成渝经济区区域规划责任分工方案(全文)

-1-成渝经济区区域规划责任分工方案（全文）2011-10-1014:29:37来源:四川省人民政府贯彻实施成渝经济区区域规划具体责任分工方案根据《国务院关于成渝经济区区域规划的批复》（国函〔2011〕48号）精神，为全面分解落实《成渝经济区区域规划》赋予我省的各项工作任务，进一步明确责任主体和工作主体，特制定以下具体责任分工方案。一、优化空间布局（一）成都发展核心。推进国家统筹城乡综合配套改革试点，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。（成都市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅配合）（二）沿长江发展带。有序推进岸线开发和港口建设，集聚冶金化工、装备制造、新材料、清洁能源、轻纺食品、商贸物流等产业，加快城镇发展，加强环境保护和生态建设，建成长江上游重要的产业和城镇集聚带。（泸州、乐山、宜宾市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅配合）（三）成绵乐发展带。重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流和特色农业，优化城市功能，改善环境质量，建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。（成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、雅安市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、科技厅、商务厅、环境保护厅、省畜牧食品局配合）（四）成内渝发展带。重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造、商贸物流等支柱产业，积极引导产业与人口集聚，建成连接双核的重要经济带。（成都、自贡、内江、资阳市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅配合）（五）成南（遂）渝发展带。重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业，培育连接“双核”的新兴经济带。（成都、遂宁、南充市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅、省畜牧食品局配合）（六）渝广达发展带。重点发展天然气及盐化工、机械制造、冶金建材、轻纺食品，大力发展商贸物流和特色农业，加强跨区域分工协作，建成东北部重要的经济增长带。（达州、广安市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅、省畜牧食品局配合）-2-（七）成都城市群。编制成都城市群发展规划，加快推进成都城市群一体化发展，积极承接产业转移，构建无缝衔接的综合交通网络，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市群。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、环境保护厅配合）（八）经济区南部城市群。编制经济区南部城市群发展规划，加快川南地区开发建设，大力发展临港经济，建设分工明确、优势互补的城市群。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、环境保护厅配合）（九）经济区东北部城市群。编制经济区东北部城市群发展规划，加快天然气等优势资源开发利用，加快城镇化进程，构建联接我国西北、西南地区的新兴城市群。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、环境保护厅配合）（十）推动毗邻地区加快发展。加强川渝毗邻相对欠发达地区的经济技术交流合作，打造一批各具特色的产业园区，积极承接产业转移。加强交通通道连接，推进水利、电网等基础设施对接。加大财政转移支付力度，扶持贫困地区经济社会发展。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、环境保护厅、省扶贫移民局、省能源局配合）（十一）建设广安川渝合作示范区。编制广安川渝合作示范区建设方案，加强基础设施和产业对接，打造川渝经济合作的桥头堡。（广安市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅、省地税局配合）二、统筹城乡发展（十二）加快建设天府新区。重点发展总部经济和循环经济，加快发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物、高端装备制造等战略性新兴产业和汽车等传统优势产业，建成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区。（成都、眉山、资阳市人民政府具体负责，省发展改革委、省经济和信息化委、住房城乡建设厅、国土资源厅、交通运输厅、商务厅、环境保护厅配合）（十三）优化成都核心城市功能。合理划分中心城区和周边区县功能，拓展发展空间。提升中心城区综合服务功能，增强文化影响力，提高城市品质，加快发展现代服务业和高技术产业，建设国家创新型城市和国际旅游城市。完善周边区县配套服务功能，积极培育战略性新兴产业，集中集聚发展先进制造业、高技术产业和现代农业。（成都市人民政府具体负责，住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、国土资源厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、环境保护厅、省旅游局配合）（十四）积极推进百万人口城市建设。规划建设绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州等百万以上人口城市，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，提高城市承载能力。（自贡、泸州、德阳、绵阳、内江、乐山、南充、宜宾、达州市人民政府具体负责，住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅配合）（十五）明确区域性中心城市发展定位。按照《规划》提出的城市发展定位，结合本地实际，发挥比较优势，进一步提升产业集聚力、城市承载力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。-3-自贡。盐卤化工、机械制造、新材料、物流配送基地，现代工业城市。（自贡市人民政府具体负责）泸州。饮料食品、天然气和煤化工、能源、装备制造基地和商贸物流中心，重要的交通节点和港口城市。（泸州市人民政府具体负责）德阳。全国重要的重型装备制造业基地，重要的新材料、精细化工、食品加工基地，现代工业城市。（德阳市人民政府具体负责）绵阳。电子信息、科研生产基地，经济区西北部的中心城市和国家科技城。（绵阳市人民政府具体负责）遂宁。精细化工、电子信息、食品饮料、商贸物流基地，重要的交通节点城市。（遂宁市人民政府具体负责）内江。农产品加工、冶金建材、汽车零部件生产、再生资源综合利用基地，重要的商贸物流节点城市。（内江市人民政府具体负责）乐山。清洁能源、新材料、冶金建材产业基地，生态和文化旅游胜地，重要的交通节点和港口城市。（乐山市人民政府具体负责）南充。石油天然气精细化工、汽车及零部件、轻纺服装、有机农产品加工、能源基地和商贸物流中心，经济区北部的中心城市、重要交通节点和港口城市。（南充市人民政府具体负责）宜宾。饮料食品、能源轻纺、机械制造和商贸物流基地，重要的交通节点和港口城市。（宜宾市人民政府具体负责）广安。精细化工、新能源、新材料、有色金属加工、汽车及汽摩零部件制造、特色农产品加工和供应、红色旅游基地，重要的交通物流节点和港口城市。（广安市人民政府具体负责）达州。天然气和磷硫化工、冶金建材、农产品加工基地，重要的商贸物流节点城市。（达州市人民政府具体负责）雅安。农产品加工、清洁能源产业基地，交通节点和生态旅游城市。（雅安市人民政府具体负责）眉山。机车制造、冶金建材、精细化工、特色农产品加工基地和国家粮食储备基地，重要的交通节点城市。（眉山市人民政府具体负责）资阳。全国重要的机车制造及出口基地，汽车与零部件制造、节能产品生产、食品生产配送、会展基地和旅游休闲度假目的地，新兴工业城市。（资阳市人民政府具体负责）（十六）壮大重点城镇。加快县（市、区）政府所在城镇和中心镇发展。优化县（市、区）政府所在城镇产业布局，扶持发展特色产业。改善中心镇人居环境，鼓励引导农村居民进入中心镇居住和创业。实施重点中心镇建设示范工程，打造一批特色鲜明的重点旅游镇、工业镇和商贸镇。（成渝经济区四川部分15市人民政府具体负责，住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、商务厅、省旅游局配合）-4-（十七）加强农村道路建设。实施“通畅工程”和“通达工程”，加快乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路建设，启动建制村通沥青（水泥）路工程。加强农村乡镇客运站、农村公路渡口码头改造和渡改桥等专项建设。（交通运输厅牵头，省发展改革委配合）（十八）强化农村饮水安全。大力实施农村饮水安全工程，确保人畜饮水安全。（水利厅牵头，省发展改革委、财政厅配合）（十九）加强农田水利、农村沼气、污水垃圾处理等设施建设。（省发展改革委牵头，水利厅、农业厅、财政厅、住房城乡建设厅、省以工代赈办配合）（二十）加大扶贫开发力度，切实改善农村生产生活条件。（省扶贫移民局牵头，省以工代赈办配合）（二十一）提高农村教育公共服务水平。加快农村义务教育发展，实施农村中小学校标准化建设工程，探索乡村学校教师县管校用机制。重视发展农村学前教育，基本普及学前一年教育。（教育厅牵头，省发展改革委配合）（二十二）加强农村就业和社会保障公共服务体系建设。积极开展技能培训，逐步提高农村社会保障水平。（人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、财政厅、民政厅配合）（二十三）提高农村医疗卫生公共服务水平。加强农村公共卫生和计划生育服务机构建设，提高乡村公共卫生服务补助标准，改善乡镇医务人员待遇。（卫生厅牵头，省发展改革委、财政厅、省人口计生委配合）（二十四）提高文化体育公共服务水平。加强农村文化室、农家书屋等公共文化设施建设，实施农民体育健身工程。（文化厅牵头，省发展改革委、省体育局配合）（二十五）统筹城乡规划。加强村镇规划编制，建立健全城乡规划体系。开展乡村基础测绘。优化城乡土地利用结构。建立城乡规划协调机制，完善规划实施监管体制。（住房城乡建设厅牵头，国土资源厅、四川省测绘地理信息局配合）（二十六）统筹城乡建设管理。推动城镇公共设施网络向乡村延伸，促进城乡基础设施共建共享。（省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、环境保护厅、民政厅、人力资源社会保障厅配合）（二十七）推进统筹城乡改革试验。充分运用国家关于成渝统筹城乡综合配套改革试验区先行先试的政策，总结试点经验并逐步推广到成渝经济区四川部分全域。（省发展改革委牵头，人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、民政厅、公安厅、国土资源厅、农业厅、四川银监局配合）。三、发展现代产业（二十八）种植业。加强粮油生产，稳定种植面积，加快发展特色种植业，加大标准农田、种子和植保工程实施力度，稳定粮食产量。（农业厅牵头，省发展改革委、财政厅配合）-5-（二十九）畜牧业。积极发展现代畜牧业，重点发展生猪生产，建立优质商品猪、优质肉（奶）牛、肉羊生产基地和现代畜牧业示范区。（省畜牧食品局牵头，省发展改革委、财政厅配合）（三十）水产业。大力发展高产、优质、生态水产养殖业，建设生态渔业基地、优质高产养鱼示范基地。（水利厅牵头，省发展改革委、财政厅配合）（三十一）林果花卉业。大力发展果品生产，建设优质柑橘基地、优质茶叶基地、花卉苗木产业基地，发展中药材种植。（农业厅牵头，省发展改革委、财政厅、林业厅、省食品药品监管局配合）（三十二）装备制造业。加快建设全国重要的重大装备制造业基地，重点发展新能源装备、轨道交通车辆配套设备、工程机械、重型机械、大中型发电及输变电设备等产业。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省能源局配合）（三十三）汽车制造业。建设全国重要的汽车整车及零部件生产研发基地，重点发展乘用车、商用车研发和生产。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委配合）（三十四）电子信息产业。建设国家重要的电子信息产业基地，加快培育下一代互联网与物联网、信息安全、云计算等战略性新兴产业，重点发展软件、集成电路、网络通信、数字视听、平板显示、智能化