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1/37第一篇中国对外贸易第一章中国对外开放与对外经贸发展概述一、对外开放政策与格局*对外开放&经济体制改革:建设社会主义市场经济和现代化的两个轮子1、确立十一届三中全会后,1980.6“对外开放”公之于世(经验、技术、资金);1981.11五届人大四次会议政府工作会议明确;1982.12入宪法。2、基本含义:大力发展和不断加强对外经济技术交流,积极参加国际交换和国际竞争,由封闭型经济转变为开放型经济,加快四个现代化建设。*独立自主,平等互利经济贸易/科学技术/文化教育/宗教艺术面向所有国家和地区3、主要内容:大力发展对外贸易,特别是扩大出口贸易;引进技术和设备,特别是有助企业技术改造的实用先进技术;有效利用外资;开展对外工程承包和劳务合作;发展对外技术援助及其它互利合作;设置经济特区和沿海开放城市,带动内地。4、开放格局:①92年前:重点沿海、逐步内地(经济特区-沿海开放城市-沿海经济开放区-内地)②92年后全方位(陆地边境市镇:延边-沿江/省会城市-西部大开发)二、对外经济贸易的发展1、改革开放前49年国营对外贸易全国统一的开始起步;60年代缓慢;70年代明显扩大,不平稳——落后于世界贸易发展技术:50年代:苏联、东欧;60年代:转向日本、西欧;70年代:化肥化纤冶金采煤等重大工程(1978年),过分集中、金额大,不得不停建/缓建。外资:50s:政府贷款;60s、70s(1972-1977)买方信贷,外汇存款。2、开放以来贸易:78年以来进出口平均增速大于国民经济增速;贸易差额扩大,结构改善,进口结构完善,市场分布分散。*1986年纺织服装取代石油:资源为主的出口结构进入劳动密集型制成品主导;1995年亟待产品超纺织服装,出口商品构成升级。*进口商品初级产品比例上升;短缺资源型产品;信息、通讯类高新技术产品;国内技术和生产完善产品进口减少。服务:扩大/多样化技术:规模扩大;方式灵活多样;主体多元化;资金来源多元;软件技术费比例提高;法规完善。外资:规模扩大、方式多样:各种贷款&直接投资(合资经营最多/港澳台)2/37三、发展对外经济贸易的作用1、国民经济协调发展;2、促进生产发展、产业升级;3、提高科技水平;4、扩大劳动就业;5、弥补建设资金;6、丰富国内市场。第二章对外发展战略一、出口商品战略1、“六五”时期(1981-1985):发挥资源优势,出口矿产和农副土特产;发挥传统技艺,工艺品和传统轻纺出口;劳动力优势,进料加工;现有工业基础,机电和有色金属、稀有金属加工品出口。2、“七五”(1986-1990):两个转变:初级产品向工业制成品转变;粗加工向精加工制成品转变。(减少大宗原料性产品,如棉花、石油、粮食、矿产品;轻纺较快发展,纺织品成为最大宗出口商品)。3、“八五”(1991-1995):粗加工向精加工制成品转变,努力提高附加值高的机电、轻纺、高技术产品、有竞争力的拳头产品出口。(机电为主导,轻纺为骨干,高新为发展方向,保持某些农副矿产品的出口结构)(机电成为贸易额最大的类别)。4、“九五”(1996-2000):“以质取胜”,出口增长由依靠数量和速度转向依靠质量和效益。5、“十五”(2001-2005):继续贯彻以质取胜,重视科技兴贸,优化出口商品结构。6、“十一五”(2006-2010):加快转变对外贸易增长方式;扩大有自主知识产权/品牌商品出口;控制高能耗、高污染产品出口。二、以质取胜战略1、内涵:①提高治疗和信誉;②优化出口商品结构;③创名牌出口商品。2、措施:①立法&执法;②提高产品科技含量(研发/引进);③接轨国际质量管理体系;④实施名牌战略(创名牌、保名牌)(品牌:竞争;企业形象)⑤全面质量管理。三、科技兴贸战略提高出口产业和产品竞争力、加强体制和技术创新、提高高新技术产业国际化水平,转变政府职能,提高企业竞争和创新能力,加快商品结构调整,由贸易大国向贸易强国跨越。以市场为主导、以企业为主题、以创新为动力。*政府:提供服务保障1、内涵:①推进高新技术产品出口;②运用高新技术成果改造传统出口产业,提高技术含量和附加值。2、背景:①国际高技术产品贸易加速发展;②高技术产品出口促进经济发展;③技术性能国贸易壁垒的影响。3、意义:①确立高新技术产品出口的地位;②提升国际分工中的地位;③提升产业机构和经济结构。4、成效:1999年启动。带动了对外贸易迅速增长。3/375、工作重点及措施:(1)、高新技术产品出口体制创新:①出口体制创新;②出口资金投入机制创新;(2)、发展重点产业和技术领域产品出口:①高新技术产业国际化;②自有知识产权关键技术开发和产业化;(3)、出口产品的高新技术支持:①提高传统出口产品的技术含量和附加值;②提高技术引进消化吸收创新水平;(4)、科技兴贸服务体系:①技术贸易法律法规;②技术性贸易措施的研究应用;③信息技术在外贸领域的推广应用;④知识产权保护力度。6、科技兴贸十一五期间四大转变:(科学发展观)贸易大国-贸易强国;外延式扩大-内涵式提高;兴贸-强贸;外贸领域-内外贸领域。①支持企业自主创新(核心内容);②扶持高技术自主品牌(核心环节);③加强知识产权保护(重要保障);④转变政府职能(迫切需要)。四、出口市场多元化战略1、出口市场格局的演变:改革开放后劳动密集型产品,集中于发达国家和港澳地区。2、出口市场多元化的必要:①减少贸易摩擦,规避风险;②出口贸易持续健康稳定发展;③争取有利的贸易条件;④全面参与国际分工,提高地位。3、出口市场多元化的对策措施:①深度开发发达国家传统市场(优化商品结构――研究贸易法规惯例――改善售后);②稳定扩大东南亚市场(加强经济合作,双赢多赢);③开拓非洲、拉美发展中国家市场(出口与援外、投资、工程和劳务合作等结合&政策倾斜);④扩大独联体、东欧国家市场(加强市调――优质产品――国家政策扶持)。五、进口商品战略1、进口商品战略演变:“六五”:先引进技术和关键设备、短缺物资、国内市场所需和“以进养出”物资,本国能制造和供应的设备,尤日用消费品不盲目进口;“七五”:软件、先进技术、关键设备,必要、继续的短缺生产资料;“八五”:先进技术和关键设备,防止盲目和不必要,恢复民族工业,国内能供应的原材料和机电设备少进口/不进口,控制奢侈品烟酒水果进口;“九五”:演进技术,提高高技术、设备、原材料进口,发展技术贸易和服务贸易;“十五”:急需关键技术设备和重要资源进口,促进产业结构和技术水平升级。2、“十一五”主要内容:进出口基本平衡,完善进口税收,扩大技术、关键设备及零部件、国内短缺能源、原材料进口,促进资源进口多元化。①引进先进技术和关键设备;意义:科技是第一生产力,保持国民经济发展;优化出口产业结构,提高产业竞争力;企业竞争力的保障。重点:电子信息等先导产业;能源交通等基础设施;传统产业技术改造;农业现代化所需技术设备。②重要资源进口;③加工贸易物资进口;④扩大生活必需品与一般消费品进口。4/37第三章中国对外贸易宏观管理一、实行对外贸易宏观管理的必要性与管理模式1、必要性:①顺应经济全球化趋势(跨国公司、全球多边贸易体制),统一的规范、秩序;②弥补市场调节机制的不足,避免严重失衡;③对外贸易健康有序发展(市场流向、贸易平衡、战略实施、地区分布)。2、管理模式:①改革开放前:行政手段;②开放以来:法制手段为基础、经济调节手段为主、必要行政手段。二、法制手段(权威性、统一性、严肃性、规范性)1、中国对外贸易法律制度:①国内法渊源:宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性规章;②国际法渊源:国际条约、国际贸易惯例(中国适用国际贸易惯例的原则:具有经济内容、为中国承认的国际惯例,在有关国际条约和中国经济法律没有规定或允许适用的情况下,可以被适用。)2、《中华人民共和国对外贸易法》:1994.5.12通过,7.1实施;2004.4.6通过修订,7.1实施。基本原则:①全国统一的对外贸易制度(法律法规统一、管理制度统一);②公平、自由的对外贸易秩序;③货物与技术自由进出口;④发展国际服务贸易;⑤平等互利、互惠对等原则;⑥促进对外贸易发展。3、其它法律法规:①货物进出口管理立法;②货物进出口主要环节管理立法(检验、海关、外汇);③维护贸易秩序的立法(反倾销、反补贴、保障措施);④技术贸易管理立法(技术进出口、知识产权保护);⑤服务贸易管理立法。三、对外贸易宏观管理的经济调控手段*汇率、税收、信贷1、汇率与汇率制度:汇率是实现进出口总量平衡和优化进出口商品结构的重要经济杠杆。演变:高度集中的计划经济体制下:国家有计划地确立和调整,为稳定人民币币值,调节作用丧失,统计折算工具。改革开放后汇率制度改革:改革汇率形成机制,可变的官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双重汇率。人民币贬值为主导,强化汇率对外汇收支及进出口的调控作用。现行汇率制度:1994.1.1汇率并轨,市场供求为基础,单一、有管理的浮动汇率制度。银行间统一的外汇交易市场,取消对外汇收支的指令性计划。①汇率形成机制,杠杆作用;②银行结售汇,平等竞争;③自由兑换,接轨;④外汇市场。2005.7.21实行以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节,有管理的浮动汇率制度。(目的:市场信号调节企业行为,汇率,经济杠杆。)2、对外贸易税受和税收制度(1)对外贸易税收:①保护一国外贸中的利益;②调节进出口商品结构、品种、数量;③增加财政收入。(2)关税与关税政策5/37沿革:1950-1984全面保护关税政策――1985-1991“有区别地进行保护”――1992年后适度开放与适度保护结合税则和税率:最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率;绝大多数从价税,少数从量税、复合税、滑准税。关税减免:法定减免特定减免临时减免(3)进口货物国内税征税制度(增值税、消费税,调节国内外产品税负差异,公平竞争环境)原则:与国内产品同等征税税率:增值税基本税率(17%)、低税率(13%)、零税率(出口)(4)出口退税:鼓励出口措施;非歧视性赋税政策“征多少、退多少未征不退彻底退税”原则上应将所退税款全部退还给主要承担出口经济责任的出口企业。税种:增值税、消费税3、进出口信贷制度中国进出口银行(1994.5政策性银行)和中国银行四、对外贸易宏观管理的行政手段外贸经营权、进出口配额、进出口许可证、海关、进出口外汇、进出口商品检验、进出口商品原产地管理1、外贸经营权:①经营者资格:审批许可向登记核准过渡;2004备案登记;②重要货物经营者:国有贸易管理、制定贸易管理(粮食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、烟草进口&茶、大米、玉米、大豆、钨及制品、煤炭、原油、成品油、丝、棉花出口国有贸易管理)。2、进出口配额:①出口配额:被动配额、主动配额(直接分配&招标);②进口关税配额:配额内进口货物低税、减免税,超过征收附加税或罚款。(小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛、化肥、毛条)3、进出口许可证:对进出口商品品种、数量、进出口国别进行管理。①出口许可证管理:出口配额许可证&出口许可证;②进口许可证管理:商务部监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质;③自动进口许可证管理:检测需要,提前21天公布。4、海关管理:进出库观景监管、征收关税其它税费、缉查走私、海关统计和其他业务。统一的、垂直的海关管理体制。①监管:对象-货物、物品、运输工具;②征税:制度;完税价格;商品归类;关税减免;③缉私:联合缉私、统一处理、综合治理,海关组织、协调、管理;④统计:“准确及时、科学完整、国际可比、服务监督”。5、进出口外汇管理:平衡国际收支、保持汇率稳定、维护国家经济安全、促进对外贸易和经济健康发展。①境内机构经常项目收入调回国内;②贸易项下支付不限制;③事后监管为主的真实性审核。(银行结售汇、出口收汇核销、进口付汇核销、贸易外汇账户管理)6、进出口商品检验管理:①商检机构的任务:法定检验(列入《种类表》的/出口食品卫生/出口危险货物包装容器/装运出口易腐烂变质食品、冷冻品等运输工具/国际条约规定/其它法律法规规定的)监督管理;公证鉴定服务。②程
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