抓住机遇 乘势而上

1抓住机遇乘势而上全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展苏裕琦（2009年1月13日）同志们：这次会议的主要任务是：以贯彻党的十七届三中全会精神为主线，把思想统一到县委十届六次全委（扩大）会议的各项重大决策部署上来，认真总结2008年工作，深入分析我乡经济社会发展面临的新形势，进一步完善发展思路，明确工作任务和奋斗目标，全面安排部署2009年各项工作，动员全乡广大干部群众继续解放思想，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，全面推进哈拉布拉乡各项事业又好又快发展。下面，我讲几点意见。一、2008年工作回顾2008年是全面贯彻落实党的十七大精神头一年，是具有非凡意义的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，乡党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全乡各族干部群众，抢抓机遇，开拓进取，实现了全乡经济健康快速发展和社会事业全面进步。一是经济发展成效显著，综合实力不断增强。2008年农村社会生产总值达到8300万元，较去年7195万元增长13%；农业总产值6874万元，较去年5786万元增长15.8％。农牧民人均纯收入达到4216元，较上年增加464元，增长11%。全乡牲畜年末存栏2达到4.5万头(只)，其中：巴什拜羊存栏2.8万只，优质奶牛和肉奶兼用牛3200头，家禽最高饲养量8.1万羽只。肉、蛋、奶、蔬菜供应量分别占城镇市场的30%、20%、90%和20%。二是农业产业结构进一步优化，整体发展水平明显提高。全乡总播种面积为8.5万亩，落实膜下滴灌种植面积1.04万亩，膜下沟灌0.9万亩。秋翻地面积2.6万亩，冬麦播种面积1.16万亩。根据自治区、地区及县委、政府有关推广高新节水灌溉的一系列优惠政策，加快加压滴灌节水工程推广应用，发挥水资源最大效益，达到节水增产增效的目的。通过努力，实施加压滴灌的前期筹备工作进展顺利，加勒克孜阿尕什村39眼机井开挖了管道，开挖面积1.8万亩，地下管网全部安装完毕，达到人均实施加压膜下滴灌为3.5亩。山前平原1万亩加压膜下滴灌的前期测量、规划工作已完成。高压线架设等地上辅助设施正在实施中。地下管网受天气影响尚未动工。完成测土面积0.45万亩，推广使用测土配方肥面积5.5万亩；落实科技示范村6个，示范户52户。落实高产示范田面积2.1万亩。新购进大型农机具13台。享受农机具补贴15万元。自筹资金27万元，完成蔬菜大棚建设6座。以巴什拜羊为重点大力发展畜牧业。目前全乡共去势不合格种公畜385头（只），完成大畜品种改良2100头，胚胎移植19枚。农区基本上达到了每30只生产母羊配备1只优质巴什拜种公羊，新补充巴什拜羊种公羊96只，引进优质种公牛29头。大力推广大畜冷配、小畜人工授精技术。畜牧业基础设施建设工作进展顺利。今年，牧民定居点新建棚圈63座，旧棚圈维修改造23座，新建黄贮池73座。牧民定居成果得到进一步巩固、完善和提升。三是基础设施建设规模空前，生产生活环境明显改善。2008年全乡共完成固定资产投资总额2700万元，其中基础设施建设投资1050万元，占投资总额的39%。全年共新修防渗渠16.32公里，3完成新修路边渠9公里，涵洞20座；完成总长8.6公里的乡村道路改造工程；完成砖围墙6500米；5个村委会办公室实现锅炉供暖，3个村委会办公室更新了办公设备，安装篮球架3座；万亩中低产田改造各项建设顺利实施。新建抗震住宅98幢，其中灾后重建29幢，发放灾后补助资金10.35万元。实施村村绿工程3个重点村，经验收2个村达到了标准，其它道路绿化12条，“四旁”植树3.8万株。新植农田防护林82亩，成活率达到85％以上的有82亩，超额完成32亩；退耕还林补植完成3450亩，占总面积的64％。四是项目工作及二、三产业发展快速推进。2008年落实财政转移支付、财政扶贫、农业综合开发等项目7个，争取资金276万元。依托郊区优势，因地制宜发展“农家乐”家庭食堂，目前，全乡4个村建有“农家乐”家庭食堂5个。农村经济合作组织得到快速发展，新建农村经济合作组织2个，各类协会4个，其中红花协会受到全县表彰。全乡共转移劳动力1680人，实现劳务收入达609万元，其中：牧区劳动力转移187人，实现劳务收入24.08万元。五是精神文明建设成效斐然，社会各项事业协调发展。以乡农村党员干部现代远程教育村级终端接收点为阵地，大力开展各类科技文化知识的培训。开展农业、牧业、林业、蔬菜等实用技术讲座，积极邀请县上相关部门专家、技术员到乡村讲课。2008年开展各种培训学习活动达78场（次），参加学习人员达2620人（次），培训专业户120人。广泛开展“十进村、八入户”活动。目前，我乡6个行政村共命名“十星级小康”文明户167户。举办了庆“三八”维权知识和“健身与奥运同行”妇女徒步健身比4赛。在“党风廉政教育月”歌咏比赛中荣获全县第一名。认真开展文明村队创建工作，南村成功争创全国文明村镇工作先进村。各村的群众文化活动室得到充分利用，活动内容健康向上，活动形式多种多样。申报创建地区级文明单位2个，县级文明单位1个，有力地推动了全乡“三个文明”协调发展的进程。教育工作严格落实“两免一补”政策，积极开展“两基”巩固提高年检和复查准备工作。新型合作医疗制度得到全面落实，完成2009年参合群众的费用征缴工作，参合率达到90.5%，完成残疾人危房改造5户，筹集扶贫帮困捐款6.5元，为困难户协调春耕生产贷款近10万元，发放农村低保金84万元。落实国家计划生育家庭奖励扶持政策，巩固低生育水平，圆满完成人口目标和计划生育各项指标。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用得到有效发挥。武装、统战工作正常开展，民族团结、宗教管理得到不断加强。六是民主政治不断加强，有力维护社会稳定。依照法律程序扎实开展村两委班子换届选举工作。每个阶段都做到精心组织、周密安排，整个过程都做到程序不乱、时限不超、内容不漏、严格依法办事。换届选举工作的圆满成功，使民主法治建设和依法治乡工作得到稳步推进。牢牢把握“稳定压倒一切”的工作方针，认真开展各类法制宣传和反邪教警示教育活动，进一步做好维稳创安工作，大力开展“平安村”、“平安家庭”创建活动。各类案件和纠纷调处率达到100%，无突发恶性事件发生。全乡六个行政5村均创建为“平安村”，平安率达到100％；全乡1577户已创建“平安户”1556户，平安率达到98.7％。七是先进性建设常抓不懈，基层组织作用突出。以四个长效机制为主要内容的先进性建设深入开展，形成完善干部驻村，党员、党支部双承诺，流动党员管理，为民服务全程代办，党员日常管理教育等一系列的工作机制。广大党员干部的宗旨意识显著增强，政治立场更加坚定，工作作风明显转变，为群众做好事、办实事、解难事的热情空前高涨。以发展壮大集体经济、“三级联创”和农村党员干部现代远程教育工程为重点和载体的基层组织建设工作成效明显，干部队伍整体素质明显提高，党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强，党委的核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥。通过多种形式的学习培训活动，乡村两级班子整体知识结构进一步优化，党员干部队伍素能进一步提高。党风廉政建设工作常抓不懈，责任制得到有效落实。群众信访反映问题得到妥善解决。人大作用充分发挥，政风行风评议工作效果明显，2008年行风评议工作取得全县第一名好成绩，人大代表参政议政意识和能力得到显著增强和提高，进一步发挥联系群众与党委、政府的桥梁纽带作用。人大工作荣获全县第二名。2008年，在党和国家各项惠农、支农、富农政策的扶持下，在县委、政府的正确领导下，通过乡村两级党员干部群众的共同努力，全乡上下干群齐心、步调一致、扎实工作，呈现出经济发6展、社会进步、民族团结、各族群众安居乐业、各项事业欣欣向荣的喜人局面。在此，我代表乡党委、乡人民政府向与会的各位同志，并通过你们，向全乡各族党员干部群众表示衷心的感谢！从全乡总体形势看，经济社会发展虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，有些方面还比较突出。主要表现在农业产业结构还需继续调整优化，种植作物品种单一，农业生产规避市场风险的能力较弱；比较优势作用发挥不够充分，农产品科技附加值不明显，粗放型经营方式还比较普遍，农民群众的科技意识和认知应用能力仍需提高，土地在增加农民收入和壮大集体经济方面的作用尚需进一步加强；生态环境、基础设施建设需加大力度，农田水利建设相对落后，农业生产抵御自然灾害的能力较弱，农民群众等靠要思想较为突出，自觉参与建设社会主义新农村的积极性没有得到充分调动；部分干部群众思想观念不够解放，仍旧存在有“小富即安，小进则满”的思想，甚至个别存在“不富也安，不进也满”的观念；思想观念在一定程度还存在过于保守的现象，缺乏开拓创新意识和敢为人先精神，一些党员干部的素质能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；村级集体经济增收渠道较窄，后劲不足，为群众办实事、办好事的能力有限。对于上述矛盾和问题，我们必须高度重视切实加以解决。二、准确把握形势，明确目标任务，进一步坚定加快发展的信心和决心2009年是新中国成立60周年，是在改革开放30周年新起点7上谋划新发展、实现新跨越的开局之年，认真贯彻落实十七届三中全会精神，创新思想推动科学发展，改善民生构建和谐乡村是我们的中心任务。做好2009年改革发展稳定各项工作，责任重大，意义深远。2009年我乡农村经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的方针政策和地委（扩大）会议、县委十届六次全委（扩大）会议的重大决策部署，以地区实施“援弱工程”及定点帮扶为契机，以壮大集体经济、增加农民收入，切实改善民生为核心目标，立足城郊优势，调优调新产业结构，做到“一个围绕、三个推广”（紧紧围绕高新节水灌溉技术，积极推广番茄、线椒等高产高效特色作物，尝试推广农作物复播技术，大力推广畜牧养殖“三贮一化”常规技术）；以改善村容村貌为重点，发挥群众主体作用，大力开展环境整治；以加强农村党组织建设为根本保证，夯实社会主义新农村建设的组织基础。逐步把我乡建设成经济繁荣兴旺、环境整洁优美、基础设施建设基本完善、社会管理民主和谐、农牧民生活文明健康的社会主义新农村。经济发展的预期目标：2009年农村社会生产总值达到9100万元，增长9%以上，农牧民人均纯收入达到4800元，较上年增加584元，增长12%以上。人民群众民主权利得到有效保障，文化生活丰富多彩，民生实现明显改善，党的建设开创新局面。（一）以结构调整为主线，大力发展效益化农业。82009年，我们将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。积极培育农村经济新的增长点，发挥优势资源，扶持高新节水，尝试开展倒茬轮作，提高复播指数，发展现代农业，实现挖潜增收。一要优化种植结构，推广新型技术，提高生产效益。山前平原人均耕地面积有限，且长期饱受季节性缺水之苦，长期以来以种植红花、小麦、打瓜作物作为家庭经济收入的主要来源，种植业结构单一且经济效益低下，抵御自然灾害和市场风险能力较弱。2009年，我们要坚持以农民为主体、市场为导向，按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求，继续调整优化种植业结构，引导农民规范化种植，实行“以水定地”，标准化生产。重点推广酱用蕃茄、线椒等高产高效益特色作物种植，强力推行加压节水灌溉技术（每亩加压滴灌县财政补助100元），井灌区重点抓好加压滴灌管道的安装及田间管理工作；南村、霍村主要抓好1万亩加压滴灌面积的落实和管道安装工作；乔村和北村要强力推进常压滴灌打瓜种植工作；牧民定居点饲草料基地要合理调配水资源，要以种植高秆作物玉米、小麦为主，确保每眼井种植春麦150亩以上。要深入挖掘种植业的增收潜力，使之为农村经济发展继续发挥重要作用。2009年，全乡8.5万亩耕地，计划种植小麦1.8万亩，红花3万亩，打瓜1.5万亩，玉米1.2万亩，番茄0.2万亩（其中线椒100亩），油料0.3万亩，其它作物0.49万亩。优化种植业结构，实现挖潜增效，必须做好以下几方面的工作：9一是要紧绷粮食安全