第八章第二节建设中国特色社会主义政治

第二节建设中国特色社会主义政治一二三四教学目的：通过本节的教学，帮助学生了解社会主义民主的优越性和建设社会主义民主政治的长期性，提高对坚持人民民主专政的认识；懂得完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作与政治协商制度，是我国民主政治建设的两项基本内容；认识“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本内容和重大意义。教学重点与难点：我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度；如何理解人民代表大会制度;依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。•地基：人民民主专政（国体）•灵魂：党的领导、人民当家作主、依法治国•立柱：根本政治制度——人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度•一个国家选择什么样的政治发展道路，关系其民主政治建设的走向，关系其经济社会的发展和国家政权的稳固。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的实践中，走出了一条符合中国国情的中国特色社会主义政治发展道路。•内涵：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。（一）中国特色社会主义政治发展道路的内涵（二）中国特色社会主义政治发展道路选择的必然性1.这一政治发展道路是总结近代以来中国和其他国家政治建设实践正反两方面经验教训所作出的必然选择；2.这一政治发展道路是当代中国走向政治现代化的现实选择，是一条为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路。（三）中国特色社会主义政治发展道路的特征•1.鲜明的时代特色与民族特色的结合；•2.鲜明的理论特色与实践特色的结合。第一第二第三中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一构成（一）（二）（三）（四）（五）政体：人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度国体：人民民主专政中国民主制度的构成（一）民主是国体和政体的统一。人民民主专政是我国的国体。我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”1.人民民主专政的地位（一）人民民主专政制度第一第二第三在新民主主义革命时期，人民民主专政是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政，担负着反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的任务。新中国成立后，新民主主义革命转变为社会主义革命，人民民主专政的主要任务是实现工业化，同时完成生产资料私有制的社会主义改造，消灭剥削阶级和剥削制度。社会主义制度建立后，人民民主专政已经成为无产阶级专政，其主要任务是保卫社会主义制度，领导和组织社会主义建设，对敌视、破坏社会主义制度的反动势力和反动分子实行专政。领导力量相同阶级基础相同专政职能相同历史使命相同3.人民民主专政的实质上是无产阶级专政（1）我国人民民主具有极大的广泛性。即参加国家政权的有工人、农民、知识分子、人民军队和新的社会阶层。我国人民民主专政是绝大多数人的政治统治。（2）在政党关系上，我国的国家政权实行共产党领导的多党合作和政治协商制度。它既区别于某些社会主义国家的一党制，更不同于西方国家的多党制。（3）从概念的表述来看，它更全面更明确地表示出人民民主与人民专政这两个互相联系的方面。4.人民民主专政具有中国特色（不同点）对外职能抵抗外来侵略，保卫国家的独立和安全对内只能专政职能和管理职能5.人民民主专政的职能（1）（2）国际敌对势力对我国进行渗透、分化和颠覆的图谋没有改变。阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在社会生活中，也不可能杜绝各种违法犯罪活动。6.坚持人民民主专政的必要性（1）坚持人民民主专政，首先要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主。（2）坚持人民民主专政，还必须充分履行国家政权的专政职能。7.如何坚持人民民主专政全国人民代表大会最高人民法院1.人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是我国的政体。（二）人民代表大会制度国务院国家主席最高人民检察院中央军事委员会2.人民代表大会制度的形成过程（1）第一次国内革命战争时期（1924年—1927年），建立了罢工工人代表大会、农民协会。（2）在第二次国内革命战争时期建立了工农兵苏维埃，进行政权建设的尝试。（3）抗战时期，党领导各抗日根据地根据“三三制”原则成立了参议会。（4）解放战争时期建立了人民代表会议。（5）1949年9月，中国人民政治协商会议通过《共同纲领》，具有临时宪法地位，正式确定人民代表大会制度为我国的政权组织形式。但当时在全国普选的条件还不成熟，自上而下地建立各级人民代表大会也难以进行。（6）经过几年的过渡和积累，1953年我国进行了第一次大规模的普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，制定了新中国第一部宪法。标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。（1）（2）3.人民代表大会制度的概念（3）（4）国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点.选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键直/间选举组成具体行使4.人民代表大会制度的基本内容（1）人民代表选举制度县人大代表区人大代表乡人大代表镇人大代表县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表辖区的市、自治州的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表选举选举选举全国人大代表吴邦国12-45678910-11第一，修改宪法，监督宪法实施第二，制定和修改其他的基本法律第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人第四，决定国家重大问题第五，最高监督权第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权（2）全国人民代表大会的职权监督国家有关机关的工作监督权宪法的修改立法权决定战争与和平决定权在十二届全国人大一次会议第四次全体会议上，习近平同时还当选中华人民共和国中央军委主席。任免权（3）全国人大常委会的职权第一，修改宪法，监督宪法实施第二，制定和修改其他的基本法律第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人第四，决定国家重大问题审议权表决权议案权质询权（4）人大代表的权力5.人民代表大会制度的优越性（1）它与我国的国家性质相适应，直接体现我国人民民主专政的国家性质；（2）它能保证人民当家作主的权力，在全部国家政治生活中处于首要地位；（3）它在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用。历史和现实都表明，人民代表大会制度，是符合中国国情具有中国特色的能够保证人民群众当家作主，有效管理国家和社会的根本政治制度。选民正在投票A（2）C（5）E6.人民代表大会制度的新发展直选扩大到县普遍的差额选举制度完善常委会的职权.县以上人大设常委会法律体系初步建立（1）（4）（3）加强和改进立法工作。加强和改进法律实施工作。加强和改进监督工作。加强人大代表和人民群众的联系。加强和改进人大工作。[课堂巩固]内容判断人民代表大会是我国的最高权力机关全国人民代表大会是我国的权力机关人民代表大会在国家机构体系中处于核心地位地方各级人大也拥有立法权各级人大拥有任免任何国家机关干部的权力全国人大常委会与全国人大的地位是并列的√×√×××别让代表成为“橡皮图章”“橡皮图章”是海外媒体形容中国人民代表大会的用语，人大监督也常被误解为“会上表表态、举举手”。从全票当选河南省漯河市市长到8月25日被双规，吕清海仅在市长的位置上坐了49天，成了漯河市乃至河南省“最短命市长”。2001年10月30日上午，只当了30天“县太爷”的原广东和平县委副书记、县长钟洪茂坐在被告席上，涉嫌破坏选举罪被河源市中级法院当庭判处有期徒刑两年。这是建国以来涉及职位最高的贿选案。花了15460元买了126张选票。中国贿选第一案基层民主政治需要不断完善海口市查处贿选案从橡皮图章到法治钢印让鼓掌和举手的方式“下课”“哪里有电子表决器，哪里的反对票就多。举手表决，几乎都是全票通过。”“人民把我推上政治舞台，我就应该按照宪法和法律这个剧本，演好我的角色。”“沈阳事件”•２００１年２月１４日上午，辽宁人民会堂，沈阳市第１２届人民代表大会第４次会议进入表决程序。•一切如往年的大会那样有条不紊地进行着，一项项决议顺利通过。然而，当关于市中级人民法院工作报告决议表决结果出来时，电子屏幕上显示：人大代表应到５０９人，实到４７４人，赞成２１８人，反对１６２人，弃权８２人，未按表决器９人。•赞成票不过半数，市中级人民法院报告未获通过！•法院报告未获通过，在我国副省级省会城市是首例。“沈阳事件”被有关专家称为“中国民主政治的标志性事件”。在西方，议会席位都是各个政党、利益团体或社会势力分赃的结果，为了各自党派的利益而勾心斗角；8.人民代表大会制度与西方国家议会制度不同(1)人民代表大会与西方议会有着本质区别在西方，议会席位都是各个政党、利益团体或社会势力分赃的结果，为了各自党派的利益而勾心斗角。在我国，代表都是由民主选出，对人民负责；在西方，议会席位都是各个政党、利益团体或社会势力分赃的结果，为了各自党派的利益而勾心斗角。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”（政府、检察院、法院）由人大产生，对人大负责；我国人民代表来自于各行各业、各个阶层，代表性广，代表各方利益；在西方，议员则是职业议员，离人民较远，是一个拥有特殊利益的群体；(3)人民代表大会代表与西方议会议员有着本质区别9.人民代表大会制度不同于西方的“三权分立”国会（立法权）法院（司法权）政府（行政权）面式权力结构美国联邦政府结构示意图这是最高立法机构所在地这是政府首脑工作的地方这是最高司法部门所在地[问题探究]1995年，国会和克林顿总统因财政预算僵持不下，互不让步。国会不通过预算案而另提一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府关门。美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱,，都要由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。资本主义国家的“三权分立”制度，使立法、行政、司法三个国家机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法及时决断。美国国会通过的法案往往被否决，仅在罗斯福总统时就达580项之多。美国总统提出的议案也常常被搁置，如提出建立海军部的议案，得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。一些资产阶级学者也认为，权力分立论不符合积极增进效率的原理，它是以对国家权力及其行使人持怀疑的、不信任的、猜疑的态度为出发点的。这无疑是“三权分立”制的“硬伤”。扩展阅读：美国“三权分立”制度的“硬伤”人民代表大会制度的“议行合一”原则•体式权力结构行政军事司法检察立法人民代表大会制度同“三权分立”制度根本不同任何一个国家的政权权力从功能上都可以划分为三种，即立法权、行政权和司法权。这三种权力的关系就构成权力结构。在人类政治发展史上，大体上有三种权力结构：一是行政权高于立法、司法权。主要表现为君主专制。专制的权力结构是奴隶社会、封建社会广泛采用的一种权力结构。在现代，法西斯专制也属于这种权力结构。二是三权分立。所谓“三权分立”，就是把国家的立法、司法和行政三种权力，分别由议会、法院和政府独立行使，同时又相互制约，维持权力均衡。表现为资本主义国家的总统制、议会制。三权分立比专制权力结构要优越，在民主程度上比专制制度要进步。三是立法权高于行政权和司法权。这就是马克思所称的“议行合一”的权力结构。在我国称为民主集中制的权力结构。表现在根本制度上，就是我国的