煤矿安全管理制度与方法工程学院李开学

煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理的基础煤矿常用的安全管理的制度与方法如何对进行事故管理煤矿安全管理制度与方法生产安全管理机构（重要性）生产安全管理人员（实施者）安全管理12事故管理（防止事故发生）4安全管理制度（依据）3引言煤矿安全管理制度与方法政府中介服务机构企业反馈监管支撑请求服务认证委托管理授权支持一、安全管理的基础(一)宏观的安全管理模式煤矿安全管理制度与方法安监处安全科安全组一、安全管理的基础（二）企业的安全管理模式煤矿安全管理制度与方法一、安全管理的基础（三）安全生产管理机构的设置乡镇煤矿可以根据实际情况进行设置！图１（现代化生产矿井的）安全生产管理机构的设置煤矿安全管理制度与方法一、安全管理的基础（三）安全生产管理机构的设置图2安全管理技术人员设置图煤矿安全管理制度与方法(1)落实国家有关安全生产的法律、法规、方针与政策(2)组织各种安全检查活动(3)监督安全生产责任制的落实情况(4)是生产经营单位安全生产的重要组织保证一、安全管理的基础煤矿安全管理制度与方法主要内容制定安全管理制度的原则安全管理制度煤矿企业的主要负责人的安全职责安全生产责任制安全管理制度的分类二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法2020/1/189（一）制定安全管理制度的原则制定安全生产制度的原则一致性有效性相对稳定性全面性时代性图3制定制度的原则二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法（二）主要负责人对本单位安全生产工作的职责1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法（三）煤矿生产安全管理制度的分类1.安全生产责任制2.安全目标管理制度3.安全奖罚制度4.安全技术措施审批制度5.安全隐患排查制度6.安全检查制度8.设备设施检查维护制度7.安全办公制度11.安全评价制度12.其它管理制度9.安全教育培训制度10.工伤保险制度二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法安全生产责任制的分类各级领导安全生产责任制职能机构安全生产责任制岗位人员安全生产责任制二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例1、煤矿企业主要负责人的安全生产责任制（九个方面）（1）对本单位的安全生产工作负全面领导责任。（2）确定安全生产目标。（3）按国家规定保证安全措施经费、事故保险费用和安全奖励基金，有计划地解决事故隐患和职业危害，不断改善劳动条件。（4）定期主持召开企业安全生产工作会议。（5）批准企业的安全生产规章制度和规程标准。二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法（6）按权限组织本企业伤亡事故调查、分析和处理。（7）检查指导副职及下属各单位领导分管范围内的安全生产工作。（8）按国家规定设置适应工作需要的安全工作机构，配备足够数量和得力的安技人员。（9）领导本企业安全生产委员会，积极开展工作。煤矿企业主要负责人的安全生产责任制二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例2、安全矿长的安全安全生产责任制（十个方面）（1）积极配合矿长开展安全管理工作。（2）监督检查各业务部门安全生产责任制的落实的情况。（3）负责设置煤矿的安全管理部门、人员和装备的管理工作。（4）参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理中存在的具体问题提出主导意见。（5）每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每月至少主持召开一次安全工作会议，分析安全生产中存在的重大问题和隐患，制定解决措施，负责检查落实情况。二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法（6）对矿井“一通三防”工作负责监督检查。（7）组织参加煤矿事故的调查处理工作。（8）监督煤矿按照国家有关规定进行救灾演习。（9）负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程落实情况。（10）负责对管理、作业、从业人员安全教育培训。安全矿长的安全生产责任制二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法（四）安全管理制度与方法主要内容安全检查制度安全目标管理制度安全评价制度工伤保险制度安全隐患排查制度安全办公会议制度安全技术措施审批制度劳动防护用品发放与管理制度二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法1）煤矿安全检查内容（1）安全生产规章制度是否健全、完善；（2）设备设施是否处于正常的安全运行状态；（3）有毒有害等危险作业场所安全生产状况；（4）从业人员是否具有相应安全知识和操作技能，特种作业人员是够持证上岗；（5）从业人员在工作中是否遵守安全生产规章制度和操作规程；例1、安全检查制度二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法安全检查制度（6）发放配备的劳动防护用品是否符合要求，从业人员是否正确佩戴；（7）现场生产管理、指挥人员是否不违章指挥、强令工人冒险作业行为，以及对从业人员违章违纪行为是否发现和及时制止；（8）危险源的检测监控；（9）各类事故隐患。二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法2020/1/18202）安全检查的方式、方法和基本要求（2）方法实地观察调查分析个别访问查阅资料抽考提问（1）方式日常检查定期检查不定期检查专业性检查连续性检查（3）基本要求查：查问题帮：帮助解决问题停：停止作业、生产追：追原因、责任蹲：蹲点处：处理隐患安全检查制度二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法2020/1/18213）安全检查的规定安全检查制度省（市）煤炭系统1次/6个月矿业公司检查1次/4个月矿的安全检查1次/月图4检查次数规定二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例2、安全目标管理制度1）安全目标管理的特点1、重视、激励、调动人2、系统的管理3、动态管理图5管理的特点目标管理的特点二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例2、安全目标管理制度2）安全目标管理的实施目标制定目标展开目标实施成果考核领导制定权利下放上级评定提高领导能力上级程序下级进行民主协商自我评价自我控制参与制定发挥主动精神图6安全目标管理实施程序二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例2、安全目标管理制度3）安全目标的制定制定安全目标第一步：调查分析评价第二步：确定目标第三步：制定对策措施图7安全目标制定的程序二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例2、安全目标管理制度4）安全目标的展开个人班组科室矿部企业安全目标科室安全目标班组安全目标个人安全目标保证对策措施保证对策措施保证对策措施保证对策措施图8安全目标体系图谋二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例2、安全目标管理制度5）安全目标管理的实施监督检查信息交流权利下放自我管理自我控制安全目标的实施图9管理制图实施二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例3、安全技术措施审批制度1）每个采掘工作面和每项机电安装工程都必须制定专门的作业规程2）传达贯彻①开工前由施工单位的技术负责人组织全体人员对批准的作业规程和安全技术措施进行传达、学习，做好学习记录并存档。②施工单位每月至少重新组织一次对作业规程和安全技术措施的学习，而且要做好学习记录。③施工单位应根据现场情况，每月对作业规程和安全技术措施进行复查，出现问题及时补充修改。二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例4、安全隐患排查制度（1）建立、健全隐患派查规章制度；（2）隐患教育制度：加强安全教育，提高领导和职工综合素质，以推进排查管理活动的有效进行；（3）实行事故隐患定期排查制度；（4）抓好信息反馈；（5）做好重大危险源管理：建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患地点悬挂标志牌，标明危险等级；（6）搞好隐患排查考核评价和奖惩罚。二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法例5、安全评价制度安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在危险有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源的监控和事故预防。安全评价的分类安全现状综合评价安全验收评价安全预评价安全专项评价图10安全评价方法分类图二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法安全评价的基本程序准备危险识别定性定量分析安全对策措施编制报告建议与结论现场勘探、收集资料方法、评价、危险分级危险有害性分析与识别危险源识别事故发生的可能性事故机理与因素安全对策措施安全评价结论应急预案安全评价图11安全评价程序二、煤矿安全管理制度与方法煤矿安全管理制度与方法事故的分类事故管理的内容事故的报告事故的调查事故的处理事故的责任事故的统计事故的分析图12事故管理内容三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法（一）事故的分类（介绍2种）1、根据生产安全事故造成的人员死亡或重伤或者直接经济损失Ⅰ类特别重大事故Ⅱ类重大事故Ⅲ类较大事故Ⅲ类较大事故造成死亡人数≧30人；或者重伤人数≧100人或者直接经济损失≧1亿元造成10人≤死亡人数﹤30人，或者50人≤重伤人数﹤100人或者5千万元≤直接经损﹤1亿元死亡人数﹤3人或者重伤人数﹤10人或者直接经损﹤1千万元指造成3人≤死亡人数﹤10人或者10人≤重伤人数﹤50人或者1千万元≤直接经损﹤5千万元三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法2、根据事故的性质划分根据事故的性质划分顶板事故顶板事故顶板事故顶板事故顶板事故顶板事故顶板事故顶板事故三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法（二）事故报告1、逐级上报制与等级制1）现场与生产单位的报告事故现场有关人员本单位负责人县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门立即1小时内紧急情况三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法2、报告事故的内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。NOTES:事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（二）事故报告三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法事故调查组的职责（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（2）认定事故的性质和事故责任；（3）提出对事故责任者的处理建议；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）提交事故调查报告。（三）事故调查三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法（四）事故处理事故发生的原因不清楚不放过事故责任者未受到处理不放过要坚持“四不放过”原则12发生事故后，整改措施不落实不防过4有关人员未受到教育不放过3事故处理的原则三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法（五）法律责任1、事故发生单位主要负责人的法律责任事故发生单位主要负责人有下列行为之一的：（1）不立即组织事故抢救的；（2）迟报或者漏报事故的；（3）在事故调查处理期间擅离职守的。法律责任：（1）处上一年年收入40%至80%的罚款；（2）属于国家工作人员的，并依法给予处分；（3）构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法法律责任2、事故发生单位及其有关人员事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的：（1）谎报或者瞒报事故的；如南丹事故的处理（2）伪造或者故意破坏事故现场的；（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（6）事故发生后逃匿的。如某矿在矿长发生突出后逃避的处理案例。三、煤矿事故管理煤矿安全管理制度与方法法律责任事故发生单位及其有关人员法律责任（1）对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；（2）对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚