温州市人民政府办公室关于印发温州市国庆节期间甲型H1N1流感防控工作预案的通知

温州市人民政府办公室关于印发温州市国庆节期间甲型H1N1流感防控工作预案的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市国庆节期间甲型H1N1流感防控工作预案》已经市政府领导同意，现印发给你们。各地、各有关部门要按照预案要求，高度重视，积极落实，联防联控，依法科学处置，扎实做好各项防控工作，有效减轻疫情对人民群众健康的危害，确保国庆节期间全市经济社会生活的正常秩序。温州市人民政府办公室二○○九年九月二十八日温州市国庆节期间甲型H1N1流感防控工作预案一、总则（一）编制目的。按照统一领导、属地管理、分级分类救治的原则，积极应对，科学处置，认真贯彻落实联防联控、群防群控等各项防控措施，全力以赴做好国庆节期间甲型H1N1流感防控工作，最大程度地减少甲型H1N1流感疫情对公众健康和社会造成的危害，维护社会和谐稳定。（二）编制依据。根据卫生部《乡镇甲型H1N1流感防控工作方案》、《浙江省国庆节期间甲型H1N1流感防控工作预案》和《温州市突发公共卫生事件应急预案》、《温州市应对甲型H1N1流感联防联控工作方案》等，制定本预案。二、组织机构及职责分工（一）组织领导机构。市防控甲型H1N1流感工作领导小组（以下简称市领导小组）负责统一指挥协调全市国庆节期间的甲型H1N1流感（以下简称甲流）防控工作。（二）主要成员单位职责。1．市应急办（市领导小组办公室）：负责收集、汇总、上报甲流疫情防控工作信息，综合协调节日期间联防联控工作，承担市领导小组节日应急值守工作。2．市委宣传部：负责协调节日期间甲流疫情防控工作新闻报道和防控知识宣传。3．市经贸委：负责协调节日期间应急药品、医疗器械、防护用品等物资的生产、储备、购置和统一调配。4．市卫生局：负责节日期间全市甲流疫情监测与报告、疫情处置、病人救治和健康教育工作，承担全市甲流疫情防控工作的专业指导。5．市教育局：重点做好学校节日期间留校学生的管理和开学后的防控工作，与卫生部门配合共同做好学校的甲流疫情预防和处置工作。6．市公安局：密切关注节日期间与甲流疫情有关的社会动态，协助卫生行政部门做好疫情相关信息查询，保障应急车辆的运行畅通，必要时协助卫生部门落实强制隔离措施。7．市财政局：负责节日期间紧急防控经费的落实，保证节日应急处置需要。8．市交通局：负责对码头、车站等公共场所和乘坐车船等交通工具旅客的检疫和甲流疫情监测，及时报告流感样病例，配合做好防治药品、器械等应急物资和有关人员的运送。9．市外办：协助有关部门做好节日期间涉外人员医学观察、隔离治疗等处置工作。10．市旅游局：负责落实节日期间旅行社和宾馆饭店的甲流疫情防控管理，与卫生部门配合共同做好旅行团队游客和宾馆饭店入住客人的甲流疫情应急处理工作。根据疫情趋势和相关信息，提出旅游建议。11．市食品药品监管局：负责节日期间对甲流疫情应急处置药品、疫苗、医疗器械生产和流通等质量安全的监管。12．市信息办：负责保障节日期间应急值班、应急处置指挥员和相关工作人员的通信畅通，承担紧急情况下的通信保障任务。13．市司法局：负责全市监狱、劳教所节日期间的甲流疫情防控工作，与卫生部门配合共同做好监狱、劳教所的疫情处置和医疗救治。14．温州永强机场：负责乘坐飞机人员甲流疫情的防控工作，确保甲流疫情处置人员和应急物资的运送，及时上报相关疫情信息。15.温州火车站：做好乘坐火车人员的甲流疫情防控及应急处置工作，根据防控需要，确保防治药品、防护用品等应急物资的运输。16．温州出入境检验检疫局：做好节日期间出入境卫生检疫工作，减少甲流通过口岸的传入。市领导小组其他成员单位节日期间甲流疫情防控工作职责分工，按照《温州市应对甲型H1N1流感联防联控工作方案》的要求，履行各自职责。三、应急值守各级政府和市领导小组各成员单位落实节日期间24小时应急值守，主要成员单位各指定1名联络员，保持通讯信息通畅，随时应对可能出现的甲流疫情。各级各部门应急机动队做好车辆、应急物资的准备，安排好人员轮休，确保24小时待命。四、监测预警（一）温州医学院附属第二医院（国家流感监测哨点医院）负责节日期间甲流监测工作。各级医疗机构发热门诊一旦发现学校、宾馆、景区、交通工具、养老院、监狱等单位或场所出现可疑聚集性甲流疫情，应及时报告当地疾病预防控制机构，卫生行政部门在必要时向有关部门发布预警。（二）各基层单位（包括学校、社区、企业、农村）依托城乡社区卫生服务中心、公共卫生联络员，重点做好辖区内流感样病例、聚集性甲流疫情的监测与报告。学校严格实行晨检制度、因病缺课追查报告制度和甲流疫情统计报告。企业负责本单位员工流感样病例的监测与报告。特别关注有基础性疾病者、老人、孕妇、儿童等重点人群，及时发现有流感样症状患者，并立即报告。（三）特殊单位（敬老院、劳教所、看守所等）指定专人负责本单位人员流感样病例与聚集性甲流疫情监测与报告。大型活动主办期间，主办单位专人负责对参与活动人员进行健康监测。各地接待宾馆和旅行社每天对入住人员和旅游团队进行流感样病例的监测与报告。（四）铁路、民航、交通等部门分别对乘坐交通工具人员及机场、港口、铁路、公路等场所进出人员，实施发热流感样症状监测。一旦发现发热流感样病例，按照属地管理的原则，立即通报交通工具所在地的疾病预防控制机构。五、信息报送各地、各部门在获知甲流疫情信息后，必须在2小时内向当地疾病预防控制机构报告。当地疾病预防控制机构接到报告后，立即核实，并向本级卫生行政部门及上级疾病预防控制机构报告。当地卫生行政部门接到报告后立即报告当地政府和上级卫生行政部门。重大或特别重大甲流疫情要在2小时内报告市人民政府。重大敏感事件，如辖区内出现首发病例、重症病例、死亡病例或聚集性暴发病例，尤其是出现学校、医院、监狱、敬老院、人口密集企业等重点场所聚集性甲流疫情时，各县（市、区）卫生局要在接报告后2小时内向当地政府和市卫生局报告，并逐级上报到省卫生厅和省政府，其中重症病例和死亡病例应报告完整个案。各级卫生部门要严格执行甲流疫情日报告和零报告制度，督促本辖区传染病责任报告单位（人）做好甲流网络直报。六、应急响应按照属地管理、分级分类响应的原则处置国庆节期间甲流疫情，主要分文艺巡游活动、民航、铁路、公路和水路、旅游、学校等6个甲流防控工作方案进行应急处置。七、疫情处置和医疗救治（一）疫情处置。当地疾病预防控制机构接到发热流感样病例报告后，要及时开展流行病学调查，落实各项防控措施。市疾病预防控制中心要加强对基层防控工作指导。辖区内出现首发病例、重症病例、死亡病例或聚集性暴发病例，尤其学校、医院、监狱、敬老院、人口密集企业等重点场所出现聚集性甲流疫情时，应及时报告市卫生局，市卫生局指派市级专家组前往现场，协助指导防控工作。（二）分级分类救治。对符合标准的甲流轻症病例，在征得患者同意后，可采取居家隔离治疗措施。由辖区卫生院或社区卫生服务中心医务人员专人负责，每日监测体温和病情变化，一旦发现病情加重应及时转至定点医院进行治疗。旅游团队发生甲流轻症病例，可在当地宾馆实行隔离治疗措施，隔离点由旅游部门落实。需住院治疗的甲流病例应在当地定点医院集中收治，必要时，建议当地政府征用宾馆、学校等场所，改善通风条件，集中收治甲流病例。温州市第二人民医院西院区为全市甲流重症病例定点医院。一旦发现疑似重症病例，应组织相关学科临床专家组会诊，制定诊疗方案。120急救中心配备专门医务人员、救护车辆，配置洗消设施，负责甲流病例的转运。（三）医院感染控制。各级医疗机构切实落实各项医院感染防控措施，规范发热门诊，对有发热流感样症状的探视人员应当限制进入病房，接触发热流感样症状患者的医务人员应做好个人防护，防止院内交叉感染。八、保障措施（一）应急药品储备。节日期间储备达菲800人份。各县（市、区）落实相应应急药品储备。（二）通信保障。市信息办负责协调通信营运企业做好节日期间应急通信保障，特别是应急值守、相关领导、应急救援队的重点通信保障。（三）经费保障。各级财政部门负责本地区甲流防控经费的投入，落实应急物资储备和甲流疫情处置等经费。（四）公众服务保障。依托浙江电信114号码百事通建立的浙江省应对甲型H1N1流感公众服务平台，及时为公众解答甲流防控知识，查询、转接全市各级疾控中心、发热门诊、专家咨询电话，引导公众到就近就便的定点医院就诊。九、健康宣教各地以欢度国庆节为契机，组织开展爱国卫生运动。宣传部门协调相关媒体，采取广播、电视、报刊、网站等多种形式，普及甲型H1N1流感防控知识，倡导良好的个人卫生习惯。同时告知公众出现流感样症状要及时与当地卫生部门联系，避免外出，限制或减少不必要的公众集会和旅游等活动。十、附则本预案主要适用于国庆节期间甲流疫情的防控工作，其他节日可参照此预案。本预案自下发之日起实施。附件：1．国庆节期间文艺巡游活动甲流防控工作方案2．国庆节期间民航甲流防控工作方案3．国庆节期间铁路甲流防控工作方案4．国庆节期间公路、水路交通甲流防控工作方案5．国庆节期间旅游甲流防控工作方案6．国庆节期间学校甲流防控工作方案7．主要联动单位应急值守电话及联络员名单附件1国庆节期间文艺巡游活动甲流防控工作方案一、组织指挥由市卫生局牵头建立领导小组，全面做好国庆期间文艺巡游活动甲流防控工作的指挥协调。各县（市、区）卫生局建立相应的领导小组，具体负责各地文艺巡游活动期间的甲流防控工作。二、医疗卫生机构分工（一）市卫生局组织指挥各地卫生系统做好本地区文艺巡游活动期间甲流防控工作，负责协调各部门落实联防联控措施。（二）各级疾病预防控制中心负责指导举办地在文艺巡游活动期间甲流疫情的应急处置工作。（三）在组织文艺巡游活动期间，各地按照就近救治的原则，指定定点一线救治医院和二线救治医院；按照分级分类治疗的原则，重症病例转运到温州市第二人民医院西院区进行救治。定点医院明确专门领导负责，指定专人做好联络、协调工作，开设绿色通道，快速接收患者。三、预案执行按照《温州市突发公共卫生事件应急处置预案》、《温州市应对甲型H1N1流感联防联控工作方案》和卫生部等专业技术方案执行。四、现场医疗急救（一）举办地卫生局负责落实在文艺巡游活动现场设立临时医疗点，配备相应医务人员，落实医疗救护车（至少有3辆救护车待命，现场两头各1辆，临时医疗点1辆），携带急救器械和药品。（二）派出医疗救治人员，负责文艺巡游活动现场主席台领导的医疗保障工作。（三）各级卫生应急机动队和医疗救援机动队在活动期间处于待命状态，做好应急准备。各级疾病预防控制中心协助配合。五、现场处置1．发现病例及时救治;2．开展病例排查和追踪密切接触者;3．根据甲流疫情范围和危害程度,确定疫点、划分疫区;4．开展爱国卫生运动，周围环境消毒;5．现场心理干预和宣传教育，现场发放防控知识手册等。六、卫生应急值班在活动开始前到活动结束，各级卫生行政部门实施24小时值班，保证电话联络畅通。七、其他活动结束后，做好文艺巡游活动期间甲流疫情防控工作的总结和评估。附件2国庆节期间民航甲流防控工作方案一、加强旅客活动区域的卫生防病知识宣传，通过电子滚动屏、发放宣传单等形式，向旅客宣传甲流疫情防控知识。二、在值机柜台设置旅客健康提示牌，提示有发热或流感样症状旅客应暂缓、推迟或取消旅行。三、候机楼设立临时测量体温、候诊等待和信息登记的区域。四、与相关航空公司或其地面代理机构建立协作机制，及时沟通信息并做好后续工作。积极建立并完善与地方政府、卫生行政部门、出入境检验检疫部门、疾病预防控制机构和驻场各单位的联防联控工作机制。五、做好广大员工的防病治病和知识宣传工作。六、加强对直接服务旅客工作人员的健康监控，建立相应健康管理制度，确保不发生带病上岗等可能引起疾病传播的情况。七、建立健康信息报告制度，及时掌握员工自身及其家属健康信息，了解其生活和居住小区甲流疫情情况，尽早采取相应防范措施。八、直接服务旅客的工作人员采取适当个人防护措施，保护旅客同时保护自身健康。九、做好候机楼环境卫生和消毒、通风工作，严格规范实施环境消毒并适当增加日常消毒频率。附件3国庆节期间铁路甲型H1N1流感防控工作预案一、防控措施落实（一）进一