工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案

工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案中研智业集团工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案I目录一、研究背景............................................1二、关注重点............................................2三、总体要求............................................3四、研究特色............................................6五、技术路径............................................8六、服务内容............................................9工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领1400-882-1600一、研究背景工业集中区和产业园区是区域对外开放的重要窗口、招商引资的主要载体、推进新型工业化的最优平台。改革开放以来，我国各地积极创办各类开发区、工业集中区和产业园区22000多个，在区域经济发展中起到了巨大的推动作用，是区域经济发展的重要增长极。当前，随着我国特色社会主义进入新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，工业集中区和产业园区作为经济发展的主要载体之一，也面临新旧动能转换、产业结构优化升级、产城融合发展、资源综合利用、生态环境保护等课题，提高发展质量，提升发展层次。产业是工业集中区和产业园区可持续发展的支撑力量，产业结构优化、产业高质量高水平发展是工业集中区提速扩规、提质增效、提档升级的核心要点，是加快推进供给侧结构性改革的重要举措。《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）文件提出，开发区要适应新一轮产业变革趋势，加快实施“中国制造2025”战略，通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、腾笼换鸟等措施，支持传统制造业通过技术改造向中高端迈进，促进信息技术与制造业结合。这为当前各类工业集中区和和产业园区产业发展指明了方向。加快提升县域工业集中区和各类产业园区建设水平，创优县域经济发展条件，优化产业结构、推动产业升级将成为今后工业集中区和产业园区发展工作的重中之重。我们中研智业集团以党的十九大报告提出的“质量第一、效益优先”理念为引领，以推动工业集中区和产工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领2400-882-1600业园区发展质量变革、效率变革、动力变革为目标，结合我公司完成的几百余个工业集中区（园区）的规划编制任务所积累的丰富的实战经验，形成了《工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案》。本方案对市（地）级及大区域内工业集中区和产业园区产业发展体系、产业发展思路及定位、产业发展布局，以及县域工业集中区内的产业结构调整、产业链延伸、产业项目谋划、产业招商等进行了系统研究梳理，能够为工业集中区和产业园区产业提档升级提供从宏观到微观，较为全面、系统并具有可操作性的技术支撑。二、关注重点一是构建现代产业体系，优化产业结构。构建现代产业体系是事关区域经济社会长远发展的重要任务。规划将从工业集中区和产业园区产业发展现状着手，立足区域资源禀赋及特色优势，以科技创新为引领，加快传统产业转型升级，壮大战略性新兴产业，加强产业配套协作，促进产业集群发展，着力优化产业结构，构建特色鲜明、结构合理、科技创新、集约高效、协同发展的现代产业体系，推动发展模式向科技创新型转变、向注重质量效益转变。二是突出产业层次提升，实现转型升级。依托区域资源优势和产业基础，不断转变产业发展理念、发展思路和发展方式，把产业层次提升作为工业集中区和产业园区提质增效和转型升级的重要支撑。通过创新驱动、融合发展，不断提升产业发展层次和发展水平，促进产业由中低端向高端发展，以更高层次的产工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领3400-882-1600业形态提升工业集中区和产业园区发展质量、推动工业集中区和产业园区转型升级，不断激发区域经济社会发展的动力和活力。三是坚持创新引领发展，推动提质增效。大力实施创新驱动战略，按照推创新、提质量的发展要求，把科技创新作为工业集中区和产业园区转型升级、提质增效的基本路径，引领传统产业转型升级；以小微企业创业创新基地建设为抓手，加快培育发展新产业、新业态、新技术，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业创新空间；统筹推进科技创新、管理创新、品牌创新、组织创新和商业模式创新，构建产学研相结合的技术创新体系，着力推动工业集中区和产业园区提质增效。四是优化产业空间布局，加快产业集聚。统筹产业发展空间资源，根据资源禀赋、产业基础和环境容量等因素，按照布局优化、集聚高效的原则，以大区域融合、产城融合、产业间融合为抓手，明确各工业集中区和产业园区产业发展定位和重点，进一步优化调整产业空间布局，推进重点产业板块建设，拓展产业发展新空间，培育和发展一批特色明显的优势产业集群，形成分工合理、优势互补、各具特色的经济发展格局，打造区域竞争新优势。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，践行“五个扎实”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效和转型升级为目标，以优化产业布局和工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领4400-882-1600培育产业集群为主线，着力推进供给侧结构性改革，推动县域工业集中区和产业园区由企业集中向产业集聚转变，由资源依赖向科技创新转变，由数量规模向质量效益转变，为实现追赶超越目标提供坚实有力的支撑。（二）总体思路按照“面向高端、统筹谋划，创新引领、科技支撑，分类指导、重点突破，科学布局、集聚集约，因地制宜、彰显特色”的要求，着眼于工业集中区和产业园区提升发展过程中的产业结构调整、产业体系构建、产业布局优化、产业集群培育、产业技术创新、产业精准扶贫、产业招商引资等重点任务，实施“三同步”的研究思路，构建特色鲜明、结构合理、科技创新、集约高效、协同发展的现代产业体系，建设一批区域特色显著、资源配置高效、专业分工明确、产业链条完善、差异化发展的工业集中区和产业园区。“三同步”的研究思路：一是市（地）级或大区域工业集中区和产业园区产业体系研究。坚持系统思维，对区域工业集中区和产业园区的产业体系及空间布局进行统筹谋划、分类指导。推动市（地）级或大区域内的工业集中区和产业园区在产业转型、科技创新、职能体系、管理体制、发展模式等领域的全面改革创新发展，避免同质恶性竞争，提高整体发展质量；二是各县域工业集中区和产业园区产业发展研究。在产业体系规划的宏观指导下，进一步明确各工业集中区和产业园区产业功能定位，确定主导产业，突出特色产业主题，提出产业发展方向和重点任务，研究配套重大产业项目；三是工业集中区和产业园区产业招商研究。结合产业发展方向及产业项目研究，优化工工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领5400-882-1600业集中区和产业园区产业招商体系，明确招商方式，改善招商、营商环境，最大限度地确保招商项目落户。图1工业集中区和产业园区产业发展总体思路图（三）坚持原则1、坚持创新驱动深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。搭建公共技术服务平台，构建开放的创新体系，提高创新服务水平，激发创新活力和创造潜能。2、坚持转型升级以加快转变经济发展方式为主线，推动工业集中区和产业园区在产业发展理念、功能定位、创新升级、发展模式等方面转型升级，实现工业集中区和产业园区产业发展向追求速度和质量效益并重转变、市域产业体系规划县域工业集中区产业发展规划县域工业集中区产业招商规划产业布局优化公共设施提升产业精准扶贫“双创”基地建设招商引资联手技术创新升级先进示范引领智慧园区培育产城融合促进绿色循环发展结构优化升级产业功能定位明确主导产业产业发展方向发展目标任务完善配套产业产业精准扶贫绿色低碳生产配套产业项目产业结构特性产业发展趋势确定竞争优势产业链条解析产业政策研究制定招商战略招商方案设计选择招商方式确定招商范围明确项目群体工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领6400-882-1600向差异化和特色化发展转变、向高端化和规模化发展转变。3、坚持集群发展以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，把产业集群发展与产业结构优化相结合，组建一批产业联盟，引导中小微企业与大企业协同创新、协同制造，丰富完善配套产业，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。4、坚持绿色循环贯彻落实生态环保理念，推行绿色低碳生产方式，将可持续发展作为工业集中区和产业园区发展的一个着力点，全面实施节能、节水、清洁生产和污染防治，促进资源、能源集约节约利用和废弃物综合利用，全面实现工业集中区和产业园区生产、生活、生态协调发展。5、坚持开放合作把工业集中区和产业园区作为区域开放合作的重要平台和主要载体，坚持引“高”、引“新”、引“强”的理念，创新招商模式，优化营商环境，拓展开放合作的领域和空间，提升招商引资质量，提高开放合作实效。四、研究特色（一）重视发展现状评估基于我公司旗下中研智库对县域经济数据的深入研究，以及近年来关于全国200多个县域工业集中区（开发区、园区）规划编制的实践积累，我公司在工业集中区和产业园区产业发展现状进行科学评估方面有着较为突出的优势，通过研究工业集中区和产业园区产业发展工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领7400-882-1600水平及其阶段特征，准确把握产业发展环境，总结经验、查找问题、提出建议，为确定重点任务、制定有效措施提供基础性依据。（二）重视全域协调发展树立全域统筹的理念，加强工业集中区和产业园区发展的顶层设计。基于资源禀赋、产业基础等要素，注重区域协调、突出特色，一是加强产业之间协调、配套发展，优化产业结构，构建全域联动、协调发展、优势互补的产业体系；二是加强产业布局协调发展，优化全域产业空间布局，形成多点支撑、各具特色、充满活力的全域协调发展大格局；三是各工业集中区和产业园区之间协调可持续发展，着力提升工业集中区和产业园区联动发展水平，真正实现产业和空间的协调发展。（三）重视全面融合发展全面融合发展是破解工业集中区和产业园区发展过程中存在的配套落后、设施不完善、成效不高等诸多问题的重要途径。我公司在规划过程中，一是注重工业集中区和产业园区的产业发展与区域发展战略、市场发展战略的融合，既推进区域一体化发展，又充分发挥工业集中区和产业园区的产业发展对大区域发展战略的支撑作用；二是注重工业集中区和产业园区建设与城市功能完善同步推进，着力建设产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局，打造宜居宜业的产城融合综合体。（四）重视循环经济发展坚持生态环保理念，按照“区域大循环、园区中循环、企业小循环”的循环经济方式，形成不同企业、不同行业之间横向共生、纵向工业集中区和产业园区产业发展综合解决方案价值创新行业引领8400-882-1600闭合、系统耦合关系。积极推行绿色低碳生产方式，创建绿色园区。实施节能、节水、清洁生产和污染防治，促进资源、能源集约节约利用和废弃物综合利用，实现物质、能量多级利用、高效产出，资源、环境能系统开发、持续利用，变污染负效益为经济正效益。（五）重视项目落地实施项目落地实施是产业发展的关键。因此，在研究工业集中区和产业园区产业提升的过程中，我们更加注重研究成果的可操作性，不断细化产业发展的目标要求和重点任务，从产业链条、项目储备、产业招商、落地实施等方面做出全面、具体而又明确的安排计划，全力推进产业项目落地建设，充分发挥重大项目对产业集聚和产业转型升级的引领作用，确保规划实施效果。五、技术路径按照定性与定量相结合的原则，全面系统分析区域工业集中区和产业园区发展的资源禀