50%，增速居中关村一区十园前列。主动服务，发展环境明显优化。加强政策扶持，搭建经济信息共享平台，制定《关于帮扶企业应对国际金融危机若干措施》、《关于促进区域经济发展实施意见》等政策措施，营造良好政务环境。落实区领导联系走访重点企业制度，发放“CRD绿卡”，加大重点企业服务力度。出台《重大建设项目绿色审批通道实施办法》，创新审批流程，审批时限缩短了75%。加强宣传推介，搜狐首页石景山宣传网页点击量超过3000万次，成功主办了中国绿色发展论坛、动漫产业发展国际论坛，积极参加科博会、金博会、文博会和京港洽谈会，CRD知名度和美誉度持续提升。（二）扎实推进功能区和重大项目建设，产业格局更加明晰同领导和参与的工作机制，统筹推进功能区和重大项目建设。抓好重大项目建设，投资拉动效应进一步显现。积极搭建投融资平台，拓宽融资渠道，银行授信额度扩大到143亿元。全年安排重大项目60个，十项重点工程全部实现开工建设。31个重大项目被纳入北京市绿色审批通道，总建筑规模达875万平方米。39个土地储备项目完成投资68亿元，有力拉动了投资增长，为调控土地供应、产业项目落地创造了良好条件。加快园区建设，产业集聚效应进一步显现。园区获得“国家动画产业基地”和“中国最具影响力数字娱乐产业基地”称号，企业总数超过1200家，全年收入和税收分别突破280亿元和8亿元，同比均增长30%以上。北Ⅰ区调整了控规并完成立项，新媒体基地中区竣工，金榜文化创意产业基地开工建设，西井地块一级开发纳入市重大项目绿色审批通道，南区概念性规划主体内容基本确定。出台《石景山区知识产权奖励暂行办法》，加强知识产权保护，成立全国首家中国互联网协会调解分中心。推进旅游区建设，人气凝聚效应进一步显现。实施八大处公园改造工程，开工建设游乐园酒吧街。举办北京西部旅游文化广场活动，与深圳发展银行合作发行“北京CRD信用卡”，发放“旅游消费券”，进一步活跃了旅游消费市场。旅游收入实现15亿元，接待游客955万人次，同比分别增长18%和60%。推进产业基地建设，基地辐射效应进一步显现。加快北京数字娱乐产业示范基地和产业培育基地发展，充分利用现有载体，建立了以“绿色网游研发中心”、“文化传媒产业基地”和“金隅科技创意园”等为代表的产学研一体化的特色基地。出台《关于扶持北京青年创业园石景山园企业发展暂行办法》，全市首个以文化创意产业为特色的北京青年创业园石景山园开园。首钢新兴产业基地规划取得新进展，启动区建设进入设计方案遴选阶段，原厂址搬迁改造规划列入市政府折子工程。推动商务区建设，消费拉动效应进一步显现。银河商务区中铁建设大厦投入使用，成为文化创意和商务金融企业集中入驻区；首钢控股、北方中惠、搜狐畅游等大型企业入驻万达写字楼；继2008年年底开业以来，万达广场接待客流超过2000万人次，12.31亿元。国际雕塑园地下商务区完成地上物拆除，北京台湾街开工建设。TSM商务区当代商城盛大开业，特色商业街初具雏形。京燕酒店商务区一期完成土地上市交易并开工建设。苹果园交通枢纽商务区完成非住宅拆迁总量的70%。京西会展商务区完成前期手续和70%的拆迁任务。全面启动西部地区开发建设，平衡发展效应进一步显现。完善工作机构，编制完成《西部开发建设行动计划》。市政配套工程建设有序实施，“三纵三横”的路网体系全部开工建设，黑石头路基本建成通车。站前小区经济适用房和廉租房项目开工，五里坨定向安置房项目前期手续办理完毕。土地一级开发全面展开，北京西山大峡谷国际体育运动公园项目开工建设，天泰山国际会议中心、南宫住宅小区项目、五里坨建设组团市区联储七个地块启动拆迁，西山木材厂项目完成拆迁。二、以服务保障国庆活动为重点，积极营造安全稳定的社会环境60周年庆祝活动服务保障工作，更加注重社会公平正义，促进社会和谐，维护社会稳定。主动做好服务保障。成立区国庆活动指挥部，建立健全指挥组织体系和运行调度机制，确保了各项服务保障工作统筹推进、胜利完成，被市委、市政府和市国庆筹委会授予“最佳服务保障奖”。充分运用奥运经验，坚持“双进入”工作机制，确保筹办活动权责明确、无缝衔接、信息畅通、高效运行。投入资金2330万元进行环境整治，布置主体景观40多处，摆放花卉50余万盆。交通疏导安全顺畅，环卫服务周到便捷，医疗保障全员覆盖，水电供应稳定可靠，应急处置高效迅速，城市运行井然有序。精心组织庆祝活动。圆满完成我区承担的国庆群众游行“众志成城”方阵、背景彩旗方阵、群众广场联欢、游园活动四项重大任务。群众游行整体活泼，彩旗方阵整齐划一，联欢晚会异彩纷呈，“1·4·9”游园活动吸引了100多万游客热情参与，现场运行零差错，活动内外零事故，为国庆活动圆满成功做出了重要贡献。全力确保安全稳定。扎实开展“国庆平安行动”，坚持专群结合、群防群控，充分发挥广大公安干警、交通民警、武警官兵等专业力量的主力军作用，动员3万多名群防群治力量，组织近百万人次参与各项志愿服务，构建了多层次、全方位、无缝隙的安保网络，确保了国庆活动的绝对安全。加强社会稳定风险防范管理，完善基层综治工作平台，构建大维稳工作格局，社会治安综合治理考评居全市前列。〖JP3〗建立多元化矛盾纠纷化解体系，实行区领导“大接访”，不断完善信访工作机制。组织全区安全生产大检查和隐患排查整改，全面抓好食品、药品、消防、交通等安全工作。深化应急管理体制建设，加强城市风险评估与控制，处置突发公共事件能力明显增强。三、完善城市综合服务功能，城市建设管理水平明显提升速推进。加快市政基础设施建设，城市发展步伐明显加快。道路建设进展顺利，城市道路达到238公里，阜石路二期建设工程正在加紧施工，启动杨庄大街一期、京门路新线和永引渠南路3条主干路前期准备工作，完成鲁谷东街北段等7条道路大修工程。水、电、气、热等设施不断完善，实现2990户老楼通气，地下管线、供热设施的改造养护工作得到加强。推进生态文明建设，城市面貌明显改善。大力推进污染减排工作，节能减排“十一五”目标任务提前完成。全面落实十五阶段控制大气污染措施，空气质量二级和好于二级天数实现245天，超额完成任务4天。完成环保十件实事，人居环境质量进一步改善，城市环境卫生综合考评在城八区处于领先水平。投入资金5231万元，粉饰19个老旧小区内墙80万平方米。加大查处违法建设工作力度，拆除违法建设16.3万平方米。投入资金1亿元，加大城市“边角地”整治力度。全年新增绿地9.3公顷，人均公共绿地达到22.5平方米，绿化覆盖率达到47.2%。经济社会发展与环境更加和谐，荣获“中国十佳绿色城市”称号。提升城市管理水平，城市运行服务能力明显增强。理顺管理体制，整合管理资源，加大城市环境整治力度，形成了城市管理的多部门联动机制。强化快速处置功能，全年处理各类城市运行案件1.6万件，结案率达到98%。拓宽社会参与范围，城市管理综合绩效评价体系初步建立，城市运行管理能力得到提升。四、切实解决关系群众利益的实际问题，人民生活水平显著提高好最广大人民群众的根本利益作为区政府一切工作的出发点和落脚点，全区呈现出经济社会协调发展的良好局面。（一）推动社会各项事业健康发展，公共服务能力不断增强加大公共服务投入，社会各项事业全年投入17.3亿元，同比增长19.3%。科技教育事业稳步发展。区域优质教育资源进一步拓展，教育质量进一步提升，教育满意率不断提高。新建爱乐实验小学；投入1.2亿元，完成近5万平方米的校舍安全工程建设任务；古城外国语学校综合楼、古二小与古城高级中学改造工程开工；全区100%的初中、85%的小学和幼儿园硬件设施得到改善。投入资金4600余万元，实施义务教育学校教师绩效工资改革。区青少年活动中心获得“全国青少年素质教育示范基地”称号。科技事业稳步推进，出台《“科技石景山”行动计划》，荣获“国家科技进步示范县（市）”称号。医疗卫生服务水平不断提高。坚持全面预防、有效控制的总体原则，完善应急预案，落实属地、部门、单位、个人四方责任，及时调整防控策略，确保了我区甲型H1N1流感疫情形势总体平稳。社区卫生服务快速发展，29个社区卫生服务中心（站）全部投入