第二章 经济法的概念、本质与特征

第二章经济法的概念本质与特征本章主要内容关于经济法的学说经济法的概念经济法的调整对象经济法的本质与特征一、关于经济法的学说经济法不等于与经济有关的法大经济法和小经济法--不规范和不专业的称谓什么是经济法？存在诸多学说和流派不同的流派和学说对“经济法”这一概念不同的定义。（一）肯定经济法独立地位的学说大经济法说；经济法规说；企业法说；国民经济运行法说；宏观调控法说；经济管理法说；（纵向关系说）管理协作（调）说；（纵横统一说）调整对象说：（二）否定经济法独立地位的学说学科经济法说；（否定的经济法规说）综合法律部门说；经济行政法说。二、经济法的概念本教材的定义：经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。此为调整对象说和纵横统一说。一、经济法的概念纵向经济关系主要是经济管理关系，但不包括非经济的管理关系、国家意志不直接参与或应当由当事人自治的企业内部管理关系；一、经济法的概念横向经济关系具有国家计划、监督、管理、组织等因素的经济关系。但不包括公有制组织自由的流转和协作关系，以及实体权利义务不受国家直接干预的任何经济关系。二、经济法的调整范围与对象rangeandobject经济法主要调整三大经济关系：1、经济管理关系2、维护公平竞争关系3、组织管理性的流转和协作关系二、经济法的调整范围与对象rangeandobject（一）公共经济管理关系administrativerelation1、宏观经济管理关系macroscopical-在计划和产业政策的制订、实施，国家经济预算及其主导之投资、税收、金融、物价调节、土地利用规划、标准化管理等活动中产生的经济关系。二、经济法的调整范围与对象rangeandobject（一）公共经济管理关系2、微观经济管理关系：microcosmic-在税收征管、金融证券监管、贸易管制、价格监督、技术监督、企业登记管理、交易秩序管理等活动中产生的经济关系。二、经济法的调整范围与对象rangeandobject（二）竞争性的经济关系relationofcompetition1、竞争的两个倾向：一是联合、排挤、独占、高额利润等二是不择手段、虚假、欺骗、诽谤和商业贿赂等2、经济法不是一般地调整市场竞争关系，此项任务主要是由民商法承担的。二、经济法的调整范围与对象rangeandobject（二）竞争性的经济关系3、作为经济法调整对象的竞争关系，是在依法维护公平竞争过程中形成的社会经济关系。二、经济法的调整范围与对象rangeandobject（三）组织管理性的流转和协作关系circulatingandcooperativerelation是指直接体现国家意志或政策意志而具有组织管理性的流转和协作关系，或曰超出民法调整范畴的“平等主体”之财产关系。二、经济法的调整范围与对象rangeandobject（三）组织管理性的流转和协作关系一是，国家通过政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济活动或经济关系，如招标、土地出让、政府担保等活动时发生的合同关系；二是，平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系。如区域经济合作协议等。三、经济法的本质与特征（一）经济法的本质经济法是社会本位法，是由社会经济的社会化所导致的国家干预、参与经济之法。这是各国经济法之共性。同时，各国的经济法具有鲜明的阶级性和民族性。三、经济法的本质与特征（一）经济法的本质经济法还有以下几个本质属性:1、是平衡协调法2、是系统、综合调整法3、是经济集中与经济民主对立统一法4、是“以公为主、公私兼顾”的法三、经济法的本质与特征（二）经济法的特征1、经济性或专业性2、政策性3、政府主导性4、综合性本章小结1、经济法的定义经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。2、经济法调整的范围和对象经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。本章小结3、经济法的本质社会法，具有鲜明的阶级性和民族性4、经济法的特征经济性、政策性、政府主导性和综合性实例分析案情介绍：1997年，东南亚爆发了金融危机。面对危机，香港特别行政区政府为了应对国际投机“大鳄”的市场炒作，于1998年8月动用了近千亿港元入市操作；实例分析案情介绍：1998年9月5日，为了进一步巩固香港的货币发行局制度，减低投机者操纵市场使银行同业市场和利率出现动荡的机会，香港金管局推出7项技术性措施，这7项措施集中在港元兑换美元的兑换保证和有关银行港元流动资金贴现方面的新措施两个方面。实例分析1998年9月7日，为了严格治市，强化金融监管，香港政府财政司公布了严格香港证券及期货市场纪律的30条措施。这30条新措施的实施涉及联合交易所，期货交易所、香港中央结算有限公司，证券及期货事务监察委员会和财经事务局五个机构。实例分析前香港特别行政区财政司司长曾荫权表示，特区政府将继续坚守自由经济的政策，并且不会在香港实施外汇管制。还表示，财政司的30项措施与金管局的7项措施相互配合，以增强货币及金融系统抵御国际投机者跨市场操控的能力。请就上述案情，结合经济法的相关理论知识进行简要评述。实例分析参考答案：香港特区政府为了应对金融危机的影响，防止国际投机家的操作，一方面动用近千亿元直接参与市场操作，另一方面通过推出金融管理措施对香港经济实行宏观管理和调控，表明现代经济生活中，国家对经济关系的直接干预、管理与参与是市场经济国家的普遍规律，也证明了关于经济法的特有功能，这些功能是民商法、行政法、刑法等传统法律部门无法具有的。实例分析参考答案：香港特区政府两次出台具体管理措施、干预金融市场，是经济法或经济政策调整国家经济管理关系的体现。经济管理关系不是平等主体之间的经济关系，不能由民法来调整。这种措施并非主要对行政权力的控制和分配，因此也不是行政法调整的范围。实例分析参考答案：香港特区政府投入上亿元入市操作，直接参与市场关系，是经济法或经济政策法调整管理性流转关系的体现。这种流转关系体现了国家意志，具有经济管理的性质。这种流转关系体现了香港政府对经济进行调控、扭转非正常金融市场的意志，是不平等主体之间的流转关系。实例分析参考答案：香港是一个全球闻名的自由市场，政府在坚持自由的经济政策同时，适当对经济或市场予以干预、调控和管理，以实现经济的稳定、持续和健康发展。这次香港政府通过这些措施，使得香港免于了亚洲金融危机的影响，最大程度地保护香港的市场和经济。